知识产权如何助力高质量发展

近年来，陕西在知识产权强省建设中，立足高质量发展，以“一一八”战略为抓手，深化改革创新，服务经济发展，取得了优异的成绩。陕西发明专利申请增幅居全国第一，万人发明专利拥有量超过10件，居全国第7位，中西部第1位。为此，本刊记者就“一一八”战略、知识产权助力陕西高质量发展等问题，专访了陕西省知识产权局局长巨拴科。

记者：近年来陕西知识产权工作在“一一八”战略引领下，取得非常好的发展成绩。因此，想请您谈一谈，为什么会提出“一一八”战略？“——八”战略的立足点是什么？

巨拴科：回望整个“十二五”，陕西知识产权工作虽然取得了一些成绩，但同时也存在一些不可回避的问题，例如全省知识产权经费投入少的问题，例如重点区域知识产权管理服务能力弱的问题，例如全社会知识产权意识不高的问题等等。这些问题如何破解？就成了陕西知识产权工作重心。因此，面向“十三五”，2015年我们按照省委、省政府的决策部署，结合陕西的发展实际，明确提出了陕西知识产权“一一八”战略，并以该工程为抓手，努力开创全省知识产权发展新局面。

“一一八”战略，立足于陕西知识产权基础性、关键性，前瞻性的八项工作，着眼点不是急功近利，而是以久久为功、功成不必在我的作风，推进陕西知识产权领域进入一个良好的发展时期。从那时起， “一一八”战略，把全省知识产权行政管理工作系统的、全面的、具有陕西特点的确立了起来，为全省知识产权工作更好地服务陕西追赶超越提供了一个有效、有力的抓手。

记者：据了解，2016年1 1月，陕西省政府领导班子听取了关于开展知识产权“一一八”战略的汇报;到2017年，“一一八”战略已经在全国省级层面逐渐成为一个成熟的思路，吸引了广东、山东等地来陕学习取经。那么， “——八”战略出台以后，给实际工作带来了哪些变化？之后又做了哪些升级？

巨拴科：在陕西省知识产权局机关，干部作风发生了很大的变化。我们把带队伍作为一项重要的日常工作，锲而不舍地持续推进。同时，倡导人人“贡献正能量、点赞正能量、传递正能量”的风气，保持了局系统团结、风清气正的良好政治生态。省局内推行“全局化定位、精细化管理、精致化做事、成事化落实”的工作要求。建立“滚雪球”式“稳扎稳打、积累创新”工作方式。

“一一八”战略因其实现了全省知识产权工作的积累和继承，促进了职能的转变，不仅保持了工作的定力，而且有效带动了专利代理机构等知识产权服务业的发展。

从2015年实施知识产权“一一八”工程，努力开创陕西知识产权工作新局面;到2016年，深入实施知识产权“一一八”工程，努力推动全省知识产权工作跃上新台阶;再到2017年进一步深入实施知识产权“一一八”工程，努力推动全省知识产权工作再上新台阶;2018年创新实施知识产权“一一八”工程，奋力谱写知识产权强省建设新篇章;2019年，以深入创新实施知识产权“一一八”战略为抓手，奋力推进全省知识产权迈向新时代高质量发展的新阶段。

记者：从工程到战略的升级，体现了新时代知识产权工作的重要性、现实性。那么，请您重点谈一谈，站在新时代，陕西知识产权强省建设如何更快更优地深入推进？如何助力全省实现高质量发展？

巨拴科：以知识产权“一一八”战略为抓手，在总结过去经验的基础上，分析我们存在的问题、优势，对全省知识产权的资源、信息进行分析，然后结合我们的优势、问题、特点，有针对性地开展知识产权工作，强化知识产权在经济社会中发挥的作用，从而推进经济向高质量发展。

首先是要采取一系列办法，推动知识产权本身的高质量发展。努力减少低质量申请。在我省支柱产业和战略性新兴产业推进创新成果产权化。深入实施知识产权质量提升工程。强化质量导向，不断遏制非正常专利申请，推进提升专利代理质量。支持打击商标恶意注册行为。培育核心专利，发展标准必要专利。深入实施知识产权创造挖潜工程。努力引导各类市场主体和创新主体的创新成果获取知识产权。继续推进知识产权示范众创空间发展。全省发明专利授权量达到7000件以上，每万人发明专利拥有量达到11件以上，PCT国际专利申请增长10%以上。

二是推进知识产权管理规范化。继续实施知识产权强企工程。进一步推进企业、高等学校、科研组织知识产权贯标，制定“高校知识产权贯标验收工作指南”，新增贯标企事业单位60家以上。做好知识产权优势企业、示范企业培育工作。制定实施“知识产权服务民营企业创新发展的若干措施”。实施“中小企业知识产权战略推进工程”。

三是推进知识产权产业化。积极实施知识产权运用工程。落实《省知识产权军民融合试点工作方案》。做大做强中国军民融合知识产权运营平台。建设符合保密环境的国家知识产权局专利局西安代办处，推进国防专利申请受理、许可备案和转让审批等。推进专利、商标和地理标志促进区域经济发展、支撑优势特色产业布局、助力精准脱贫。加强专利国际申请、商标国际注册等，引导企业积极参与“一带一路”建设，参与国际市场竞争。

四是强化知识产权保护。加强实施知识产权保护工程。深入推进知识产权严保护、大保护、快保护和同保护，指导全省专利、商标、地理标志等知识产权保护工作。建立专利、商标侵权假冒案件线索、举报投诉等移交、转办機制。支持西安知识产权法庭建设。支持中国（西安）知识产权保护中心建设。

五是推进知识产权服务业高质量发展。深入实施知识产权服务能力提升工程。加大知识产权服务品牌机构培育力度，规范知识产权代理机构服务行为，支持律师事务所开展知识产权服务。推进知识产权金融服务，支持企业知识产权质押融资，完善注册商标质押登记流程，推进知识产权保险服务。整合知识产权受理服务工作，推进知识产权申请、注册便利化改革。

六是加强知识产权决策咨询。继续实施知识产权评议工程。发挥重大经济活动知识产权评议机制作用，完成重点领域知识产权评议项目15项以上。继续实施专利导航工程。发挥专利导航产业发展机制作用，组织实施专利导航项目15项以上。定期发布重点产业专利发展态势分析报告。开展全省地理标志资源调查和分析工作，积极申报创建国家地理标志产业培育示范区。编制好《知识产权统计月报》《市县（区）知识产权状况报告》《全省地理标志商标品牌发展指数报告》。

七是加强知识产权宣传、培训与教育。继续实施知识产权文化建设工程。组织办好世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国专利周等大型活动。组织办好“知识产权杯”大学生工业设计大赛。深入推进中小学知识产权教育试点示范工作。继续实施知识产权培训工程。加强对领导干部、企业家和各类创新人才的知识产权培训。加强国家知识产权培训（陕西）基地建设，支持西安交通大学创建国家知识产权培训基地。

八是推进知识产权密集型产业培育。继续按照“一产业一方案、综合施策”办法，加强知识产权密集型产业培育及其成效管理。支持创建2-3个以核心专利、地理标志产品和高知名度商标品牌为支撑的知识产权密集型产业。指导市区开展知识产权密集型产业培育工作。