加强交通安全设施建设的策略及其对农村公路安全作用的研究

张金强

平原县交通运输局 山东德州 253100

“要致富，先修路”，只有公路通达了，才能给农村带来人气、财气，才能促进农村经济稳步发展，使农民发家致富。农村公路作为一种基础性、先导性设施，是服务于“三农”发展，打赢脱贫攻坚战，顺利实施乡村振兴战略的基本保障。农村公路的安全通行水平，直接关系着老百姓的日常出行安全，关系着整个社会的和谐、稳定发展。近年来，农村机动车和驾驶人数迅猛增长，农村旅游业日益兴旺，农村道路交通已经成为交通运输管理部门的重点管理领域，也是地方政府和社会普遍关心的问题，所以提高农村公路安全、确保农民群众安全出行经势在必行[1]。

1 农村公路交通安全设施设置现状分析

1.1 农村公路安全设施不完善

山东省的农村公路经历了两次大规模建设，第一次是2003年至2005实施的农村公路“村村通”工程，修建的公路技术标准比较低，绝大多数为四级公路，主要解决行政村通公路的问题。第二次是2012年以来实施的村级公路“网化”工程，主要任务是实现村庄与村庄的连接、村庄与干线公路的连接和穿村公路硬化这三个目标。总的来说，2014年之前实施的农村公路建设项目，没有同步实施公路安全生命防护工程，除了县道、乡道等主要公路安装了公路安全设施以外，90%以上的农村公路缺少公路安全设施。

2015年以来，各地交通运输主管部门按照交通运输部和省级工作要求，遵循“先急后缓”的原则，先后对辖区内的县道、乡道、通行校车和公交车的村道实施了村级公路安全生命防护工程，另外，农村公路建设项目严格落实“三同时”制度，农村公路的安全水平得到了大幅提升，得到了群众的一致好评。但由于农村公路里程长、基数大，难以在短时间内实现安全生命防护工程全覆盖。据统计，各地农村公路实施安全生命防护工程里程约占农村公路通车总里程的40%至50%，还有较大一部分农村公路缺少公路安全设施[2]。

1.2 “重建轻管”的现象突出

农村公路的交通安全设施投入使用后，由于自然老化、人为破坏等因素，部分交通安全设施出现了歪斜、破损、毁坏等现象，不能正常发挥作用。公路安全设施损坏后，如不能得到及时的管护，将严重缩短其使用寿命，出现较大安全隐患。出现这些现象的原因有：一方面是因为各地“重建轻管”的现象比较普遍，建设热情高，但对建成后的公路安全设施管护重视不够，有的管护不到位，有的甚至无人管护。另一方面是因为公路安全设施建设完成后，交给所属乡镇管养，由于乡镇缺少相关技术人员、公路养护资金不到位等因素，导致公路安全设施管养不及时、不到位。

1.3 农村旅游发展带来的挑战

随着新农村建设的快速发展和“美丽乡村”的创建，使得农村旅游越来越受到久居城市人群的青睐，特别在周末和节假日，旅游景区附近的农村公路车流量激增，这也给农村公路的通行条件和安全设施带来了巨大压力和挑战。

2 加强农村公路交通安全设施建设的建议

2.1 视线诱导设置

对于设计标准低、投资额较少的农村公路，部分路段会存在高填方曲线、连续长陡坡等较大安全隐患。在此种路段路侧设置示警桩，只起到提高驾驶员可视性的诱导作用，而在夜间、雨雾天气等视线受限的行车环境下，示警桩的提示和诱导的作用不能有效发挥，容易造成冲出路外的严重事故。所以在此类农村公路危险路段，采用轮廓标、示警桩、线形诱导标等多种视线诱导设施配合使用的方法，最大程度降低公路安全隐患。视线诱导设施分为直埋式和附着式两类，其中直埋式造价高且施工难度大，所以农村公路首选附着式诱导设施，并在诱导设施的支撑立杆上采用反光效果好、造价低反光膜来加强诱导和反光效果。根据《道路交通标志和标线》（GB5768—2009），轮廓标的设置高度应在60cm-70cm，农村公路结合设计时速、车流量等因素合理设置轮廓标，并根据曲线半径确定视线诱导设施间距[3]。

2.2 强化农村公路交通安全设施的保护

首先，在农村公路交通安全设施的建设阶段，加强对设计、施工、监理单位的管理，严格按照国家行业标准和技术规范进行设计和施工，对原材选用、施工工序以及其他关键环节进行严格控制，确保工程质量。其次，县级交通运输管理部门和有关乡镇，应按照职责分工，做好农村公路交通安全设施的管理与维护工作，将管理养护责任明确到个人，定期对农村公路交通安全设施进行维修，同时对恶意破坏交通安全设施的行为进行教育处罚。另外，加强农村公路交通安全设施保护的宣传力度，向农村公路沿线的群众讲解农村公路交通安全设施的重要性，普及相关法律法规及常识，让群众能够自觉保护农村公路交通安全设施。

3 结语

交通安全设施对于交通安全的保障起到了至关重要的作用，在进行公路隐患排查和施工图设计过程中，应该对不同设施所具有的不同作用和特点进行全面仔细的考虑。在工程施工的过程当中，一定要严格按照相关的标准规范来进行，保证工程建设的科学性、合理性和有效性。另外，交通安全设施有利于保证出行人员的安全，有效降低交通事故发生的可能性，能够最大程度的提高公路安全通行水平。