川渝地区协同打好三大攻坚战——促进经济健康发展

(中共重庆市忠县县委党校 重庆 404300)

一、川渝经济发展优势

重庆和成都是中国地图上西南片区的两座非常重要的城市，川渝地区坐落于中国的西部地区，面积十分广阔。整个区域的自然资源特别丰富，各种资源均位居全国前列。成渝经济区有着得天独厚的条件：自然条件好、经济基础好、城市密度高、人口密度高。重庆市和四川省在国家“一带一路”建设和长江经济带发展战略中占据非常重要的地位，并且是这两大战略联动发展的重要纽带和战略支点，是西部大开发的“领头羊”[1]和“前进基地”。

在2017年10月，党的十九大报告指出实施区域协调发展战略。区域协调发展的基础是区域协同发展，区域协同发展可以有效促进区域协调发展。重庆市和四川省是相邻的两个省市，唇齿相依，两地间的经济协同发展水平对西部地区的经济发展有非常大的促进作用。作为长江经济带的“龙尾”，经济发展得好不好关乎整个经济带的发展。

二、三大攻坚战与川渝经济健康发展的关系

川渝地区的经济健康发展是非常重要的，也是必要的。那么中国特色社会主义新时代应该怎样健康发展地域经济呢?这就需要川渝地区协同打好三大攻坚战，才能持续健康地发展当地经济和保证社会大局稳定。

2017年10月18日，十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、防污防治的攻坚战。三大攻坚战、三大目标不能单个独立来看，因为它们之间的内涵联系紧密、相辅相成、缺一不可。一个目标完成得不好就会影响另外两个目标的完成，有机统一于推进经济持续健康发展的具体实践，要把打好三大攻坚战和经济健康发展相结合起来。然而有些同志将打好三大攻坚战与经济持续健康发展分开来看，却没有意识到这两者之间的有机辩证关系，这是完全错误的。应该要意识到，打好防范化解重大风险攻坚战，本身就是为川渝地区经济健康发展创造良好的环境，为经济发展剔除病症，补充营养；打好精准脱贫攻坚战，本身就是川渝地区经济健康发展最应该做的工作；打好防污防治攻坚战，实质上就是川渝地区经济健康发展的重要工作环节。

三、坚决打好三大攻坚战

川渝地区协同打好三大攻坚战关系着经济持续健康发展，打好三大攻坚战，关系着川渝经济能不能顺利迈进高质量发展阶段。重庆市和四川省两地应相互配合、相互协作、共同发展；统一思想、提高认识、坚定信心、真抓实干；全神贯注、全力以赴打赢三大攻坚战。

(一)防范化解重大风险攻坚战

从党的十八大以来，党中央一直特别关注防范化解重大风险。在三大攻坚战中，防范化解重大风险是摆在第一位的，这表明防范化解重大风险的重要性。在经济社会发展中，风险无处不在、无时不有并且复杂多样，既包括内在的风险，也包括外在的风险。川渝地区一旦发生重大风险，如果没有扛住，那么川渝地区的经济发展就会受到非常重大的影响，甚至会波及整个长江经济带的经济发展。

防范化解重大风险，关键在防。要未雨绸缪防住风险，不让风险发生；也要防微杜渐，把将要发生的风险扼杀在摇篮里；要居安思危，始终警惕风险的发生；要打有准备的仗，如果遇到不可控的风险，要做好化解的准备，把损失降到最低。打好防范化解重大风险攻坚战，在实践中我们要在哪些方面防风险，应该如何操作?

要防范“灰犀牛”事件。“灰犀牛”是一种大概率危机，是能看得到的危机。它并不神秘，但是潜在的危机却是十分巨大的，刚开始人们并不重视它，一旦触发危机，后果会非常严重。这就要求人们“防患于未然”，在危机还没有发生之前，将刚刚暴露的风险苗头拔掉。任何危机的爆发都是经过量的积累，到达一定程度之后，量变引起质变，这时候站在远处的“灰犀牛”就会向你狂奔而来，直接将你扑倒在地，让你猝不及防。当前，最典型的“灰犀牛”事件就是高房价。近几年，中国的房价增长较快，这造成了一定的影响。一是普通人买不起房，工薪阶层买到了房，却变成了身负重担的“房奴”。二是家庭消费结构严重失衡。三是银行的信贷隐藏着巨大危机，银行的资金链容易断裂。四是地方的储蓄资金变死。五是贫富悬殊增大。

