以社会工作为理论指导探究返乡农民工创业问题

文/尹恺峰，四川农业大学

1 返乡农民工的创业问题分析

首先，返乡农民工创业受金融危机的一部分影响，部分有农民工的企业面临破产，一部分农民工失业，基本生活得不到保障，在经济大环境下，下岗再就业也变得更困难，出于生计的考虑，一些农民工选择回到家乡生活。其次，在房地产市场进行改革房地产业受下行风险影响，建房的趋势变缓，工地裁员幅度加大，回乡发展成为更多农民工的选择之一。最后，国家惠民政策的出台，完善农民土地管理制度，加大农民承包土地改革等等，也吸引了一部分农民工返乡就业创业。

以笔者自己家乡“B”县为例，通过文献分析法并到当地工会进行了调查研究。

国家出台了相关政策促进就业创业，国务院 2010 年 1 号文件《中共关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》在文件中明确指出“完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民工就地就近创业纳入政策扶持范围”。

2015年国务院及相关部门发文，继续推进返乡农民工创业，并在国务院32号文件中《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，提出充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义。

长年在外打工农民工因为城市工资高，生活较为丰富，基础设施也较为完善，回乡就业的环境变得恶劣，有些村里人对返乡持异样眼光，认为返乡就是在外面“混”得不好，所以在情感支持方面，返乡农民工创业是有所欠缺的。返乡农民工需要承受一定的心理压力。当创业出现问题，自己又没有能力解决的时候，会大大挫伤创业信心，甚至产生严重心理负担，还有可能导致创业中途失败。

返乡农民工也存在资金不足，不清楚筹措资金的方法，目前主要还是通过私人贷款，银行贷款逐渐被人们所接受，政府也有出台相关的政策补贴和创业资助。 “B”县定了《支持农民工返乡创业工作联席会议制度》和《农民工等人员返乡创业贷款管理暂行办法》，从项目扶持、税收优惠、信贷支持、融资担保等方面鼓励农民工创新创业。

自身创业能力不足，受教育程度不高，知识文化水平有限，创业信息了解不够，还存在“头脑一热”创业，创业后劲不足，缺乏专业的培训和管理。 据调查“B”县开始推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”培训模式，择优确定12家培训机构，并邀请成功企业家作为创业导师，围绕精品农业、电子商务、手工艺品等重点热点内容，免费开展实用技能培训。

2 社会工作介入返创研究分析

社会工作是一种实务性的专业，社会工作者工作时不仅需要一定的理论知识也需要和实际情况相结合，这样社会工作的介入才能尽快有效。以社会工作为视角，对返乡农民工创业所面临的问题提出对应的解决方法形成一种应对机制，能有效帮忙返乡农民工顺利创业。从社会工作角度出发，分析返乡创业农民工的资源并链接贷款资金、创业项目、创业技术、创业知识等资源。

以社会工作中个案工作为理论指导提升案主创业能力链接创业资源，通过初步分析案主创业面临或即将面临的问题，与案主面对面一起分析困境原因，并帮助案主理性分析各种影响创业因素。让案主能够理性地面对所处在的创业环境，能够自己做出较为明确方向的创业选择。协助案主分析自身可利用的资源，例如周围亲戚朋友或者其他资源。帮助案主链接而更多的资源，例如创业市场分析、创业补助、创业政策、创业贷款。形成一种以自身能力为出发点并链接不同层面资源解决问题的应对机制。从明确理性创业目标，树立创业信心，帮助案主成功创业。

以社会工作中小组工作为理论指导帮助小组成员创业，提升创业能力，拓宽创业视野，理解创业政策。协定每天或者每周某个时段开展返乡农民工创业交流会。以相似创业的返乡农民工为一个小组，例如服务业、餐营业、养殖业、食品加工业、农家乐旅游业.....让每个小组成员分享创业经历叙述创业故事，并让其他小组成员进行点评。让优秀的创业者分享创业经历与经验。之后让所有小组成员叙述或者写下自己创业目前存在的问题，以及未来可能发生的问题，让所有小组成员集思广益得出应对方案，这样才能让每个人有思想的互动。社工将为小组成员提供创业政策方面的培训，筹资创业的多方面途径，链接相关创业技术培训的资源，以及有关创业问题应对方法。从能力、环境、资金、政策、资源等要素建立多方面提升创业综合能力的支持网络。

[1]王瑞倩.社会工作视角下的返乡农民工创业问题研究.华中师范大学湖北经济与社会发展学院.2016.5.

[2]米洋.北川羌族自治县新生代农民工返乡创业调查研究.西南民族大学管理学院2017.6.

[3]黄鹤.我国农民工返乡创业环境研究一基于GEM模型视角.首都师范大学.2013.4.