四川省城市居民休闲体育空间开发与管理规划研究

□ 裴成禹 汪珂永 陈含（四川工商学院 四川 成都 611745）

1、四川省居民体育休闲空间开发背景

随着四川省各城市经济的不断发展和人口的不断涌入，在推动其城市化建设的过程中，也导致了人口密度的不断增加，与城市居民体育休闲空间压力的与日增加。于此给城市本来的居民体育环境带来了更大的压力且造成了使用失衡。为了使城市居民休闲体育的质量和品质得到保障，维护四川省各地区休闲体育生态环境的平衡。相关部门结合中央指导性政策，颁布了一系列指导性规划。以成都市为例，其颁发了 《成都市体育产业发展规划(2010-2020)》以及《“运动成都”全民健身行动方案》等相关法规政策，在随后2017年3月份国务院又推出关于 《“健康中国2030”规划纲要》，也为各市休闲体育的持续健康发展提供了法律保障。体育空间作为城市生活空间的重要组成部分之一，它是居民在生活、学习中加强身体锻炼、增强个人体质的载体，而居民休闲体育环境的优劣与是否完善、充足也是影响居民体育锻炼的重要因素。因此，如何处理、开发、优化好城市发展建设与体育休闲空间的关系，对建设以人为本的城市体育休闲空间环境有很重要的意义。由于四川省幅员辽阔，本文仅以四川省成都市及周边地区的休闲体育情况为例，来进行详细的阐述。

2、四川省城市居民休闲体育特征分析

2.1、休闲体育发展的优势因素分析

四川作为全国人口最为稠密的地区，也被称之为天府之国，休闲是其的一个重要特征，它是川蜀文化、道教文化、饮食文化等文化形式和谐相处的载体，是三千年历史文化的缩影。在这种文化历史的熏陶下，形成了四川人对生活方式以休闲为主的心理状态，而这种心理状态也就为四川休闲体育发展提供了深厚的发展基础。因此，随着居民们对健康认知的深入以及国家对居民体育锻炼的提倡，这种以休闲为主的体育方式，也就与四川人的生活状态和谐共生，逐渐成为四川休闲的一部分。这是四川休闲体育发展的历史优势。除此之外，他们休闲体育的发展还具备自然生态和政府部门大力支持的硬性优势与软性优势。

在自然生态优势方面，各地人民常常根据当地的生态状况，来选择与之适配的休闲体育方式。就成都而言，成都属于平原地带，是我国西南最大的内陆平原，且晚上下雨白天晴朗的独特天气特点，对人们日常的工作、生活影响甚小，这样的地形与天气特点也就为成都城市居民选择多样化的休闲方式提供了有利条件，为休闲基础设施的建设和休闲活动的开展铺平了道路。

在政府部门的大力支持方面。以成都为例，在国家大力发展体育事业并进行改革的同时，2010年成都市政府推出《成都市体育产业发展规划(2010-2020)》，其中特别明确指出以生态环境为载体的休闲体育和休闲旅游行业的前景规划。2010年成都市体育局又先后发布了《“运动成都”全民健身行动方案》与《“运动成都”全民健身行动计划》两个指导文件，进一步的明确了成都居民体育产业的发展定位。截至今年，成都市还正在不断加大对休闲体育产业的开发速度，不断向建设“运动成都”靠拢。一方面，成都市在2019年成功申请主办世界夏季大学生运动会，极大的彰显了这座城市的运动的底蕴。另一方面，随着各个卫星城市的发展，天府新区的提出，新的城市建设理念逐步被当地政府所接受。这种新型城市结构中极其重要的一点就是，结合当地居民的生活娱乐等状态，因地制宜的开发出高效的城市休闲空间。

2.2、城市居民休闲体育的行为特征分析

纵观全国各大城市，各地居民常常会依据自身所居住的地区地理环境，个人体质以及经济状况，来决定休闲体育活动开展的方式、开展的时段、持续的时间及选择开展对应的休闲体育场地，再参与到休闲体育活动当中去。由此可见，各城市居民的休闲体育活动，主要是受到人类生活环境，社会工作层级以及个体身体状态的影响。

