东庄水库以人为本的移民安置

2010年，东庄水利枢纽工程重新启动后，库区内群众的移民安置工作就成为了重中之重。陕西省委、省政府高度重视，确保移民“搬得出、稳得住、能致富”，从选址论证，到专项拨款;从生态保护，到移民群众的生产生活，处处以人为本，让群众成为最大的受益者。

调查

根据工程设计方案，水库正常蓄水位789米高程时，工程建设和淹没影响涉及咸阳市礼泉、淳化、永寿、彬州、泾阳县5个县（市）14个乡镇62个行政村105个居民组893户3106人，以及县、镇属国有林场4处。

水库淹没及枢纽工程建设征地总面积78370.83亩。其中：永久征收土地共计75663.54亩;临时征用土地共计2707.29亩。

建设征地需搬迁农村移民人口3106人，拆迁各类房屋面积134860.6平方米、围墙30063.47平方米、门楼2561.86平方米、地坪11320.15平方米、果窖18304.11平方米、零星树木124578株、坟墓1743冢、农副业设施9处、农村小型水利水电设施11处等。

建设征地影响小水电站6家、总装机容量3.63万千瓦，企业职工684人，企业房屋25919平方米，其他附属建筑物及大坝、电站发电，变电设备及输配电专项设施以及水、电、路基础设施。根据小电站企业进行资产评估成果和征地移民补偿政策，核算水电站企业补偿费37927.73万元。

影响三级公路6.2千米、交通大桥1座129.2米;影响乡村公路46.66千米，10kV以上电力线路38.40千米、通信线路35.97千米、有线电视線路10千米;影响县乡（镇）提水站10处、旅游景点设施5处;影响文物古迹点11处;水库未压覆重要固体矿产资源。

报告

2013年9月陕西省人民政府下达了《关于禁止在东庄水利枢纽工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告》（即“封库令”），并于同年10月组成联合调查组，对工程建设征地实物进行了（抽样）全面调查。在此基础上，编制完成了《建设征地移民安置规划大纲》和《建设征地移民安置规划》。

2015年10月，《东庄水利枢纽工程建设征地移民安置规划大纲》通过水利部和陕西省联合批复;2015年7月1日至3日水利部会同陕西省库区移民工作办公室对《陕西省泾河东庄水利枢纽工程建设征地移民安置规划报告》进行审核，2016年7月1日，水利部批复了《东庄水利枢纽工程建设征地移民安置规划报告》，同年11月22日陕西省库区移民工作办公室印发了《陕西省泾河东庄水利枢纽工程建设征地移民安置规划审核意见》。2018年11月东庄水利枢纽工程建设初步设计阶段建设征地移民安置规划设计报告通过水利部水规总院技术审查。

安置

按照工程计划，东庄水库枢纽工程施工建设总工期为7年11个月。工程建设征地移民安置补偿总概算为520613.37万元，其中，水库淹没影响区投资494873.29万元，工程建设区总投资25740.08万元。

根据工程进度安排，结合移民搬迁实施进度原则，计划东庄水利枢纽工程开工第三年至水库下闸蓄水前三个月之前，即第7年8月底之前，所有的移民必须搬迁出水库淹没区，淹没电站企业拆迁、农田抬填防护工程、专项设施迁改建工程建设项目须基本完成，移民生产开发应完成过半;库底清理应在水库蓄水前3个月内完成，并进行验收。移民搬迁后1年内，全部完成移民生产任务，移民专项设施工程建设须全部完成竣工验收。

因此，移民安置就成了重中之重，采用以大农业安置为主，在礼泉县规划了相家社区、苏家社区、马家社区、焦家河新区、龙高社区、香庙社区、新堡子社区（除已建好的朝阳新村）等7处集中安置点。设计水平年库区农村搬迁安置移民总人口958户3338人。规划居民点建设用地478.8亩;对7个规划集中安置点开展地质灾害危险性评估及建设规划设计。设计水平年库区农村移民生产安置人口3281人。规划安置区调整生产用地4729.3亩。

进展

据悉，2018年建设征地移民环保完成产值9000万元。

在建设征地方面，完成了1-8号建设征地工作;完成了对外交通道路建设征地工作;导流洞工程建设征地工作;龙源业主营地建设征地工作;完成黄埔实验基地建设征地工作。完成了1-6渣场征用土地工作。完成施工用电建设用地征收工作。截至目前共完成建设征地1132亩，勘界2000多亩。

在移民安置方面，完成库区建设区移民建设征地移民安置初步设计阶段实物复核、移民安置点规划、工程勘察设计、意愿调查等工作，完成了7个安置点规划设计，完成移民专项设计，完成六个电站资产评估、职工安置方案、清产核资、个人补偿测算等工作。

在文物勘探方面，完成了库区文物勘探任务，出具了勘探成果报告，国家文物部门已出具审查意见。

在礼淳公路及泾河大桥工程建设方面，完成礼淳公路及泾河大桥工程设计，并与市县交通、水利部门多次衔接协商，确定了礼淳公路及泾河大桥工程建设标准及投资分担原则，并得到咸阳市交通局确认。根据地方经济发展规划，淳礼公路大桥按二级公路标准进行恢复建设，设计长度6.929千米、跨库大桥498千米，设计总投资21688.12万元。按三级公路标准计列复建补偿投资12124.17万元，市、县地方政府分摊投资9563.95万元。

据悉，2019年将窦施礼泉县相家社区、苏家社区和淳化县马家社区的移民安置建设工作。

咸阳市水库移民管理办公室主任凌晓展在接受采访时说，工程建设移民先行，移民安置工作是难中之难，确保移民“搬得出、稳得住、能致富”，是确保能否下闸蓄水的关键。按照 “政府领导，分级负责，县为基础，业主参与”的管理体制，咸阳市人民政府、省市移民办、礼泉县、淳化县、永寿县、彬州市、泾阳县及陕西东庄水利枢纽工程建设公司组建了征地移民安置及环境保障领导小组，领导、组织和协调解决东庄水利枢纽工程建设时期征地、移民安置实施中出现的重大问题，为库区人民脱贫奔小康，为东庄水库的建设工作全力打好基础。