某市农村全民健身服务体系的构建分析

□ 翟晓阳

（淮阴师范学院体育学院 江苏 淮阴 223300）

前言

全民健身可以提高农民的个人素质，从而建设和谐是文明的新农村，临沂市近年来对农村的健身活动开始逐渐加大投入力度，除此之外，政府对农村的健身场地设施在资金财政方面的投入比重也在准建增加。所以有了政府资金的投入，农村在体育场地设施不断增多，从而实现在财政上刺激农村全民健身的良好发展。但是由于农村全民健身活动时也处于发展初期，所以当前我国还没有一个相对比较完善的体系，没有比较好的经验可以探索，所以为了更好的发展农村全民健身事业，需要构建相对完善的体系，文中将尝试构建农村的健身服务体系，为发展好社会主义新农村做出重要贡献。

1、当前我国的农村全民健身服务体系发展中存在的不足

1.1、农村农民的健身意识薄弱

传统农村的发展经过了几千年来的封建社会，所以很多农民的文化水平包括社会意识还存在一定程度的落后，很多农民的生活还是简单的农耕生活，所以很多农民自然地认为劳作已经是一种重要的体育锻炼形式了，没有必要再投入健身活动，把体育健身和繁重的生活劳作活动混为一谈，而且这种思想在农村普遍存在。究其原因，一是因为农村的农民生活劳作量大，很多农民确实没有多余的经历和时间去发展其他业余活动。二是农民的健身意识意识不强。所以面对这种情况，需要政府和相关管理部门加大对弄村健身活动的宣传力度，强化农民对健身活动的认识，同时采取一定的措施，比如定期在农村举办一些文化知识活动，使这种知识文化活动成为一种重要的农村生活规律，而且形成一定的发展规模，农村的相关人员还应该具有一定的带头作用，只有这样才能发展好农村健身事业。改变农村的落后生活方式，建设好新农村。

1.2、农村健身设备设施和场地相对不足

相对来说城市社区中的体育健身设备都是非常健全的，而且具有一定的发展规模。但是农村的健身方面的发展在设备和场地上都明显不足，而且有一定的局限性。在当前时期，农村的体育设备和场地设施仅仅占据百分之八左右，所以明显的体育设施不足阻碍了农村健身事业的发展，影响了农村体育的健康的发展前景。我国曾在十二五的会议中着力强调建设全事业同时帮助提高国民身体和文化素质水平。

1.3、农村健身机制和规则发展不完善

由于农村的健身服务体系的构建需要依靠国家行政和财政的支持，同时还要结合临溪市农村的健身发展体系和发展特点。当前农村的健身发展机制存在的不足，首先是在管理上缺乏统一人员的组织领导，而且领导形式单一，缺乏社会的普遍支持，健身活动的范围相对较小。而且缺乏相应的配套法律，因为法律可以给健身体系提供支撑。

1.4、农村文化落后

农村的体育文化，属于重要的社会文化，但是部分农村的的文化还是相对落后，缺乏体育文化知识。所以需要在农村推广体育健身文化，比如可以在学校的体育中心，借助学校的体育文化知识在农村进行推广，只有农村群众在掌握了体育健身知识，才能激发群众参与到健身文化中，形成农村的体育文化氛围。

2、临溪市农村全民健身服务体系的构建

2.1、农村民生工程与全民健身工程相融合，构建多元利益共同体

全民健身服务体系的构建是一个相对复杂的工程，而且体系庞大，不仅需要依靠国家财政拨款，需要一定会的资金支持，同时需要创新融资方式，采取多渠道融资的方式才能保障资金充盈的条件下构建农村全民健身服务体系。除此之外，还可以调动各个阶级的利益与力量加强对体系建设。具体的实施措施首先可以构建多元利益共同体，进而可以将农村民生工程与健身工程有效融合；其次是将农村体育发展过程中获得的资金收入投入到全民健身服务体系构建中；第三是由相关的负责人在带领的作用下，拉取社会赞助，好可以征集社会各个领域集团的集资。

2.2、加强建设体育场地和设施

为了更好的构建农村健身体系，需要具备一定的体育健身设备。所以首先应该发挥各个领域的功能，加强建设体育场地与设施，建设合理的场地与设施布局。比如充分应用各村镇小学体育场所的体育健身设备，实现这些设备在校内用于教学，在课余时间可以用于社会群众的体育场所。明确规定各部门职能权限，让农村各个部门执行权利，正确履行部门职能，将农村资源充分利用起来，减少不必要的浪费。