从活动选择方式来看，根据部分调查资料显示，日常参与羽毛球运动的人数是最高的，其次是乒乓球。与此同时，跑步、健身房等运动受到越来越多的人青睐。在这其中，大部分休闲体育运动都是需要一定的运动基础设施器材作为辅助，才能够正常进行的，它具有一定技巧性，同时也具有很强的竞技性和趣味性，。当然也有一部分人群参与不需要体育设施的休闲体育项目，例如跑步和健身操等。根据不同的休闲体育方式，选择不同的体育空间，就需要各地区去完善这些体育空间设施，增加各地人群运动积极性，也增加了各地人群运动的愉悦感。以成都是天府新区为例，近年来为了构念新型田园城市，天府新区先后修建了兴隆湖，天府公园，怡心湖和南湖公园等公共体育休闲空间。同时，也大力修建了现代五项运动体育馆等体育场馆，以满足当地人民竞技体育的需求。

2.3、城市居民休闲体育参与时间特征分析

根据调查，四川居民平均每天可自由支配的时间较多，这与四川在休闲中生活、工作的心理态度有着密不可分的关系。就成都而言，有接近四分之三的城市居民每周能够参加两到四次的体育休闲活动。而每周体育休闲运动次数小于两次的人只有差不多十分之一。而在参与时间段的特征上，整体集中在下午和傍晚。其中休息日比工作日多；在工作日中，傍晚的比下午多。从市民进行休闲体育活动的时间来看，只有极少数人群会选择在上午时段进行体育活动，这也由于规律的上班族占了极大多数。同时，年龄差异也是选择不同时段的重要因素。如60岁以上年龄的人群主要为退休人群，他们时间安排灵活，且更倾向于在上午进行体育活动。受到工作时间限制，大多数小于60岁的人群会选择在晚上或者节假日参与到体育休闲活动中去。

2.4、城市居民体育休闲空间特征分析

各地居民惯性思维也影响着他们对体育空间的选择。这极大的受到城市居民选择的休闲体育活动动机和活动方式的影响。成都市居民对休闲体育活动场所的选择主要集中在公园广场、体育健身场馆和社区健身点等。根据城市居民参与休闲体育活动的空间圈层的不同，可把它分成3个圈层，即社区活动圈、城市活动圈和郊区活动圈。其中由于社区休闲场所距离城市居民居住地近，社区健身地点是首选，其次是城市活动圈和郊区活动圈。城市活动圈的健身场所主要体现在运动场、馆；健身房等地。郊区活动圈主要体现在湿地公园、健身绿道以及郊区旅游项目等，郊区活动休闲体育设施空间较城区有一定的距离，分布比较分散，因此对城市居民出行能力的要求较高。但随着城市居民休闲体育需求的不断提高与出行能力的不断增强，郊区活动休闲的需求日益增加。

3、四川省城市居民体育休闲空间现状分析

3.1、四川省城市居民体育休闲空间发展现状

伴随着城市居民对健康的重视，对休闲体育场地的不断需求，在国家号召建设健康中国的大背景下，在政府的支持下，成都市居民体育休闲空间的建设也有了很大的改变。如：加大了对体育公园、湿地公园、休闲广场等场所的管理和锻炼使用空间质量的提高。另外还加大了对自然景区的宣传力度，让更多的城市居民走出家门，走进自然，融入到自然中去，扩展城市居民体育休闲空间，扩大城市居民体育休闲空间的范围。并且运用当地的有利地域优势去推动城市居民休闲体育的锻炼。

然而，根据以上对四川省各地城市居民休闲体育特征和体育休闲空间现状的分析来看，总体上全省各地城市居民体育休闲空间的开发还不成熟，制度上还不完善，还需要进一步开发、改进和完善。原则上应该从城市居民的实际需求出发，以各个城市的具体规划为方向，以国家的政策思想为出发点去开发各城市的体育休闲空间。

