电力建设项目后评价工作探讨

王静怡 郑世勇

摘 要 随着我国电力行业的不断发展，为满足社会生产和人民生活的需求，越来越多的电力建设工程项目经过审批投入建设。我们要衡量一个项目的价值和实际效用，就必须经历电力建设项目后评价环节。电力建设项目后评价工作在项目管理中占有非常重要的位置，国资委也十分重视后评价工作的开展。各电力集團和项目施工单位要在相关文件的指导下，运用合适的评价方法，构建完善的评价指标，进一步提升电力建设项目后评价工作质量和水平。

关键词 电力建设项目 后评价工作 评价方法

当前，电力建设项目后评价工作主要是实行三级管理与评价机制，这三级主要包括项目建设单位的自我评价、电力集团企业的典型性评价以及国有资产委员会参与评价。这种三级评价体系能够实现由国家领导、企业实施，更为便捷有效地完成后评价工作;有利于相关投资方参与电力建设项目设计，有利于施工以及建设的各个单位全面地参与到后评价工作中来，提高评价成果的真实性和准确性。本文就主要从分析电力建设项目后评价工作的应用价值入手，具体地分析和研究电力建设项目后评价的方法与措施。

一、电力建设项目后评价工作的具体方法

（一）对比评价法

我们在明确电力建设项目后评价工作重要价值的基础上，要分析和研究后评价工作具体的开展和应用方法。首先在针对电力建设项目进行后评价的过程中，我们最基本也是最常用的一种方法，就是利用项目建设前后的对比法进行评价分析。也就是说，要将项目施工建设前的评估报告同评价结果进行对比，重点是探讨和研究前后评估的差异性，对前期的评估工作进行经验教训的总结。除此之外，我们进行后评价还要侧重于对电力项目建设完成后所产生的社会影响以及环境影响等进行分析，同时还要与其他集团同期建设、相同类型的项目进行横向的对比。这一部分就侧重于生产技术水平以及施工工艺、电力项目效能等方面的对比分析。

（二）经济评价法

我们在对电力建设项目进行后评价的过程中，还经常会使用到经济评价的方法。这一评价方法主要就是从经济的角度来衡量电力建设项目的整体效益和社会价值，主要包括电力建设项目投融资评价、成本评价以及核算评价等。采用经济评价的方法能够保障项目建设资金的有效使用，提高资金的利用率，减少财务风险，从而为今后的电力建设项目造价管理等相关工作奠定重要的参考基础。

（三）报告评价法

报告评价法同样是用于电力项目建设后评价工作的一种重要方法，顾名思义就是通过评价报告的形式来进行评价总结。我们前面提到，目前，我国的电力建设项目后评价工作主要是进行三级的分层管理。集团电力公司作为实施主体，在完成相关的典型项目选择之后，需要由该项目的负责公司来进行评价报告的撰写，也就是说报告评价法其实就是项目公司的一种自我评价方法。项目公司掌握着第一手、最全面的项目信息和资料，需要根据国资委出台的《固定资产投资项目后评价工作指南》以及相关的行业考核评价指标体系，再配合相关的咨询单位，整理成较为完善的评价报告，以此为依据来分析评价结果和评价工作的成功程度。

二、电力建设项目后评价工作的指标体系构建

（一）技术水平评价指标

对电力建设项目的相关技术水平和工艺标准进行评价与总结，主要内容就是在一定的评价期间内，电力建设项目所建成的配电网络投产后所产生的项目标准化执行率，也就是我们常说的标准化执行。我们将这个标准执行率作为对项目整体技术水平的评价指标，主要目的就是用来分析该电力建设项目建成后所使用的相关技术的合理性和可借鉴性。所谓的标准化执行率的主要计算方式主要就是用标准化项目个数来除以投产项目的总数，然后乘以100%，得出标准化执行率，以此来衡量电力建设项目的施工技术水平，从而总结项目技术的工艺特点，为后续的项目建设提供指导。

（二）建设项目效果评价指标

电力建设项目后评价指标体系主要包括建设项目效果评价指标。一般情况下，我们需要通过计算一个评价期内的电力建设项目供电的可靠率、综合电压合格率、线损率等，对项目的综合运行情况和供电性能进行指标评价。其中的供电可靠率主要就是以区域为划分单位，可以是县域，也可以是市域，来对电力建设项目的供电可靠性能进行评价。供电可靠率主要就是用户平均停电时间与用户平均限定时间的差来除以评价期限，再乘以100%，其中不考虑因系统电源因素导致的限电特殊情况。

（三）建设项目经济效益评价指标

电力建设项目后评价指标体系中经济效益评价也是非常关键，这一部分主要就是指对区域配电网的生产能力、盈利能力以及成本控制情况进行综合的评价。计算项目的经济效益主要就是按照产生的电力数据、电费回收情况以及固定资产分摊等方式进行计算，其中一个重要的参考指标就是配电网总投资的收益率，收益率越高，则证明该电力建设项目的盈利状况就越好。配电网总投资收益率主要就是用配电网税前利润来除以配电项目建设的总投资，再乘以100%，从而计算出该电力建设项目的投资收益率。

三、结语

电力建设项目的后评价工作归根到底无非就是对过去项目建设进行经验总结，并且以此为指导，为后续的项目规划提供依据和借鉴。在实施后评价工作的过程中，集团电力企业要根据不同项目的特点，选择合适的后评价工作方法，切实地提升后评价工作质量。

（王静怡单位为国网江苏省电力有限公司经济技术研究院;郑世勇单位为江苏兴力建设集团有限公司）

参考文献

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[2] 王宁.对电力建设项目后评价管理的思考[J].中国市场，2014（14）：29-30.

[3] 张蚌京.电力建设项目后评价工作的若干思考[J].电力标准化与技术经济，2008（03）：46-49.