新时期大学财务管理的困境与出路研究

文/余汉红，武汉大学财务部

随着中国市场经济的发展，我国的教育体制改革也在不断深化，财务管理变得越来越重要，面临管理问题，遵循财务管理标准化，树立创新思路。并以科学严谨的方式实现金融业务，从“报告型”到“管理型”的革命性转变，促进了大学教育的稳定健康发展。

1 解读新时期高校财务管理的困境

1.1 内部控制系统不完整，资产管理混乱

财务会计业务中的许多问题反映了一些系统尚未适应当前情况的事实，例如研究项目使用的预算，收费，物流服务，培训费用等；在比如，经济活动和商业活动等，度需要全新的制度来提供支持。目前，高校财务实施的集中管理一般属于“小金融”概念，不能有效管理基础设施和资产，学校须要对这方面的制度进行改善。我国在国有的资产管理上面，所有的资产基本都是按照国家的标准进行转交的，不会进行折旧计算，该缴纳的合同费也不追缴。这些都是无偿使用大学国有资产进行创造收入和从事商业活动，但考虑到对创业的项目扶持，我国的大学也会对这方面进行部分支持，让资产的保值效果在不知不觉中就放在了次要位置上，学校的分配体制大部分都是给小型部门或者学生个人，使投入的资产无法的到偿还。并且，如果有损失，“行李”将被移交给学校，该学校将由学校承担，并将侵犯国家资产。

1.2 预算不科学，预算执行不严格，预算评估和激励措施不够。

预算编制是大学财务管理的核心，但是，许多大学对预算编制不够重视，财政部没有透露预算的重要性，因此缺乏必要的详细讨论和研究工作，在预算支出编制上，基本使用一种“年度增长”的方法，来确定年度规模，这使预算没有科学性。在实施预算时，许多部门没有按照最初的预算及资金来使用资金，部分领导经常开口，要“报销”什么，使预算执行力度不行，这样就形成了预算与执行两个情况，执行报告从为断过，造成一年预算，使部门没有有效的约束能力，也缺少合理的管理措施和评价体系。

1.3 全面提高预算水平

预算编制是一套预算管理活动，预算编制里面包括了预算执行、预算分析等其他方面的预算。预算控制的质量直接影响大学的财务状况和可持续发展。为了确保预算的顺利实施，首先必须在学校内部控制中传播预算控制的基本知识，预算的编制是零基预算法，流动式的预算法和增加式预算法的结合，它必须基于大学的总收入和支出应作为预算管理的目的，国际收支原则应保护大学的整体财政收支充分反映。预算执行分为三个部分：预算收入、预算支出和预算余额。将收入项目划分为几个单位，因为他们的收入是基本的，并且说：“你手中有钱，心里不要慌。”例如，虽然学费是学校的重要收入，学生欠款很普遍，但财务部门无法完成，这个问题只能通过各部门的合作来解决。因此，有必要建立并不断完善明确的预算控制系统，以确保严格的预算约束，在预算支出方面，建立科学合理的大学预算管理模式，最大限度地发挥有限资金的效益。

1.4 财务分析薄弱

财务分析是业务规划，在一定时期内系统地分析，比较和评估大学的财务收入和支出，以便定期了解大学的经济活动和职业发展。目前，大多数大学只关注预算控制和会计计算，学校忽视了学校的经济活动分析，以及学校在财务工作上面基本没有分析和发展，因此，可以看出学校的教育资金没有一个统一得规划，资金的使用率也不高。

2 新时期改善高校财务管理的途径分析

2.1 建立全面的内部控制系统

加强和完善高校内部控制制度，将进一步落实《会计法》的要求，完善我国高校内部控制现状，提高学校的会计信息统计质量，发挥者重要的作用，并且让大学内部的管理制度走向科学化和标准化的基础，最直接目标是防止欺诈。大学的内部控制应以合法性，系统性和遏制性为原则，按照合理性原则，应根据决策，执法和监督的层次制定内部控制框架。

2.2 提高财务人员的素质，并加强管理

大学学校的快速发展对学校的管理水平提出了新的要求，也对学校财务管理团队的业务能力做出了考验。要求财会人员不仅要会记账、算账及报账，还要学会提升自己的视野，并把提升的视野延伸到日常管理事务活动中去。因此，通过学校的教育培训，不断让自己学习并成长，增强和丰富财会人员的专业知识，是提高大学财务管理水平，提高学校管理效率的关键，也增强了学校内部的监督，有效的实现了监督体系的各个政策。

2.3 加强财务分析能力

在目前的经济制度中，我国的教育改革在不断加强，而学校的各个校长的地位也得到了提升，各种各样的经济决策现在都开始倾向于自己内部的财务分析，并且以此作为自己的一个经济中心。因此，学校要不断的加强及完善学校财务人员的分析能力，并且建立财务分析系统数据，这些数据对学校的决策起者重要作用。

目前，我国高等教育改革与发展的资金需求与投资不足之间仍存在一些矛盾。高等教育机构还需要在社会上筹集资金，并得到社会各界的积极支持。让大学变成一个可以合理配置资源的学校，学校的所有资源可以得到充分利用和发展，并将为人们满意的高等教育做出合法的贡献。