西藏与尼泊尔边境口岸物流发展探讨

高尚钦

（西藏民族大学财经学院，陕西 咸阳 712082）

当前，物流已经发展成了集合运输、仓储等多种行业为一体的复合型产业，是国民经济的不可或缺部分。在促进产业结构调整、转变经济发展方式等方面发挥着重要作用。

2017年西藏进出口总额58.85亿元，其中与尼泊尔进出口总额为24.08亿元，占总额的40.9%。另外，西藏的边境线上有对外通道 312 条，其中与尼泊尔边境通道184条；区内边境口岸和边贸市场共有28个，与尼泊尔接壤的有18个。从上述数据可以看出，尼泊尔在西藏进出口贸易中占据重要地位，因此，研究西藏与尼泊尔的边境口岸物流发展具有很重要的现实意义。

就目前来说，西藏自治区的边境口岸物流发展还很不足，没有一定的规模，导致经济发展受到严重制约。西藏“十三五”规划指出“要主动融入丝绸之路经济带、建设我国面向南亚的重要通道”。这给西藏经济的发展带来了前所未有的机遇。本文旨在通过分析西藏与尼泊尔口岸物流存在的问题，再结合当前西藏与尼泊尔边境口岸物流发展的实况，总结出一些有价值的建议。

一、西藏与尼泊尔边境口岸物流存在的问题分析

（一）交通条件差

西藏目前的物流运输主要依靠公路，公路设施及公路网结构日臻完善的同时，铁路、航运等运输体系发展滞后，仅依靠公路根本无法满足和适应西藏现有的物流需求。尼方公路较少且质量较差，沥青路仅为尼公路总里程的29%，而且铁路和空运也较落后。受环境和成本的影响，尼泊尔国内铁路较少，都位于印尼边境上。整个国家有国内普通机场50个，国际机场1个，且超过四成无法正常营运。

（二）口岸物流基础设施滞后

目前，西藏与尼泊尔的边境口岸基本沿喜马拉雅山分布，平均海拔2000米以上，环境较差。并且由于资金短缺，造成了物流基础设施与西藏边贸发展的不配套性。其主要特征为物流信息化管理不健全两检手续繁杂、运输条件差等方面。此外，西藏陆路口岸还存在公路养护管理不到位、仓储设施陈旧等问题。增加了运输途中货物的失窃、损耗情况，容易导致边境物流业的反向增长。

（三）第三方物流企业实力较弱

受到自然环境以及运输成本的制约，目前西藏专门进行边贸物流的企业规模基本不大、经营范围较小、储货能力不足，运输效率低下。再加上行业进入限制较低，缺乏健全的管理制度，制约了西藏物流企业经营规模的扩大，在一定程度上影响了口岸物流的规范化发展。

（四）口岸物流人才相对不足

上文中说到，西藏自然环境较差，边境地区更是如此，让很多高素质人才望而却步。因此边境口岸从事物流活动的报关报检物流人才和中高级技术人员少，高学历的复合型专业人才相当匮乏，对于精通尼泊尔经济、法律法规的国际化物流人才也较为稀缺。

二、西藏与尼泊尔边境口岸物流发展对策建议

（一）加快交通设施建设进程

应在现有交通体系下，构建点、线、面结合的四通八达的便利运输系统。可根据西藏具体情况重点进行铁路建设，加铺规划铁路运营线路，构建完整的西藏铁路运输网；同时进一步加强与西藏边境贸易相关的运输路线的建设；积极推进新兴机场、航线的发展。形成完备的交通物流运输网络，进而促进西藏地区整体物流水平的提升。

（二）完善口岸物流基础设施

政府应根据实际情况，在原来基础上提升口岸物流基础设施水平，为与尼泊尔贸易发展提供良好条件。如引入自动分拣装置等高端物流设备，实现商品装运的自动化；提升口岸物流的信息化程度，构建一个集供货、储货、运货、关检等多方在内的综合电子商务平台，实现物流信息资源的及时共享。

（三）支持物流企业的集团化发展

为了使实现与尼泊尔边贸的更好发展，应鼓励综合型物流公司的发展。政府要充分发挥导向作用，出台一些发展综合型物流公司的优惠政策。在此基础上鼓励小型物流企业通过合并等方式，建立一个或者多个大型的物流企业集团。以实现资源运用的高效化、合理化，促进口岸物流行业整体效益的提升。

（四）解决口岸物流专业人才缺乏问题

针对这一问题，政府或企业可通过一定的激励措施，如发放住房及供暖补贴等来解决。同时可实行与西藏民族大学等本地院校开展校企合作的方式，共同培养优秀的物流人才。最后，加强对从业人员的岗前培训、在职培训和学历教育，使其在充分认识口岸物流的基础上，熟练掌握运用现代物流技术与管理理念，全面提升从业人员的专业素质。

三、结论

现代边境口岸物流只有不断地适应和发展，才能满足口岸经济和双边贸易发展的需要，増强口岸与腹地的经济联系，保障国内外市场的对接。中尼边境口岸物流的发展需要自治区的大力支持，充分发挥利用西藏在区域经济合作中的国际物流枢纽战略地位，推动区域经济整体转型升级，带动中尼边境口岸贸易物流发展。