新北区：打好环境监督组合拳

“污染防治”是党的十九大报告中要坚决打好的“三大攻坚战”之一，“生态环境高质量”是经济社会发展高质量的基础保障，事关人民生活的品质、全面小康的成色和未来发展的前景。党委有决策部署，政府在狠抓落实，人大也不能缺位。新北区人大把“绿色生态”作为履职的切入点、监督的关键点，综合运用监督组合拳，以有力有效的举措，持续推进生态环境高质量建设。

发挥代表主体作用，形成绿色发展氛围。一是重抓代表培训，强化“绿色生态”先进理念。新北区第四届人大履职以来，每年都组织开展人大代表集中培训，把“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念和“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念贯穿于每次代表培训之中。通过持续强化培训，致力于让每一位人大代表都成为生态优先、绿色发展的促进者。二是重抓代表活动，传播“绿色生态”生活方式。在每年植树节来临之际，以“护绿长江岸线，助力长江保护”为主题，组织区、镇两级人大代表在录安洲港区开展义务植树活动，既强化了代表绿化长江堤岸、保护长江生态的责任感，又引领了全区人民自觉树立爱绿护绿的环保意识，为绿水青山天蓝地绿增添浓墨重彩的一笔。结合全民健身运动，组织人大代表参与“永褀杯——龙城骑迹”“奋进新时代，乐居河海行”等活动，落实绿色发展理念，倡导绿色生活方式，让更多群众在参与公益活动中践行节能、低碳理念，形成崇尚绿色、呵护生态的社会共识，厚植推进生态环境高质量建设的民意基础。三是重抓建议办理，推动环保问题解决。近年来，改善生态环境、促进绿色发展越来越成为代表关注的重点。新北区人大切实做好相关代表建议的交办、督办工作，推动承办单位一丝不苟精心办理、跟踪推进落实到位，确保善始善终、善作善成。区四届人大三次会议第59号代表建议“关于完善垃圾分类管理工作的建议”得到政府及其职能部门的高度重视，承办单位紧紧围绕行业主管部门的具体要求和标准，因地制宜推动垃圾分类工作在全区开展和推广。

积极履行法定职责，构建生态文明体系。一是依法批准规划。牢固树立社会主义生态文明观，共同坚守生态环境保护底线，全力支持全国生态文明建设示范区创建，积极助推政府及其职能部门制定修编生态文明建设总体规划，经过相关法定程序，批准通过了《常州市新北区生态文明建设规划》，使其成为统筹推进新北生态环境的整体保护、系统修复、综合治理的规范性文件，并作为人大开展环境质量监督、推进生态文明建设的基础性依据。二是听取专项汇报。落实省人大常委会决议，听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况，督查政府对突出环境问题清单的整改情况。贯彻习近平总书记关于长江生态保护的重要指示，执行市人大关于推动长江经济带生态优先绿色转型发展决定，开展长江大保护督查活动，为《常州市沿江绿色转型发展示范区规划》实施奠定基础。每年还选取大气、水、土壤污染等短板问题，列入常委会年度议题，进行有侧重的调研审议，形成有针对性的审议意见转交政府研究处理。三是加强执法检查。污染防治攻坚战是一项步步为营、久久为功的持久战，对相关法律法规实施的检查不可能一查即灵、更不能一查了之。新北区人大在检查方式上，在“体检式”全面查的基础上，对污染整治的重点区域、薄弱环节灵活使用“回马枪”，促进“回头看”，推动“向前走”，责成职能部门和相关单位持续加大整治力度、加速实现整改目标。

注重运用多种手段，助力提高治理水平。一是开展定期视察。新北区人大将其作为“围绕中心、服务大局”关注重点之一，分别就老小区环境整治、食品小作坊管理等，定期组织人大代表集中视察。这些视察内容虽然切口小，但都是社会关切度高、群众反映强烈的热点焦点，为进一步加强生态保护凝心聚力。二是开展专题调研。对视察发现和人民反映的突出环境问题，及时组织精干力量开展专项调研，邀请高校院所、研究团体等多方人士参与，在广泛调查、深入座谈的基础上，进行认真细致的研究剖析，找准问题症结，因地制宜提出化解矛盾、解决问题的意见建议，为党委作出生态决策、政府推进环境治理提供有益参考。三是开展工作评议。生态环境建设关联千家万户，人民群众对污染防治成效的评判最为直接客观。新北区人大在对生态环境局等相关职能部门依法进行行政和履职成效评议时，坚持开门评议，通过座谈、函询、调查问卷等方式吸纳群众参与，广泛征求各方意见建议，安排被评部门干部职工、服务对象参加评议并参与测评，促进政府职能部门依法行政、改进工作，有效发挥人大监督的功效和作用。四是开展走访调查。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，把开展走访调查作为丰富活动形式、践行群众路线的重要载体，强化走访统筹、方法创新，与群众“零距离”问计问需，把群众对生态环境的忧思和期盼梳理出来、反映上去，协同解决矛盾问题，使人民群众在推进绿色转型、分享生态红利中受惠得益。