浅析水路经济发展存在的问题及发展策略

文/蔡明轩，武汉市汉口学院

我国经济建设从改革开放开始，到目前已经取得了举世瞩目的辉煌成绩，一跃成为世界第二大体量的经济体，广泛的参与全球化的社会分工，制造业也在世界生产中占据重要地位，水运经济也借此得到长足发展，更进一步促进国际贸易的增长。我国大力发展水路交通运输的目的是为了适应交通运输的国情，我国广阔的海岸线和分布广泛的河流，都为发展水路运输提供了有利条件。水路经济由船舶和港口两大要素组成。港口的建设和设施完善程度以及调度和装卸能力都是评价港口水平的重要标准，船舶的吨位和安全性也至关重要。目前我国修建了一系列现代化的大规模深水港口，水路经济承载的运输量占比超过我国对外贸易90%，对我国的对外贸易的快速发展起到了巨大的推动作用。

1 水路经济概括及特点

1.1 水路运输的运能大

由于水路运输的特点，通常使用船舶作为运载工具，其运输规模和运输能量都很大。四级航道的运力通常都要比相同条件下的公路运输大很多，水路运输可以有效的缓解公路和铁路的货运压力，成为新的经济支撑点，对于大宗货物运输水运存在着天然的优势。

1.2 水路运输的占地面积较少

水路经济通常有水运巷道作为承载体，借助现有河流和海洋以及湖泊水域即可运行，极为便利。往往不需要像铁路和公路进行大规模的道路建设，只需要在关键节点建设港口和对巷道的疏通，港口用地建设只需要占用城市面积的很小一部分。

1.3 水路运输能耗低

由于水运对于能源的消耗极少，且能够承载大量的货物能力。在水路领域几乎不会存在铁路运力的调运问题以及公路运输的交通拥挤堵塞现象，同时水运价格低廉等多方面因素。

1.4 水路经济受自然环境影响较大。运输往往按照固定的航线进行，受到不同气候，天气和地质环境的影响。其三，水路经济涉及长的上下游产业链。水路经济不仅需要基础设施的建设，也涉及后勤保障，工程运输管理，中高端制造等，相互连接形成巨大的产业网络。

2 水路经济目前存在的问题

随着我国经济总量和质量的不断增长，以及“一带一路”和“海上丝绸之路”伟大蓝图的鼓舞，都为水路经济的发展带来了前所未有的机遇和助力。但是，在把握机遇努力发展的同时我们也不能忽视目前水路经济存在的某些问题。

2.1 水路经济的管理体制和法律法规尚不完善

当前水路经济机制不健全，各管理部门缺乏统一协调，政令繁多。由于水路经济涉及的是一条复杂的产业链，其范围之广，上下游互相联系又形成了一个巨大的网络。自然地，对其正常发展的调节和管理更需要不同职能部门之间的密切协调、配合。然而，在现实的管理中往往出现各部门互相独立、相互分割、管理重叠。这种情况极易导致责任不明，管理标准不统一，相互矛盾，在实际运行过程中发生纠纷，在实际决策中缺乏科学的依据，这些都可以影响水路经济平稳的运行。而且相关部门的管理人员素质也存在良莠不齐的情况。

水运经济相关法律由于立法流程的原因而滞后。由于中国加入世贸组织较晚，相关的立法并未完善，而立法又存在着周期较长的问题，往往不能够及时的调整和完善以满足现状。因此在面对水运经济中产生的各种国内外争端时，缺少强有力的法律武器维护相关企业和部门的权益。

2.2 相关设施的运营和管理为缺乏合理性

作为水运经济的重要承载体和基础设施，巷道和港口目前仍存在着一些问题。其一，中国缺少满足需求的高等级航道，航道的现代化运行程度也比较低。船舶大量老化，散货船占比较大，缺乏大型船舶，造成单位运力情况下的能耗较大，运力结构不合理。散货船的存在也严重挤占了水道资源。港口的管理水平不高，自动化和机械化程度有待提升，缺少集装箱码头。中小型港口过多，缺乏大型港口，导致很多港口的卸货能力不足。部分货船无照运营，市场中存在恶意竞争的现象，某些港口的收费行为也不合理，仍然存在着较多的乱收费行为，尚未制定统一的收费标准。

2.3 基础设施严重不足

主要集中于港口和巷道设施的存量和建设不能满足经济发展的需要。其一，大部分为公用码头，吞吐量低。大型专业深水码头数量仍然较少。因此，提高我国港口与码头的专业化水平，建设更加智能化的港口是水路运输发展亟待解决的问题。其二，航道主要分为内河航道和远洋航道。大部分内河航道等级不高，里程较低，满足不了大运力需求。

3 发展策略的探讨

新形势下，水路经济所占的地位也越来越重要，作为国家经济发展中的重要比例和组成，水路经济越来越好的发展，继续助力我国经济发展实现伟大中国梦，成为一个值得探讨的议题。

3.1 加强规范化管理

水路经济作为我国重要的经济模式，对水运经济的管理必须提高到国家层面引起重视。首先，要各管理部门要健全各项水路经济管理规范并严格按照规章制度，对水路经济实施规范化管理，切实贯彻落实各项水路经济的法律法规，尽职尽责。其次，水路经济要作为国家层面的战略规划，制定科学合理的长远战略发展规划，设立近期、中期和远期的水路经济发展目标。

3.2 要完善基础设施建设，对于港口、码头、航道要进行严格论证，既要符合当前需求，又要能够满足未来增长的需要，再设计和建设上允许适当超前，尽可能的采用先进技术保证当前阶段建成后不会落后于平均水平。并且要保证质量

3.3 加强水路经济环保，立足于绿水青山就是金山银山的发展理念，在各个环节都要坚持环保理念，采用先进技术增加运力能耗比。一定要在水路经济发展过程中坚持环境友好的原则，不能让水运经济对自然环境和生态造成伤害，妥善处理水运经济发展与环境之间的关系。增加新能源和新技术的使用比例，在船舶制造中使用新材料。

4 结语

综上所述，水运经济只有妥善解决目前存在的问题，才能在把握住新机遇的前提下，走上合理、可持续的长足发展之路。必须正视自身问题，努力适应当前环境，把握政策机遇，加强健全管理体制，提高技术创新，增强服务意识。同时还要勇于面对挑战，以适应不断变幻的形势和挑战，动态的解决和调整方向，才能促进水运经济迎来大发展。

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