关于保定市现存养老机构经营管理现状的调查

张子怡 徐佳豪 董静 刘福来

（河北金融学院，河北 保定 071000）

一、保定市现存养老机构经营管理现状

在中国社会老龄化趋势越来越明显。社会中人口老龄化的问题越来越严重，但目前中国养老院中的护理人员中规模和专业水平都不能满足这种严峻的现状，据统计目前最少需要1000万名养老护理人员，而且老人们进入公立养老院难，但是民营养老院又生存困难。

现在面临的就是公共服务的短缺问题。当前的养老现状又三个短缺问题：第一，是关于养老的相关法律不足，唯一一个就是民政部在1999年出台的《社会福利机构管理暂行办法》；第二，全国的养老院中床位短缺。在发达国家的养老院中床位跟院中的老人比例是百分之五到百分之七，中国目前是1.5%左右；第三是护理人员非常少。按照老龄化程度，目前我们最少需要护理人员1000万，但是真正的从事这个职业的人员只有22万，在这22万里，真正持证上岗的只有2万人，这个缺口比例是相当大的。那么在人员缺失、法律缺失、机构缺失的情况下，这些老人也没有别的选择。

二、养老机构在经营管理中出现的问题

据预测，2020年全国老龄人口将达到2.5亿，每7个人中就有一名老年人，让老人安然养老成为全社会共同的责任。养老的社会化是一个不可逆转的趋势。按照专家的预测，到2050年，中国真正进入到所谓的重度老龄化的阶段，到这个阶段以后，中国的老龄人口是4个多亿，这在全球人口里排第三位了，而且基本上3个人里有1个是老人。到这个阶段以后，如果单纯依靠家庭来养老，肯定是不现实的，那么养老的社会化是一个大趋势，而且是不可逆转的一个趋势。

而目前我国的养老机构，以国家开立的公办养老机构为主，民办为辅。由政府开办的养老机构不但前期投入高、后期收益低并且效果并不理想，浪费了许多国家的资源，服务管理尚待加强，内在动力不足，滋生了腐败。而民办养老机构服务价格高，能接受的人少之又少，一些服务差项目少，且场所简陋，不能满足养老需求。目前更主要的是，国家针对养老机构的经营和管理还没有进行统一的规范和立法，同时民办机构缺乏政策支持，配套基础以及医疗措施不完善。

三、解决对策

我们可以转变目前养老机构你公办和民办的地位，多促进民办养老机构的自由竞争，政府在其中起到协调、促进的作用，合理配置资源，使我国的养老事业有序发展。床位不足的问题，我们可以区分养老机构的服务对象，公办养老机构的优势在于费用低，可以服务社会上真正需要帮助的无经济收入、劳动能力、无人赡养的老人，其他老人则尽可能流入民办养老机构，政府在其中起到做最低底线的作用。

面对服务不到位的问题，可以规范行业标准，大部分养老机构工作人员的工资普遍较低，难免会出现一些小偷小摸的问题，所以要进行有效排查，进行定期检查和临时抽查，加强监管有问题及时处理。

法律的滞后性难以克制，但政府在养老事业上的投资可以改变分配方法，可以提高退休金，这个方法可以使部分老人提高生活质量不去养老院。加大宣传力度，宣扬优良传统，形成社会良好风向。

最后公办养老机构效率低下，公办与公办之间基本无任何竞争，没有竞争就没有进步没有发展，我们认为这种方式不适合目前时代的发展，所以建议大量发展民办养老机构。