公心始终 益满桑梓

高永秀

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2017年3月8日，下午3点，在家享受三八节假期的我，突然被科长喊回了单位。来不及多问，我便跟着检察长、副检察长、科长到福州市长乐区古槐镇感恩村走访调查。一到现场，我们就愣住了。映入眼帘的是一座巨大的垃圾山，有两个足球场那么大，蚊蝇肆虐、恶臭熏天，连下脚的地方都没有。

原来昨天我院陈勋检察长收到一封举报信，群众在信中反映古槐镇感恩村崔塘溪边上有座垃圾山，已经堆放了七、八年之久，四处投诉无果，希望我们帮帮忙。于是就有了开头的那一幕。我们围着现场走了两圈，又询问了附近几个农民，“我们实在是被熏得没办法了，夏天溪水一涨，田里都是垃圾，根本没法种田！”一行人皱紧了眉头。“别人三八节有鲜花，我就带你看垃圾、找线索，这是工作礼物啊！”陈检意味深长地对我说。

接下来，我们就开始找相关法条、案例，给古槐镇人民政府发出“及时转运生活垃圾”的检察建议。没想到，不到一个月，古槐镇政府就复函称已经整改完毕。陈检又带着我们到了现场，结果，我们再一次愣住了。垃圾山还在，只是上面被覆上一层土。这哪能行？镇政府工作人员也是一脸无奈，他们比谁都更迫切地想把垃圾“请”走，但毕竟是4000多吨的垃圾！怎么运、运哪里、怎么填埋，涉及到多个部门的问题，仅凭一个镇政府，确实无力解决。于是，我们尝试召开公益诉讼诉前圆桌会议，与镇政府、环保局、住建局、农业局等多个部门代表以及人大代表、政协委员、村民代表共同商讨垃圾处置方案，经过3个多小时的激烈讨论最终确定了4条措施。不到半个月，这座4000多吨的垃圾山就被搬走了，随后农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、市处理”的长效保洁机制也逐步建立起来。一次圆桌会议，让村民舒心、让政府放心、让社会安心。

福州市人民检察院将这次诉前圆桌会议的个案探索上升为工作机制，出台了《福州市人民检察院关于行政公益诉讼诉前圆桌会议的实施意见（试行）》，随后福建省人民检察院又将此经验做法转发全省各地借鉴参考。诉前圆桌会议因成本低、效率高、效果好，被誉为公益诉讼的“枫桥经验”。

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“听说我省要建公益诉讼特色展示平台，有可能建在我们院！”2018年4月的一天，同事神秘地说。

“省院在四处考察，好几个院都打算申请建设呢。”我们不禁又担忧起来。

“定了，省院领导带队来我院了，公益诉讼展厅要开建！”又过了几天，全院都传开了這个重磅消息。

原来就在一个月前，最高人民检察院召开新闻发布会，发布了“两高”《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，最高人民检察院副检察长张雪樵还介绍了福建的诉前圆桌会议机制及长乐首起案例。基于我院公益诉讼的积极探索实践，福建省人民检察院决定将公益诉讼展厅建在长乐——全国公益诉讼诉前圆桌会议机制的发源地。能亲身参与这一案件，我感到非常荣幸，但同时又觉得肩上沉甸甸的。

果然，我成为了长乐公益诉讼法治教育基地建设领导小组的成员之一，负责基地基础文案撰写和展厅解说工作。

检察公益诉讼是一项年轻的司法制度，只有三年多的工作成效如何展示？公益诉讼展厅的建设在全国范围内也是空白，怎么谋篇布局？没有经验可循，检察长就带着我们，3天跑了1500多公里，先后参观了福建大大小小10多个展厅。

对我来说，最难的是文案创作，幸好省院、市院都派了文字强将指导，并成立了一个文案创作班底。我们卯足了劲，把写调研报告的精气神拿出来，查阅大量关于公益诉讼制度的起源和发展的资料，查找各种理论支持、各项法律法规，收罗全省多个典型案例，一不小心就写出了一本书，6万字！领导毫不留情给我们泼冷水，要求最大限度精炼、活泼。是啊！我们的文案就是要让每个人都看得进去、听得明白。可如何把这本书变薄，又是一个难题！我们几个人，都是长年写公文的，如何改变文风？有一次，时任省院副检察长徐建波来我院看展厅建设情况，当他看到“公益诉讼的起源”时，建议道，“你们可以把它改成‘公益诉讼缘起，风格可以多样，可以小清新一些。”寥寥几句就给我们打开了思路，大家集思广益，通过与设计公司一次又一次地探讨，最终把6万字的文案减为1万字，又压缩为墙上的几千字。整个过程下来，团队成员每人平均瘦了三斤，我们都戏称“这是绝佳的减肥项目”。

历时一年，基地建设经历了从无到有，从“毛坯房”再到“精装修”的过程，我们收集了500多张图片，搜集了100多个典型案例，实地走访拍摄了200多个镜头……这一年，我们步履维艰，但走得坚定。

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“把幕布边角再整理下。”

“主席台上嘉宾的位置，我们再确认下。”

“我们再走一次，开馆流程时间再掐一下。”

......

开馆的前一天，已经是深夜十一点，省、市、区三级检察院的十几位工作人员还聚集在展厅，紧锣密鼓地忙碌着。第二天就要正式迎来第一批客人，大家心情激动又忐忑，既认为一切都很完美，又觉得可以做得更好。

开馆当天，我们都七点多就到展厅，在九点开馆之前认真做好准备工作。我看见时任省院行政检察处（现为第七检察部）副处长王斌，站在展厅前驻足凝望，又用手机把展厅里所有的图片都拍下来。是啊，展厅里的每一张图片、每一个视频、每一段文字，甚至我们的每一句讲解词，都经过他乃至整个团队的审核把关。记得当时领导觉得我们的讲解词太平淡，他还特意给我们讲起入选的每一起典型案例的案外故事。开馆前，省院刚刚完成内设机构改革，行政公益诉讼职能从行政检察处移交给第八检察部，今天是他最后一次来展厅指导工作。我们基层院也马上迎来机构调整，我不知道自己将去何处，但我深知，检察机关守护公益的初心将继续传承下去。

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2019年7月23日，基地迎来了一批特别的客人，他们是来自解放军和武警部队代表团的20名全国人大代表，其中有多位将军，这是开馆以来接待的最高规格的来宾。作为讲解员，我分外期待，又特别紧张。当“将军团”真来了，我反而松了一口气。因为，陪同视察的福建省人民检察院霍敏检察长亲自讲解，而我成为了讲解员B岗。

“公益诉讼线索是怎么来的？”

“公益诉讼姓‘公，办理案件遇到难题，检察机关是怎么解决的？”

针对来宾的即兴提问，霍检一一解答。在讲述数据、照片背后公益诉讼的双赢多赢共赢目标时，代表们对福建检察公益诉讼的工作成效频频点头赞许。

“实践证明，检察机关无愧于公共利益的代表！”参加视察的代表有感而发，也纷纷表示这个基地生动再现检察公益诉讼工作情况，拓宽了检察机关与人民群众的沟通渠道;今后，他们也要当公益诉讼的宣传员，让更多的人了解公益诉讼，共同保护绿水蓝天。

“检察官是公共利益的代表，肩负着重要责任。”不管是在公益诉讼案件办理时，还是在基地建设过程中，习总书记的话一直深深镌刻我心，今后不论我身处何方，“公益”二字，将伴随我们的首例探索，见证我检察生涯最难忘的时光。

浩渺行无极，扬帆但信风！