3.2、四川省城市居民体育休闲空间开发存在的问题

城市居民体育休闲空间开发存在的问题有以下几个方面。

一是，便利性缺失，以成都为例，其属于环状分布，三环内公共性的体育休闲空间较少，特别是在一、二环线上多以商业为主，供给结构不太均衡。三环内的大型体育休闲空间屈指可数，而社区作为城市居民体育休闲的主要空间，空地狭小，无法满足城市居民需求。且在有的小区内部，开发商为了谋取更多利益，更是大量减少活动空间。因此拥挤的人群聚集健身也成了常态，而三环外的体育休闲空间较大，主要聚集在南边、东边，不便于城市居民就近锻炼。

二是，体育休闲空间开发极易受到城市居民休闲健身意识和体育消费意识的影响。例如，成都作为一座休闲城市，大多数的人还是习惯于一种喝茶、聊天、晒太阳等的生活形式。

三是，各地休闲体育尚未得到系统的发展。各地体育公园数量依然十分稀少。体育公园如成都城北体育公园、高新区体育公园等的数量，依然对于经济飞速发展、人口与日剧增的成都来说，数量较小。

四是，政府对体育休闲空间的重视力度依然不够，主要体现在对体育休闲空间的改造和开发当中，无法较全面的满足城市居民的健身需要，已有的体育空间也没有得到足够的利用，造成资源浪费。如土地经济利于与人民公共用地利益等之间的冲突。

4、四川省城市居民体育休闲空间开发策略

加强四川省各地城市居民体育空间的开发是响应国务院 “全民健康”号召的重要途径之一。本文通过对四川省居民体育休闲特征、方式和空间等存在的问题等的分析，再结合《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》。在此，对四川省成都市居民体育休闲空间的开发做出以下策略的初探。全省各地区可以通过同样的分析方法，因城施策，完善健全城市居民体育休闲空间。

4.1、体育休闲空间的布局与供给开发

由于成都城市的发展，三环内的土地具有人口多、场地少的特点，这一问题不仅在成都具有，在我国大部分城市体育休闲空间开发中都是需要重点解决的问题。这里就需要实施者以国家思想为出发点，以城市规划为方向，以城市居民的实际需求为指导，并把体育休闲空间供给中的政府、市场、社会三方面的供给进行充分的合理运用与管理或是整合。

4.2、城市居民体育休闲空间的模式开发

针对成都市居民体育休闲空间的模式开发，是基于现有资源可能存在问题的一个开发，在某些方面也是一个优化，这里无论是哪一种优化模式都是为了提高体育休闲空间的利用率。

第一种模式是与城市中的RBD结合模式。即与城市的经济文化商业中心结合，促进城市体育休闲的发展。这个模式适用于成都市的一环——二点五环经济发展区域与人口密集区域。比如IFS作为成都春熙路的地标，它的顶楼则就被开发为了小型休闲绿地，这就是一个例子。

第二种模式是与城市居民区结合模式。进行广泛调查，根据成都市居民区休闲体育行为特征，建设城市居民设施，提高本居民区的公共休闲体育设施的使用率，同时避免重复建设，注重质量建设。

第三种模式是与交通环境结合模式。根据成都市地铁、公交和快速高架的分布，布局体育休闲空间，与体育休闲空间像结合。如增设绿色自行车道并进行严格管理等。

第四种模式是与绿色环境结合的模式。如把成都市体育休闲空间的开发融入公园、城市沿河地带、广场等，使其有机结合，还可根据面积对空间的开发进行大、中、小的划分。

5、四川省城市居民体育休闲空间管理策略

现阶段，从政府层面来说，应该努力去摆脱管理机制上的机械性，积极调查并努力适应休闲体育市场的发展，制定一系列与现代城市建设理念相契合的城市体育休闲空间开发政策，努力满足城市居民休闲体育建设发展的需要。因城施策，因地制宜，有效的发挥行政智慧，建设高效的管理机制，为城市居民体育休闲活动提供更加有效的保障。