新常态下精准扶贫审计监督策略研究——以XA市为例

文/周家华，西京学院

2013年11月，习近平总书记首次提出了``精准扶贫''的构想; 20 16年11月，国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》提出了 2020年全面完成脱贫攻坚任务。国务院扶贫开发工作密切关注精准扶贫和精准扶贫的基本战略，不断加强扶贫审计监督，促进扶贫政策实施，规范扶贫资金管理。维护扶贫资金的安全，提高扶贫资金的绩效。

1 扶贫审计监督的特点扶贫审计监督的主要特点如下：

扶贫资金主要用于贫困家庭摆脱贫困。因此，扶贫审计监督应以此为基础，并着重于对资金使用的监督。

贫困地区的形成有其自身的具体因素。因此，在开展扶贫工作时，必须综合考虑特点，既要考虑基础设施建设和产业发展，又要考虑当前利益和长远利益，要兼顾症状和根本原因。

扶贫是一个复杂的项目，资金的来源和使用也具有复杂性。因此，审计监督必将非常复杂，不仅要考虑资金来源，而且要充分考虑在工业，农业，服务业，教育等方面使用资金是否合适。利用耕地建设，资源开发等方面进行细致的监督。

扶贫遇到的问题无疑给审计工作造成了相应的问题。减轻贫困是一项长期任务。它不仅要解决穷人的温饱问题，而且还必须帮助贫困地区的人们改善其身体和文化素质，解决其就业问题，并逐步实现全面脱贫。因此，扶贫是一项长期的系统工程，扶贫审计监督自然具有长期性。

2 精准扶贫审计存在的问题

1）既有审计工作不到位的问题，也有扶贫标准不明确的问题。有些地方是向低收入家庭识别和报告的，贫困家庭的工作没有统一的标准。特别是，即使建立了标准，也难以按照统一的计划和要求实施某些偏远和贫困地区。在某些地区，为了尽快完成工作，有人抽签确定了低收入家庭，甚至发生了恶性事件，事先确定了国家财政扶贫资金的补贴。

2）审计能力薄弱，缺乏高质量的审计师。 审计师的专业能力和素质也有待提高，尤其是在当地审计部门。在实际工作中，有些人员没有足够的能力胜任这项工作，而有些人员甚至从未接触过相关知识或审计行业。

3）审计结果与预期相差甚远。 扶贫资金应专门用于扶贫，但一些公职人员无视群众利益，利用权力欺骗扶贫资金。从资金的使用到发行的许多环节和部门，长期的审批程序已导致扶贫资金无法发挥作用。为了获得利益，一些村干部将低收入配额作为私有财产来交换财产。这种公共权力的寻求和公示严重影响了扶贫审计工作。

3 XA市扶贫工作中的问题

近年来，XA市各级纪检监察机关不断加大监督问责力度，认真查处扶贫领域的不健康趋势和腐败问题。为进一步严明扶贫工作纪律，发挥警示震慑作用，对查处的4起扶贫领域违纪问题典型案例进行通报：

1）盐凉区五粮镇芳村村委会主任李思宽把灾后重建资金借给别人。2012年，李思宽以村民丁某的名义申请灾后恢复重建资金12,400元，用于个人日常支出。 2017年12月，李思宽被免除了党的职务，并收取了纪律处分资金。

2）高陵区通源街月华村原党支部书记陆俊民，原村委会主任王永晓，原支委委员，会计李玉梅非法获取粮食补贴。李玉梅在党内受到警告，并收取了纪律处分。

3）临沂区木寨街道西王坡村原党支部书记刘志清和村委会原主任赵玉忠改变了移民安置政策，以享受这一目的。2017年11月，刘志清和赵玉忠在党内受到警告。

4）燕桥区洪庆街丁章湖村的前领导人胡正宏违反了征地补偿的规定。2018年4月，胡正宏接受党的检查，为期一年，并收取了纪律处分资金。

4 完善精准扶贫审计监督的政策建议

1）审查扶贫资质，提高审计准确性。众所周知，扶贫资金在非常有限的情况下，如何支持资金的使用是摆脱贫困的关键。因此，准确的扶贫审计应当加强对贫困对象的识别，明确扶贫对象的认定标准，确保数据信息的标准化，从而为扶贫工作的准确性提供保证。在此基础上，审计监督员必须深入群众，对贫困家庭进行家庭访问或实地调查，获取有关贫困家庭的真实可靠信息，并建立完整的贫困家庭档案，为有效的后续行动创造条件，减轻贫困。

2）大数据扩展审计范围。大数据具有存储容量大和数据真实分散的特点。通过直接与现代经济信息的有关部门建立数据接口，审计人员无需进行现场调查即可获取详细，准确的审计数据，从而节省了审计时间，节省了审计成本。大数据技术强大的数据处理和存储功能使审计师可以收集，分析和处理来自所有扶贫项目的数据。

3）由于审计人才长期缺乏，因此，地方政府有必要通过公开招募来吸引会计，审计和计算机科学领域的优秀大学生参加减贫审计小组，为全面开展准确的减贫审计工作打下坚实的基础。另一方面，有必要提供集中培训的机会，邀请专家解释扶贫政策，监督扶贫审核员的培训和学习，并及时进行思想教育，以确保审核员熟悉相关的精准扶贫工作。

4）充分利用审计结果，加强监督和整改监督。使用审计结果的第一步是提高扶贫审计报告的质量。高质量的审计报告不仅可以帮助员工查找相关信息，提高报告的使用效率，而且也有利于广大群众的监督。报告的编制必须能够真实反映项目的实际情况，在报告中客观真实地反映所暴露的问题，并提出合理的整改建议。

5 结语

综上所述，为了在新常态下加强对精准扶贫的审计监督，审计部门需要提高审计监督的意识，跟进审计监督的进展，创新审计方法，提高审计监督效率。确保扶贫资金。合理利用，促进精准扶贫工作的有效发展。