切实提升群众的满意度获得感贵州遵义车管所跑出“放管服”改革加速度

敖小丽

敖先生在遵义忠庄监狱工作，在发现自己的机动车行驶证遗失后，因为工作繁忙，在上班期间实在抽不出时间到车管所补办，得知遵义市公安交管局车管所周末也可以办理相关业务的消息后，他抱着试一试的心态来到车管所，没想到，20分钟就补办好了机动车行驶证。

这是2018年8月30日国务院督查组暗访曝光了贵州省遵义市公安交管局车管所泥桥业务大厅“不作为、慢作为和‘黑中介扰民”问题后，遵义市公安交通管理局车管所痛定思痛，采取各种铁腕措施，狠抓队伍管理，全面彻底整改问题换来的结果。

简政放权 群众办事更便捷

一年来，遵义车管所认真贯彻落实全国公安交管工作“放管服”改革总体部署，同步构建了“1+S+4+E”服务体系。

“1”是指公安专业窗口。目前，在市级层面，除了交管局本部车管所还有泥桥业务大厅和二分所，同时，全市14个县区市交管业务全部进驻政务中心，全市所有基层派出所窗口、高速公路交警大队窗口均可办理车驾管和违法处理业务，基本形成了一市所、两分所和11个县所的专业车管管服务体系，同步设置了14个县级政务中心，40余个公安交警大、中队和派出所窗口，基本实现了市、县区、乡镇全覆盖。

“S”是指社会窗口。大力推进社会共建，深化警企、警邮、警保、警医、警银合作，扩大交管服务城乡覆盖面，在4S店、二手车市场、机动车检测站、保险公司、金融单位、医院体检点、邮政网点、行政服务中心设立车管服务站，大大方便了群眾。已将机动车临时号牌业务下放给全市31家机动车销售企业，同时将可分两次核发不超过15天的临时号牌变成一次性核发不超过30天的临时号牌；与4家医院签订了“警医”合作协议，凡是需要体检的驾驶证业务，均可直接在医院办理完成。

“4”是指深化“警企”“警银”“警保”“警邮”等合作。将机动车抵押登记/解押办理业务下放给20家企业，可办理其企业下属金融机构、银行办理的机动车抵押登记和解押登记业务；将机动车转移登记业务下放至二手车交易市场登记服务站，实现二手车交易、转移登记“一站式”办理。与10家银行、9家保险公司和中国邮政公司签订了“警银”“警保”“警邮”合作协议，将20项车管业务放权给企业，打造遵义市车驾管业务便民服务网。全市已设立社会化机动车登记服务站14家，扩展“警邮”服务网点216个、“警医邮”服务网点1个，设置“警保”车管便民服务站9个、“警银联动”车管便民服务站1个。

“E”是指互联网办理。成立互联网中心，依托全国交管“12123”、贵州交警手机APP、遵义车管微信公众号等平台，多渠道远程受理车驾管、违法处理、学法免分等业务。截至6月30日，全市互联网平台新增个人用户16万余个，通过互联网办理车驾管业务4.5万余笔。

“应放尽放，放到无‘权可放，最大限度地服务于民，让群众办事更便利快捷，这就是我们的工作目标。”遵义市公安交通管理局车管所所长坦言。

强化监管 业务办理更规范

业务放出去，必须管得住，这是简政放权的底线和前提。今年以来，遵义市公安交通管理局车管所通过放管结合，逐步探索形成了“体制机制+智能科技+社会监督”的监管模式。

在体制机制方面，遵义交管部门严格制度规范，强化机制建设，将业务监管纳入全局重点项目加以推进，制定印发《遵义市车驾管业务监管工作规范》，完善监管工作机制，构建支队、大队两级监管体系，针对异常数据，建立年度、月度、每周、每日监管研判通报机制。

在智能科技方面，遵义车管所通过强化科技监管，严格考试监管，将科目一、二、三考试全部纳入全国考试监管系统，通过人脸识别、身份关联、考试员动态、合格率异常等信息化预警，成为全市驾驶员科目考场的监管利器。今年以来，还开展考场巡考检查工作40余次，抽查驾驶人考试音视频审核1万余人，下达整改通知书4次，通报责令7个考场立即整改。

机动车检测工作和重点车辆的监管是车管业务的重中之重。遵义车管所将全市所有机动车检测机构全部纳入动态检测系统，通过远程监控，减少了人为因素干扰，并通过随机抽选方式开展了多次暗访现场检查，进一步加强了监管。通过日常监管及安全检验标志核发工作，全市43家机动车检测机构中有3家被暂停受理检测业务。

创新服务 群众体验更满意

在“放管服”改革中，群众办事方便不方便、体验感好不好，是一个重要指标。遵义交管部门在车驾管服务流程上不断优化创新，实施流程再造，升级打造“机动车通道式上牌”模式，把分散的业务有机整合，集中办理，真正实行了“一条龙、一站式”服务。通过严狠抓窗口服务，切实提升了群众的满意度、获得感。

在服务窗口推行定期轮岗机制、提前半小时上班开展岗前点评机制、手机统一保管机制、业务回访机制等，对公安交管车驾管业务窗口服务工作进行了全面系统的规范和统一；制定了业务窗口服务“1331”工作法，针对法定“不能办的事务”，要求明确告知办事群众怎么办和为什么不可以办；推行“窗口服务不间断、群众不走不下班”的错时延时服务措施。据统计，截至6月30日，遵义车管所各业务大厅利用双休日和节日假期为群众办理车驾管业务16179笔，核发机动车检验合格标志10328张。

在推进交管“放管服”改革同时，遵义公安交管部门还全面治理“黄牛”乱象，今年以来先后成功侦破买分卖分、非法代办案件22起，抓获涉案人员45名，查处移交涉嫌犯罪的内部工作人员15名，有力净化了车驾管服务窗口的环境。（原载人民公安报）