最近重庆市的房价有所控制，政府也做出了很多方法策略来控制疯涨的房价。一是加强住房需求的管理，对不同需求的对象进行不同的管理方式。二是加强对农村经济的开发建设，加快农村城市化建设，以此来解决城市化的问题。三是对房地产开发中土地使用做出相关的规定，避免土地浪费。四是强化资金监控力度，合理引导资金流向。五是完善房地产税制

要防范“黑天鹅”事件，“黑天鹅”事件是难以预测，且不寻常的，发生之后会造成灾难性影响。“黑天鹅”事件是事件发展的过程中由外界的因素引发的一些偶然现象，有国际风险、自然灾害等，这些都不在人们的预料之中。对于不可预料的风险，我们就要做好准备，主动迎战，做到事无巨细，有备无患。例如，美国的次贷危机、“9·11”事件的发生，以及我国2008年的雪灾都是典型的“黑天鹅”事件。所以在面对变幻莫测的国际形势和纷繁复杂的周边环境，还有十分烦琐艰巨的发展任务时。思想一点都不能放松，一定要保持高度的警惕，加强对自身防风险能力的提升，加强对风险的把控能力，做好化险为夷、转危为机的准备。

(二)精准脱贫攻坚战

2018年2月，打好精准脱贫攻坚战座谈会上强调：打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。今年，重庆市在脱贫攻坚战中取得了阶段性的成绩，重庆市贫困区县还剩下4个，贫困村减少至33个，贫困人口减少到13.9万人，贫困发生率降至0.7%。当前，已经进入精准脱贫攻坚战的最后阶段，关键时刻不能泄气，要一鼓作气，鼓足干劲，到2020年实现全面脱贫。如今，尚未脱贫的这部分贫困户就是难啃的“硬骨头”，其中有生活困难的残疾人、孤寡老人、留守儿童、留守老人等特别贫困人口。如果要啃掉这些“硬骨头”，就要不畏困难，做到每一户一套措施，精准发力。一是强化组织领导。各个贫困县贫困村的主要负责人是第一责任人，要亲力亲为抓脱贫攻坚。二是坚持目标标准。确保到2020年川渝地区贫困县全部摘帽，农村贫困人口全部脱贫，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。三是强化体制机制。将党中央的政策方针转变成可以实地操作的方案，从每个贫困县、贫困村、贫困户的实际情况，制定不同的方案，将各项政策落地生根。四是强化扶贫队伍建设。扶贫工作已经到了最后攻坚克难的阶段，要将能力强有经验的扶贫干部派送到基层一线，对这些一线的扶贫干部要加强他们思想方面的培训、扶贫工作方面的培训、扶贫产业方面的培训，提高他们实际工作能力。组织上也要关心爱护这些基层一线的扶贫干部，让他们对扶贫工作充满积极性。

(三)防污防治攻坚战

近年来，党中央越来越重视生态环境的保护。川渝地区处于长江经济带上游，因此川渝地区的防污防治工作做得好不好直接影响整个长江经济带的生态。川渝地区要共同保护好长江母亲河和三峡库区，把环境污染治理好、把生态环境建设好。让川渝地区的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

环境突出的问题主要有三个：大气污染、水污染、土壤污染。治理水污染，要从源头管理控制与水污染治理相结合。重点抓工业污染治理，集中治理工业聚集区的水污染。加强对城乡生活污水的治理，对污水处理陈旧落后的设施进行改造。加强农业农村污染防治，对于农村化肥农药的使用量要减少，农村畜禽排泄物也会造成水污染，可以将这些排泄物利用起来制成肥料等。加强重点流域、重点区域水污染防治，针对不同的河流、不同的区域，制定合适的方案策略，早日实现“浊水变清水、死水变活水、水体变水景”愿景。

对于大气污染，需要发动全民一起治理，还是要从源头控制。对工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理要加强。倡导人们绿色出行，少用汽车。加强生活污染控制，开展公共机构食堂和餐饮油烟净化设施普及及污染治理，城区禁止燃放烟花爆竹，禁止露天烧烤和露天焚烧，控制农业领域氨污染。

对于土壤污染，要修复和管控土壤污染，让土壤质量保持稳定，保障农业和建设用地的安全性，让老百姓吃得放心、住得安心。加强工矿企业源头预防和工业生产过程污染控制，规范污染地块治理修复过程。强化固体废物污染防治，推进危险废物和一般工业固体废物利用处置设施建设。进行城乡协同垃圾处理模式，提高城乡生活垃圾收运率、分类处置率。