政府采购货物引入第三方验收的经验探讨

文/马麟，西安医学院

截止到目前为止，我国已经陆陆续续出台了很多相关政府采购的法案，大方法规以及相应的规章制度也在很大程度上加大了监督，从而自上而下的建立起了一套政府采购的监督网，为了完成“阳光采购”的目的，在此基础上以及在实际的操作过程中，验收这一重要的环节成为监督网中的一块薄弱部分，针对这一问题，采用第三方验收的制度合理的避免了重视招标，轻验收的问题出现。提高了货物采购的质量以及避免国有资源的大量流失。

1 制定的措施

第一就是深入的调研，在很大程度上为了避免相关采购人员在购买的货物上以次充好以及降低货物的标准，对于国家资源的流失以及当事人的合理权益的侵害。从 2012年开始，进行深入的调研，对于不执行合同、以及另立协议、不严格的履行合同等行为作出良好的破解策略。从深入的调研中我们可以很好的了解到有的地方在很早就针对政府的货物验收的最后一环节制定第三方验收的制度。质监局下属的质量检测的部门是第三方验收的单位。其需要的全部经费是由当地政府进行拨款解决，指出采购的项目和货物符合规定的，相关采购人员才可以进行付款，通过几年的实践经验，效果显著。在此基础上，市财政局以及货物验收的第三方单位，需要到有良好经验的地区进行考察并深入的调研学习，召开调研会，从现实的情况以及各种专业的角度和监督方面进行较为详细的报告，并制作一系列的相关问题针对性的解决方案。

第二制定合理的政策是政府高度重视的一项基本工作内容，制定相关的政策可以明确对于验收的单位，市质检所是政府采购主要的验收单位，经过财政局等的委托，对于全市范围内规定了多少额度以上的货物采购的项目需要进行现场的检验，对于各项工作以及实施的过程进行综合评定。客观、公正的作出是否符合并旅行合同的结论。对于验收的范围进行了明确，主要是包括以下三方面的内容：首先对于购买的额度在 10 万元以上的货物采购的项目需要油第三方进行验收，十万元以下的采购货物的项目，在规格以及其他的技术相对来说较为复杂的情况下，相关的采购人员可以提出申请，由当地的招管办进行审核，由当地的质监局进行验收。对于国家规定的需要由专业的检测机构进行专业检测的货物，可以聘请专业的监理公司对采购的货物进行检查，在实际的情况中也可以在强制检验的基础上，交给当地的质监局进行监察。国家国定的强制监察的货物有电梯、以及锅炉用品。对于验收的程序进行了明确，基本分为三个步骤，第一就是制定具体的方案。采购的单位在中标的完成以后并和其供应商签订好具体的合同后对于货物的清单，需要向当地的质监局提供基本的资料，包括采购的文件、以及有效合同。第二个步骤就是接受委托的任务，采购人员在项目完成以后的 2 天时间内，接受相关招管办的委托验收等。最后一个步骤也是最为重要的一步就是，成立起一个验收的小组，这个小组的人员组成需要符合相关的规定，验收小组的成员需要包括了质检所以及相关的检验专家等三人及以上的人员组成。验收的工作进行之前，相关的单位需要制定验收的人员。对于整个验收工作的实施以及组织过程进行配合。验收的相关人员需要根据验收货物的品牌以及配置、型号和产地等继续宁审核。严格的履行合同上的条款，对于价格以及供应商等进行严格的审查。一般在 5 个工作日左右完成验收的任务。并以书面的形式作出结论，需要对验收的实物进行产品测试对招管办协商具体的时间。对于奖罚的措施进行明确的规定，在检测的过程中对于供应商没有按照文件的相关条款履行合同，需要责令其履行相关合同，情节严重并且拒绝履行款项的，将其列入名单在 1-3年内不允许其参加任何采购项目。将处罚需要在网络上进行公布，验收人员有违反规定的行为，需要按照相关法律进行严格的处理。第三方监察机制经过实践以后，需要相关部门及时的进行总结，汇报相关的情况，对于出现的问题全市范围内进行通报处理。指出问题存在的原因，提出相关的改进措施。

2 对策措施

第三方验收的办法可以再工程以及其他服务方面进行推广，在相关检测机构的选择方面可以通过公开的竞争以及引入检测机构的具体方法在很大程度上减少检测的成本。对相关检测人员加强其法律知识、社会道德、以及业务等方面的意识，加强培训和学习。不断的提高相关人员的综合素质以及工作的技巧和能力。政府货物项目的验收，是相关法律给于采购人员得基本职责，所以采购人员需要发挥其积极性以及创造性和主体地位。对于预算的安排以及合同的签订、货款的支付等几个重要的环节需要进行严格的把关。

综上所述，验收工作涉及到很多单位的相关利益以及国家资源的流失等问题，在验收的过程中，各个方面需要相互配合，确保验收的成果。对于验收工作需要继续宁不定期的监察，将第三方的验收具体情况进行通报，对于不履行条约的供货商需要加大批评力度。加大工作的透明度，增加了工作的公平公正，扩大社会的影响力，对于政府采购形象的提升也起到了积极的作用。