底线思维的思维特征及实践要义

唐珠珠

摘 要：底线思维是习近平总书记治国理政思维方法体系的重要内容。它是一种精准思维、危机管理性思维、积极主动性思维，因而运用底线思维，精准确立底线是前提、坚决守住底线是关键、努力追求高线是要义。

关键词：底线思维;思维特征;实践要义

一、引言

底线思维是习近平总书记治国理政思维方法体系的重要内容，体现在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面。2019年1月21日，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，习总书记强调，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。因此，学习和掌握底线思维方法论，对于我们深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标具有重大意义。

二、底線思维的内涵及现实关照

“底线”一词源于日常生活，人们耳熟能详。足球、篮球、排球、羽毛球等球类比赛场地四周划定的界线就是底线。根据规则，击出的球如果出了底线，就要失分或交换发球权，就有可能导致被动甚至败局，运动员必须把击出的球控制在界线以内，才能掌握比赛的主动权并寻找胜机。生活中我们常说做人做事要有底线，不同身份、不同职业、不同年龄的人为人处世的底线有所不同，如党员有党员的底线、教师有教师的底线、法官有法官的底线等。任何触碰或超越底线的言行都是犯忌的，都会受到指责，或者遭遇损失。所以，底线就是限制线，是不可逾越的界限，底线一旦被突破，就会遭遇一定的后果。

底线是底线思维的核心内容，但底线不等于底线思维。什么是底线思维？“人无远虑，必有近忧。”毛泽东多次说过，不论任何工作，我们都要放在最坏的基础上来设想，从最坏的可能性来想、来部署。邓小平曾强调：“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。”①底线思维是以底线为导向的一种思维方法，是指客观地设定最低目标、研判最低界限，立足最低可能值而争取最大期望值的一种积极的战略性思维方法。习总书记多次强调，“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”[1]也就是“守底”与“有为”的辩证统一，这是底线思维的核心。

居安而念危，则终不危;操治而虑乱，则终不乱。底线思维就是强调对风险和矛盾的时刻关照。当前我国形势总体上是好的，但我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。习近平总书记多次指出，当前世界面临着百年未有之大变局，我国改革发展也面临着稳中有变、变中有忧。“变”和“忧”深藏着可以预见和难以预见的各种风险，他强调：“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴的全局性风险，这是我一直强调底线思维的根本含义。”②因此，增强底线思维能力在今天更是对国际国内现实存在的风险和矛盾的强烈关照，具有鲜明的时代性。

那么，如何运用底线思维？这就要求我们精准理解底线思维的思维特征和实践要义。

三、底线思维的思维特征和实践要义

（一）底线思维是一种精准思维，精准确立底线是前提

凡事都有底线，可是底线是什么？底线在哪里？对此必须要有精准的认识和判断，这是落实行动的基本依据。首先，从客观规律角度看，底线是临界线，是事物由量变到质变的一个临界点。一旦量变突破底线，事物的性质就会发生根本性的变化。任何事物都客观存在着发生质变那个临界点。例如，水一旦到了零度以下就会结冰;中国特色社会主义一旦违背科学社会主义基本原则，就谈不上是社会主义;共产党员一旦丧失共产主义远大理想，也就名不符实、蜕化变质。其次，从价值目标角度看，底线是目标线。对于客观事物来说，底线通常是指临界线，而对于实践主体来说，底线的最终生成还和主体最低实践期望值与基本实践目标的划定紧密相连，是实践主体根据客观规律以及自我的基本需求间综合考虑而生成。因此，目标底线的划定也要科学地、精准地研判，不能脱离实际。就这一点而言，精准划定目标底线就是一个做事要有明确的目标导向的通俗道理。最后，就实践意义角度看，底线往往还是安全线和生命线。面对风险和挑战，守住了底线也就意味着有效地规避了风险。再者，实践中，凡是高度强调底线的事情，往往是生死攸关的大事，可以说，底线存则生命存，底线亡则生命危。因此在一些大是大非、生死攸关的重大事情上，我们对底线的把握一定要心明如镜。对此，习近平总书记对包括道路方向、经济、政治、文化、社会、生态、党建、国防军队以及外交等在内的各方面重大事情上都明确划设了不可逾越的底线，对此我们要认真学习、深刻领会。

守住底线的前提是清楚地知道底线在哪里，因此，对事物的底线给予准确认知，这是实践中用好底线思维的认知前提和逻辑基础。

（二）底线思维是风险管理性思维，坚决守住底线是关键

风险管理，是主体用以降低风险的消极结果的决策过程。一个相对完善的风险管理全过程体系，应该包括风险评估、风险控制、风险监测以及风险事件处置等环节。如前所述，底线思维就是针对风险和矛盾而存在，它的最大实践效用就在于防范化解风险和矛盾，因而在这个意义上就是风险管理性思维。因此，底线思维要求行为主体在落实行动之前就要对行动后果进行预判，并且有针对性地确立防御机制，对危险、困难、挑战、风险估计得更足一些，对可能出现的最坏结果准备得更充分一些，对可能导致超越底线的原因分析得更深更细一些，对应对预案设计得更科学更合理一些。做好“坏”的准备，争取“好”的结果，严格管控风险，坚决守住底线。而要做到这样，对于实践主体来说，有一个重要的能力要求，那就是提高防范化解风险的能力。

如何提高防范化解风险的能力？风险的本质就是问题和矛盾，而问题和矛盾的解决需要主体发挥主观能动性，也就是发扬斗争精神。发扬斗争精神在今天，不仅要有斗争意识、斗争意志，更要有斗争本领。习总书记强调：“既要高度警惕‘黑天鹅事件，也要防范‘灰犀牛事件;既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”③因而，要提高防范化解风险能力，实践主体，特别是我们党的领导干部要练就斗争本领。

斗争本领首先从我们党的“看家本领”中来，必须以辩证唯物主义和历史唯物主义作为世界观和方法论的根本指引;斗争本领还从科学的思维方法中来，要提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干;斗争本领更从伟大的实践中来，要深入实践，通过经风雨、见世面，实现长才干、壮筋骨，特别是年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干，只有在学中干、干中学，才能练就一身驾驭和应对风险的真本领。

（三）底线思维是一种积极主动性思维，努力追求高线是要义

底线思维是一种积极向上的思维方式。表面上看，底线思维是消极防守、胆小怕事的思維方式，其实不然，它是立足守底线，但追求的是达高线，是“守底”与“有为”的辩证统一。并且从底线思维的内在逻辑看，一旦底线明确了，我们就可以在守住底线的前提下解放思想大胆干，放开手脚勇往直前，从而取得尽可能好结果，这才是底线思维的要义所在。因此，底线思维突出强调实践主体的积极能动性。

习近平总书记多次强调，“比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。”真正落实好、掌握住、运用好底线思维，领导干部离不开对使命担当的自觉。坚持底线思维，不是守摊子、看地盘，时下少数干部抱着“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”的态度，敷衍工作，美其名曰“守住不犯错误的底线”。这恰恰是对底线思维的最大误解。必须明确，只有“有为”，才能“守住”;只有善于运用底线思维，才能在治国理政实践中，在各项具体工作中，下好先手棋、把握主动权，有效规避风险挑战、确保完成目标任务，从而不断推进中国特色社会主义伟大事业、实现中国民族伟大复兴的中国梦。

注释：

①《邓小平文选》第3卷，第267页。

②2018年1月5日，习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的讲话。

③2019年1月21日，习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的讲话。

参考文献：

[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本（2016）[M].北京：人民出版社，2016.