朝阳市建平县2018年工业及民营经济运行分析

范永奎

（建平县统计普查中心，辽宁 朝阳 122400）

2018年初以来,面对错综复杂的经济形势，建平县工业及民营经济工作紧紧围绕县委、县政府的决策部署，努力克服经济环境持续下滑等不利因素，全力抓好“飞地经济”、积极推进老企业合资合作，全面做好综合协调服务，确保全县工业及民营经济健康平稳运行。

一、主要经济指标完成情况

（一）工业经济。截止到12月末，全县规模以上工业完成工业总产值27.6亿元,同比增长6.5%；规模以上工业实现税收占全县工业税收总额的36.2%，占全县税收总额的23.1%。

（二）民营经济。截止到12月末，全县民营经济完成工业总产值71.9亿元，同比下降2%；上缴税金9.91亿元，同比增长19%，占全县税收总额的89.4%。

二、“飞地经济”和老企业合资合作工作完成情况

（一）飞地经济。截止到12月末，全县运作“飞地经济”项目84个，其中落地项目23个、签约项目18个、洽谈项目43个。落地项目和签约项目总投资达到30亿元。竣工投产后预计实现税金8500万元。

（二）老企业合资合作。截止到12月末，全县已经完成对外合资合作企业28户、正在实施合作的企业17户，纳入合资合作企业信息库的老企业23户。

三、经济运行特点

（一）工业用电量增加，工业企业开工率提高。

（二）膨润土产业运行平稳，工业主导地位凸显。

（三）受原材料供应量和质量影响，重点铁选企业未达到满负荷生产。目前，部分重点铁选企业受采矿量不足和矿石品位低等因素影响，导致企业不能满负荷生产。

四、2019年工作计划

（一）总体思路

深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照县委十五届三次会议和十八届人大二次会议要求，以工业强县、产业牵动、绿色发展为目标，全力抓好“飞地经济”和老企业合资合作工作，做强存量、做优增量、做大总量。

（二）工作措施

1、保要素，促动企业开复工并满负荷生产。贯彻落实县级领导和部门包扶重点企业制度，采取“一企一策”等形式进行分类指导。帮助企业做好产业转型升级、技术改造，以及争取国家项目投资支持。着力破解企业要素保障方面存在的问题，确保企业开工运转、满负荷生产，保证工业各项经济指标全面完成。

2、抓“飞地”，增强工业发展后劲。牢固树立全县“一盘棋”思想，全力服务乡镇“飞地经济”发展。建立和完善项目审批责任制，切实把一次性告知制和限时办结制落到实处，为进入“飞地园区”的项目采取发放绿卡、一对一服务、代领代办等形式提供主动、超前、优质的全方位服务。严格执行月督查、季通报、半年总结、年终排名制度和“三个一批”奖惩制度，有效激发乡镇场街招商引资和项目建设的积极性，推动“飞地经济”工作取得突破性进展。

3、小升规，扩大规模骨干企业群体。进一步加大扶持政策的宣传力度，对“小升规”的重点培育企业实行政策聚焦、资源聚焦和服务聚焦，在融资担保、税费优惠、资金扶持、市场开拓等方面，给予重点倾斜，促进政策落地，真正发挥政策的扶持和引导作用，做大做强规模骨干企业群体，推动工业经济企稳增长。深入企业调查研究，全面摸清和掌握小微企业发展情况，将符合条件有晋升能力的企业纳入“小升规”企业培育库，及时了解掌握企业的运行动态和运转情况，加强对入库企业数据填报的指导和督促，推进企业尽快上规升级，及时纳入统计范畴，确保完成年度“小升规”目标任务。

4、规升巨，推动企业转型升级。鼓励采用市场配置、资产重组、入股参股等多种方式，引导各种资源向基础好、潜力大、势头强的骨干龙头企业集聚。支持骨干龙头企业强强联合，进一步提升企业规模，增强品牌知名度，提高企业核心竞争力。加快盛德日新、隆新矿业、中全矿业等铁选企业扩能改造，做强铁精粉加工业；以慧营化工、红山膨润土、唯科东明、北方华特等膨润土加工企业为依托，培育膨润土精深加工领军企业；依托华润雪花、恒通制糖、鑫枫牧业、源丰有机杂粮等企业，做大农副产品加工及轻工产业。

5、围绕工业转型升级，做大做强支柱产业和特色产业。一是壮大主导优势产业。铁粉产业是我县工业发展的支柱产业，膨润土产业是我县工业发展的特色产业，这“黑、白”两大产业是我县工业经济发展的主导优势产业，是最现实的生产力和竞争力。当前，应积极利用国家支持辽西北发展战略的相关产业政策，引进和培育在国内具有一定知名度和竞争力的企业集团公司，做大做强支柱产业和特色产业;二是优化产业结构。当前，要积极利用国家政策和自然资源，优化产业结构，快速发展粉末冶金、非金属、新型建筑材料工业，有序推进资源行业“大整合”，适时组建铁粉精深加工、膨润土精细化工、新型建材等集团公司，提升工业经济发展的整体水平；三是延伸产业链条。实现资源型产业链条不断向高端延伸，提高资源的利用效率和加工深度，大力开发粉末冶金铸造、精密铸件、汽车零部件等下游产品，从根本上改变原来以资源开采、粗放型经济为主的经济模式。同时发展和完善配套产业，将属于产业链低端的资源的开采和初级加工制造与处于产业链高端的高级产品的精细加工、制作与经营相结合，引入现代管理理念，建立现代高科技产业研发中心，不断进行根植于本土资源的高端科技研发与技术创新，实现在充分利用本土资源基础上的经济效益和社会效益最大化。

2018年，全县工业及民营经济工作，要认真学习贯彻经济发展“稳中求进、稳中求快”的总基调，以“加快转型升级、构建中等城市、”为目标，紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，以提高经济增长质量和效益为中心，全面实施工业“五项工程”，全力推进产业集群建设步伐，加快培育规模骨干企业群体，抓运行、保增长，圆满完成工业及民营经济主要指标的目标任务。