加强保障性住房售后管理

文 本刊记者 张 涛

“十二五”期间北京建设筹集了100万套保障性安居工程，切实解决了住房困难家庭的居住问题，体现了党和政府的温暖。

在政协北京市第十二届委员会第五次会议期间，北京市政协委员、北京好运投资管理有限公司董事长姜海琳提交了一份《关于加强自住型商品房等保障性住房售后管理的提案》，主张建立自住房等已购保障房的售后服务管理机制，满足家庭合理诉求，同时充分发挥存量房作用，促进住房资源的顺利流转。

“这份提案的灵感来源于媒体对一些保障性住房未出售就被挂到中介出租的报道，这一现象引发了社会对保障性住房公平正义的强烈关注。”姜海琳介绍说。

姜海琳指出，金隅汇星苑是北京市首批入市申购的自住房项目之一。然而，交付仅1个多月后，就开始有超过300套的新房对外出租。虽然对于自住房的出租，并无明文禁止，业主对外出租并不算违规，但依然有市民和专家呼吁，不违规不意味着完全合理，作为政策性商品房的自住房，并不能对出租毫无监管。一直还没摇上自住房的一位市民就向记者表示：“我就不明白了，既然是住房困难，为什么拿到房自己不住却租给别人收房租?这些人既然有房住，申请就不该批。”

对此，姜海琳建议：一是政府研究制定政策，规范自住房、限价房等保障房的租赁行为，避免无序出租和违规出租，为已购保障房家庭提供各项租赁服务。二是政府组织建立公益性的保障房交易交换信息平台，有意愿出租、出售的已购保障房家庭可以发布房源信息、签订租赁合同、办理租赁备案登记等，符合条件的承租家庭可以搜寻房源，尽快找到适合自己的房子，打造公开透明的交易环境。三是政府提供各项政策支持，鼓励合理的保障房周转，保障房按规定出租出售给符合条件对象可享受税费减免、登记手续简化办理等优惠措施。

姜海琳的提案引起了北京市政府的高度重视，提案中提出的大多数意见建议均被吸纳消化，对之后共有产权住房政策的出台和首都住房保障制度完善均发挥了积极作用。2017年9月，在总结自住型商品房等各类产权型保障房经验的基础上，北京市出台了共有产权住房管理制度，重点支持符合本市住房限购条件且家庭成员在本市均无住房家庭的自住需求，通过政府与购房人按份共有产权，帮助“夹心层”解决住房困难。与此同时，北京市还成立了北京市保障性住房交换服务中心有限公司，组建全市统一的保障性住房交换服务平台，进一步加强政策性住房的租后售后租后管理，其中公租房调换系统已上线运行，共有产权住房市级服务平台建设方案初步完成。提案办结之后，具有首都特色的住房保障制度更加完善，保障房管理科学化水平也明显提高。

姜海琳表示：“作为一名政协委员，当我看到提案能转化为实实在在的政策和管理办法时，心中充溢着满足感和成就感。而这一切，又反促我更加深刻地体会到政协委员这个称呼的分量。”