林业建设开发中经济效益及生态保护的平衡策略①

王贵祥

(四川省盐源县林业和草原局 四川盐源 615700)

在林业的发展过程当中，生态发展与林业经济产业两者间存在着密不可分的联系。在林业的发展过程中，必须要使两者的维持相对平衡，能使林业资源的经济价值、生态价值和社会价值发挥到极致，从而合理利用资源，完成两者平衡，利益最大化。

1 林业经济和生态两者关系

在建设林业的过程中，除具有较强的生态环境价值外，同时还具有十分强大的经济效益，社会经济稳定的发展离不开林业的扶持和帮助[1]。

1.1 制约关系

林业的经济价值和生态价值的存在方式有许多不同之处。最容易被体现出来的便是经济价值[2]，因为经济价值的用途较多且利用简单，所以经济价值成为了发展过程中最明显的价值。相比较，林业生态价值的表现相对来说比较复杂，非常容易被人们忽视。因此，在林业经济发展的过程中，经常会出现只是一味的追求经济利益，从而忽视了林业在生态价值方面带来的利益。

1.2 协调关系

林业生态[3]将提高森林的面积和提升森林质量作为主要目标，从而发挥出森林可获得的最大效益；而林业经济的发展目标则有异与林业的生态发展，林业经济发展的发展目标是利用现有的森林资源，取得可得到的最大经济效益。以四川省为例，2018年四川省林业种植面积达到的1 738.16万hm2，相比于2011年年均增长2.08%。农民人居年林业收入随之增加至1 033元，相比于2011年的406元年均增幅达到14.9%。通过测算，四川省林业生态服务价值高达1 697.55亿元。说明林业种植通过平衡能够取得良好的经济效益与生态效益。由此可见，两者之间的关系密不可分，存在差异性的同时，还要将两者维持在平衡的状态下。

2 林业建设开发中经济效益及生态保护失衡的原因阐述

2.1 利益协调模式过于传统

根据我国当前的发展现状能够看出，林业方面的管理制度也发生了本质上的改变，林业管理制度所实行的是分类经营方式，在多种部分共同努力的情况下进行林业经济开发和生态保护。但是在林业经济环境建设过程中，部分企业虽然具有明显的优势，但是参加的砍伐活动过于注重眼前的经济效益从而忽略了林业生态环境的保护，导致林业保护相关机制过于表面化，其实际的功能无法发挥，致使林业经济发展与生态保护没有办法达到平衡稳定的状态。

2.2 林权制度改革存在问题

根据我国的现状，针对于林业状况制定了2种制度：一种是林权制度，另一种是家庭联产承包责任制。当前林业建设中经济效益及林业保护制定了比较明确的林地产权，在一定程度上加快林业开发的经济效益和效率，且还能进一步保障林业经济开发中对环境以及生态造成的破坏。另外，林权制度还能够提升林业经济的开发效率，减少成本的支出，合理地安排了资源利用。但是，长期的实行该制度，会出现林权分散的情况，每个个体都无法进行全方面的考虑，个体之间都看重自身的利益，对林地的使用也是根据自身的想法而定，且部分有关部分也没有加强对此方面的管理，资金不足，导致管理工作无法正常进行，无法全面落实，对生态环境没有办法进行有效地保护。

3 林业建设开发中经济效益及生态保护失衡的有效措施分析

3.1 树立科学观念

在维持林业经济效益和林业生态效益两者平衡的过程当中，一定要把科学作为主要观念。树立科学的观念是实现二者共同发展的基础。平衡二者必须要求相关的工作人员对林业经济效益和生态价值有深刻地认识，了解二者的重要性，只有具备统筹兼顾的思想，做到二者共同发展，森林的生态效益和经济效益才会实现[4]。

3.2 创新科技发展

新经济环境背景下，科学技术也得到了一定发展，在此背景下，林业经济价值的实现也能够更为便捷，且技术的创新在一定的程度上也能够实现林业、生态的价值。基于此，林业维护、管理及相关人员就需要在维护林业生态价值的同时，科学合理地对技术进行创新，进而提高林业产品的研发和应用，将林业价值发挥到最大。此外，林业经济开发过程中，还需要注意对林业生态环境的保障，只有双方平衡稳定地发展才能够促进林业建设开发中经济效益及生态保护地平衡。

3.3 加强政策引导

在平衡二者过程当中，应积极发挥政府的作用，加强政策引导，进而打造完整的林业生态与林业经济相互协调地发展政策。例如，林业在发展过程中，相关部门可以制定林业产品深加工扶持的政策，通过提高林业产品的深加工能力，从而将林业经济价值发挥到最大。另外一方面，还需要利用相关的政策，支持植树造林活动。加强宣传对林业资源保护，提高大家的关注度。只有持有一个正确的保护行动，才能正确地保护好林业资源。为了进行合理有效的资源管理，不仅是林业资源管理的任务，同时也是社会大众的关注点。

3.4 林业经济循环体系的完善

林业的生态和经济价值之间，不仅存在着互相牵制的关系，还存在着相互调节统一的关系。基于此，首先要建造一个完整的健全的林业经济循环体系，从而保证整个林业资源能够在良性循环中进行。另一方面，改进完善该体系，争取在实现林业经济效益的同时也尽可能地减少林业的资源、能源消耗等。同时，在发展过程中，还要降低能源浪费，减少空气污染，避免林业生态污染发生。

3.5 开发生态旅游

林业的经济效益体现在多个方面，例如：木材、材果、旅游行业等多种形式。基于此，在平衡二者共同发展的过程中，可以充分依靠生态型林业，利用大自然的生态环境，推行开展旅游行业，从中获取更大的利益。但是在进行旅游行业发展的过程中，要严格遵守法律的有关规定，进行宣传，增强人们的环保意识，努力实现生态、社会、经济的可持续发展。

3.6 强化护林人员队伍建设

要加强训练技术人员的综合素质和专业技能，因为在对林地保护过程中，尤为重要的便是技术人员。首先，通过专业的培训增强人员的能力，并让他们认识到工作的重要性。另外，在专业培训的过程中也要加入一些实际锻炼，这样才能提高技术人员的多方面能力。加大资金的投入，创造出一个良好的工作环境，制定奖罚机制，鼓励员工有上进心，更有利于进行对林地保护工作。

4 结论

生态文明发展对国家发展、社会发展都有着不可替代的作用，在可持续发展当中更起着决定性的作用。所以，我国林业资源部门应该设立科学的方法，来对林业生态系统进行合理的保护，将林业生态价值和林业经济价值进行有效的整合。不断的健全法律体系，实现林业生态和经济发展可以保持平衡。