监狱建筑安全疏散问题分析及消防设施配置

文/李建军，河南省安阳市监狱

1 引言

监狱是对被判处有罪的服刑人员执行刑罚、实施惩罚与改造的场所，由于监管安全的要求，监狱建筑的结构和布局与普通建筑有很大的不同，监狱建筑应急疏散逃生的通道、出口长期处于关闭状态，近年来，随着国家对生命安全的重视，监狱也确立了以犯人为中心新的价值理念，在监管工作中体现以人为本的精神,明确监狱的存在和发展都是为犯人服务,尊重犯人作为人的尊严和保护犯人生命的权利。

2 监狱建筑火灾危险性

监狱建筑是依法用于对罪犯实施关押、监管、改造的各类建筑及设施的总称。监狱建筑内服刑人员多，劳动改造场所可燃物多，用电量大，一旦发生火灾，容易导致群死群伤的恶性事故，如2010年12月8日，智利圣米格尔监狱发生火灾导致人员伤亡，2007年11月4日，阿根廷德尔埃斯特罗省一座监狱由于囚犯纵火导致人员伤亡，监狱火灾的严重性引起了国内外广泛关往。尤其是2012年2月1 4日，洪都拉斯科马亚瓜市监狱发生大火，火灾导致人员伤亡。我国监狱同样发生过造成人员伤亡的火灾案例，如1997年黑龙江哈尔滨市两个监管场所连续发生的两起重大、特别重大火灾事故，以案为鉴，分析监狱火灾危险性，加强监狱消防安全设计和管理，减少火灾事故发生，已成为监狱保障服刑人员的生命安全的一项重要任务。

2.1 劳动改造场所，火灾负荷大

随着监狱发展和管理的调整，监狱已从过去的户外农业劳动转换为服装、玩具、电子产品等劳动密集型室内加工为主，车间堆积大量木材、塑料、棉布、毛绒、纸张和化工原料，有的生产加工场所还存放易燃易爆化学物品等生产加工辅料。一旦发生火灾，由于可燃物品集中，棉、毛、化纤物品燃烧时，会产生大量烟雾和有毒气体，影响被困人员疏散和救援人员的施救，造成较大火灾损失。

2.2 监管执法严格，安全出口少

监狱对罪犯实施严格管制、严格警戒，出于监管安全的考虑，监狱建筑只有一个安全出口的问题普遍存在，一些按照新的规范新建的监狱建筑，即使在设计建造时有两个或两个以上的安全出口，但在使用时却总是锁闭安全出口只留下一个方便监控的出入口，每个监狱监舍的大门、窗户，每个楼梯、走廊都安装上了坚固的防护栏，且很多都上了锁，使监狱成了一个封闭的“大铁笼”。监狱建筑安全疏散通道少，通道和出口上锁，一旦发生火灾，疏散难度大，可能造成重大人员伤亡。

2.3 消防设施缺乏，火灾扑救难

由于历史的原因，一些老的监狱，消防设施落后和缺乏，没有相应的火灾自动报警和自动灭火系统，而一些新建的监狱建筑，尽管按照规范配置了消防设施，但由于管理缺失，维护不到位，很多消防设施处于关闭和停用状态，导致火灾发生时，不能报警，不能及时引导组织罪犯有序疏散，不能及时有效实施火灾控制和火灾扑救。

3 监狱建筑消防安全技术措施

3.1 监狱建筑安全出口的要求

监狱安全出口不但要满足监管安全需要，更要符合消防安全要求。监舍楼、罪犯劳动改造建筑、医疗保障建筑、教育培训建筑等建筑单体每个防火分区的安全出口不应少于两个且都应该清晰可见，并且安全出口的设置要保证安全疏散距离符合JGJ446—2018监狱建筑设计标准的规定，房间内任一点到该房间疏散门的直线距离不应大于15m，老病残罪犯监舍楼、医疗场所位于两个安全出口之间的房间疏散门至最近安全出口的距离不应大于30m，其他场所不应大于40m，生产车间内的安全疏散距离不应大于30m，建筑内设置自动灭火系统后，安全疏散距离仍不可以增加。监狱建筑安全出口处应平缓不得设置门槛、台阶等障碍，因关押需要必须设置的栅栏等应具有火灾紧急开启的功能，监狱所有房间的门应为可透视的并向疏散方向开启的外开门。

3.2 监狱建筑疏散通道设置的要求

为便于可视化监管，监狱建筑基本采用通廊式布局，监舍楼之间也采用封闭通道连接，有的监狱还利用通道进行人员清点和重要事项通知，由于人员密集和通道功能多样，监狱建筑的疏散通道的宽度应宽于普通民用建筑[6]。连接相邻监舍的封闭疏散通道两端应按照不同防火分区进行分隔，并应分别在两端设置甲级防火门。当罪犯生产、生活建筑的疏散通道等出口需锁闭时，应能对疏散通道进行视频和音频监控，在火灾信号确认后，所有疏散通道上的门均应能自动开启，门开启后不可自动重新锁闭，监控室应能远程

3.3 监狱建筑火灾自动报警系统的配置

依据《监狱建筑设计标准》（JGJ446-2018）监狱建筑一般为高度不超过24m的单多层建筑，而我国《建筑设计防火规范》和《火灾自动报警系统设计规范》对于单层建筑内的火灾自动报警系统设置的规定不明确，但监狱作为服刑人员监管的人员密集场所，美国NFPA101在火灾自动报警系统设置方面有严格和详细的规定，参考美国标准，根据监狱监管的特点，建议监狱的消防设施设置应满足以下要求：监狱建筑中走廊、公用空间、4人以上使用的监舍都应设置感烟火灾探测器，我国监狱要求必须对罪犯进行全天候的、有效的监督，监狱都按照要求安装了自动监控报警系统，建议监狱的监舍楼、禁闭室、家属会见场所、劳动生产建筑等设置自动安全监控报警系统的同时，考虑设置火灾自动探测器和报警系统。

4 结语

监狱是对罪犯执行刑罚，实施惩罚与改造的人员密集场所，监狱由于要满足关押和防逃跑的需要，监狱建筑的安全出口、应急逃生通道长期处于关闭状态，为保障服刑人员的生命安全，避免火灾酿成群死群伤的严重后果，由中华人民共和国住房和城乡建设部发布，于2019年1月1日起施行的《监狱建筑设计标准》（JGJ446-2018），明确提出监狱建筑在进行监管改造安全设计的同时，应该加强消防安全设计，确保服刑人员的生命安全。