2.3、加强对乡镇体育健身管理，构建完善保障体系

加强建设全民健身的活动，首先注重发挥政府主导、部门协同的作用，全社会共同参与的全民健身组织框架，建立健全以乡镇体育健身点为重点的管理模式，公共体育服务的行政管理部门；其次是严格执行全民健身的的具体方针，按照政府颁布的关于全民健身的政策组织全民健身活动，研究制定农村健身活动发展计划，组织农村全体群众参与体育活动；最后是管理好农村体育事业，举办具有特色的健身活动，最终带领农村形成健身队伍，从而形成完善的农村体育组织保障体系。

2.4、组织带有地方特色的全民健身赛事活动

采用比赛的模式，激发农村群众参与健身活动。比如农村每年可以结合农村当地的气候环境以及天气因素等，同时结合当地风俗习惯，然后举办符合当地特色的健身赛事活动，相关的赛事活动比如：龙舟赛、百米冲刺比赛、舞蹈比赛等，这样可以给农村群众建立一个良好的健身互动平台。组织带有地方特色的全民健身赛事活动，建设农村的特色体育文化节还可以利用农村学校以及农村各领域部门体育设施，除此之外还可以利用农村体育人才资源，然后更好的开展农村体育项目，营造好农村体育健身环境，从而加强农村群众的健身意识。

2.5、形成立体的健身评价系统，严格监管健身活动以及绩效评估

形成全民健身评价体系，同时重视起全民健身评价指标，并把指标作为精神文明建设的主要内容。按照国家相关政策规定，积极构建临沂市农村全民健身服务体系，同时制定出全民健身服务体系评价的具体实施活动细则。除此之外，还应该建立健全临沂市农村全民健身服务体系政策保障措施，我国国务院颁布的全民健身具体政策有《全民健身计划(2016-2020年)》，其他还有《体育发展“十三五”规划》。所以为了更好的落实国家相关政策，临沂市应该严格制定全民健身计划，为全民健身服务体系的发展做出贡献，在农村健身活动中制定完善农村全民健身体系的政策法规，同时建立奖惩制度，帮助更好的激励群众加入到全民健身活动中，严格按照相关监管机制执行健身活动。

3、构建农村全民健身服务体系的必要性

3.1、是缩小全民健身中城乡差距的重要保障

当前我国的农村在发展中，正在改变传统的文化发展相对落后的现象，在这样的发展要求中，需要贯彻落实我国的科学发展观，同时改变城乡之间存在的文化差距。由于我国一直是“城乡分治，一国两策”的城乡发展格局，从而造成了城乡之间的发展存在巨大的差距，这是我国发展社会主义和谐社会的重要阻碍。所以为了更好的缩小城乡之间的差距，在农村加强全面健身服务体系，对减少城乡差距，发展好农村的体育活动具有明显的作用。

3.2、农村全民健身的服务体系的规范构建，强化政府服务动力

国家在颁布《全民健身计划纲要》以后从城市到农村的各个地区许多群众都为构建健身服务体系做出了巨大贡献。同时构建出比较规范的全民健身服务体系，在比较规范的规章制度下，可以加强政府落实健身服务政策。

3.3、增加全面健身公共服务体系的公平性，提升农村群众的综合能力

通过在农村构建全面健身活动，一方面可以在帮助农民提高身体素质，其次可以帮助农民接触更多的文体活动，增强农村的业余娱乐活动。在农村发展全民健身事业活动，总结来看一是加强了城乡之间的公平的社会发展方向。二是全民健身活动体系使得健身事业逐渐普遍，保障农村的全体群众都可以这种公共形式的服务体系下得到同样公平文化服务；最后是在这种实际的公共体育服务体系中，使许多具有体育活动需求的群众得到更加切实的支持。

4、结语

综上所述，可以看出当前我国的农村全民健身服务体系发展中存在的不足，首先是农村农民的健身意识薄弱，其次还有农村健身设备设施和场地相对不足的问题，第三就是当前我国的农村健身机制和规则发展不够完善，还包括农村文化落后。所以为了临溪市为了更好的构建农村全民健身服务体系，需要将农村民生工程与全民健身工程相融合，构建多元利益共同体；二是加强建设体育场地和设施、加强对乡镇体育健身管理，构建完善保障体系；三是组织带有地方特色的全民健身赛事活动；四是形成立体的健身评价系统，严格监管健身活动以及绩效评估；所以构建好农村全民健身活动，可以缩小全民健身中城乡差距，加强农村农民的身体素质，强化农村的文化活动。