人力资源就业与社会保障精准扶贫思考

张守金

（临沂市兰山区人力资源开发服务管理办公室，山东 临沂 276000）

前言

在脱贫攻坚工作开展中，做好农村地区的扶贫再就业工作是其中的关键。当前，随着党中央对扶贫工作的日渐重视，各地区对这项工作也予以了高度的重视，纷纷制定各种措施以保证农村劳动力的再就业。如此，就能够将就业在精准扶贫工作中的作用更好地发挥出来。

一、实行就业与社会保障精准扶贫的思路以及目标

（一）总体思路

在就业与社会保障精准扶贫的这项工作中，各地方政府部门需要贯彻党中央的脱贫攻坚总体部署，并将这项工作作为脱贫攻坚的一个关键举措。要坚持党中央所制定的精准扶贫的方略，在当地实施积极的就业政策，以促使农村贫困人口能够更加稳定的就业。在工作过程中，要实现登记一人，培训一人以及就业一人的目标，并且要尽可能实现每人有保险的目标，使贫困人口能够找到一份好的工作，使他们能够拥有一份不错的收入[1]。

（二）主要目标

在精准扶贫工作中，需要对各农村地区的贫困户进行走访，要了解他们的信息情况，然后因人因地的开展扶贫政策，根据其贫困的具体原因来施策。用大概2～3年的时间，在当地开展就业与社会保障精准扶贫工作。通过这项工作的开展，来实现“能转尽转”，也就是帮助贫困户每户转移就业1人。其次，要实现“愿培尽培”，对具有劳动能力的贫困人口，可以展开免费的培训，为他们接下来的就业脱贫打下基础。

二、精准扶贫措施分析

（一）开展转移就业扶贫行动

1、打造农村就地就近的就业模式

各地区乡镇府要鼓励当地有条件的企业利用村集体闲置的土地创办厂房式“扶贫车间”，组织农村贫困人口是手工工艺的加工业务，或者是组织他们参与到农产品加工业务上，使当地的贫困人口可以实现在家门口就业。对于设立“扶贫车间”的企业，则规定其可以享受扶贫创业担保贷款政策。如果企业能够主动吸纳当地一些贫困人口就业，则规定其享受岗位补贴[2]。

2、展开就业伙伴帮扶活动

在精准扶贫工作开展中，当地乡政府可以组织开展“送岗进村”的结对帮扶活动，要开展“一对一”的定向就业扶贫，并加强用工企业与劳动中介机构以及贫困人口的协作，在当地打造定户动员、定向输出的模式。至于人力资源社会保障公共招聘网站，则专门开设一个区域，对适合扶贫对象的就业岗位进行筛选，并加大岗位信息的宣传，从而实现贫困村与企业的人岗对接。

（二）展开以人才为主的扶贫工作

1、吸引各高等院校的毕业生参与到扶贫工作之中

在今后的扶贫工作开展中，要扩大高等院校毕业生“三支一扶”的招募规模。可以根据实际情况来增设一些岗位，如农技推广岗位，或者是增设基层文化站建设岗位，然后选派一些高校毕业生负责此事。对于到岗的毕业生，如果其在服务期内表现优秀，那么在服务期结束之后，如果毕业生有医院继续服务，那么经由“三支一扶”的办公室批准之后，可以对这些毕业生免笔试，通过考核之后直接聘用，而考核的办法则有各县、市执行制定。

2、加大贫困地区的人才支持力度

为了使贫困人口实现就业，进而改变贫困家庭的现状，可以组织技工院校定向招收农村地区一些贫困家庭的适龄孩子，将他们引入到技工院校之中，并按照国家规定享受免学费的政策，或者是享受国家所制定的助学金政策，并提供其勤工俭学的岗位。此外，还可以组织专家服务基层的活动，每年组织相关的专家，开展2次左右的服务基层活动，由这些专家深入到扶贫一线，开展医疗义诊、信息资源等方面的服务[3]。

（三）组织全民参与到扶贫行动之中

1、尽可能提高贫困人口的医疗保障水平以及养老保障水平

在扶贫工作开展中，要针对当地的贫困人口，开展好全民参保的登记计划。允许低保等缴费困难的群体按照100元标准缴费，对于当地一些残疾的贫困人口，要由乡政府全额代缴养老保险费。要保证居民的养老金按时、足额发放，然后按照上级所制定的要求，对基础养老金标准进行逐步的提高。此外，对居民基本医疗保险制度进行完善，对于符合条件的农村贫困人口，可以染给他们参与基本医疗保险个人缴费部分。

2、关注易地搬迁贫困人口

除了需要重视本地贫困人口的精准扶贫工作，还需要组好易地搬迁贫困人口的转移接续工作，要保证这些贫困人口在原参保地的参保累积计算，保证他们的个人权益不被损害。

（四）开展开精准培训扶贫工作

如果农村贫困人口处在劳动的年龄内，而且他们具有一定的劳动能力，那么可以根据他们的意愿来实施免费培训项目清单制度，要对贫困人口展开“订单式”培训。鼓励家庭服务业的发展，或者是鼓励乡村特色产业的发展，并对这些产业开展培训活动，以提升贫困人口的致富技能，尤其是对农村妇女进行培训，对其进行实用技能型培训，在培训结束之后，对他们发放培训津贴，这样可以促进这些待就业人口的积极性。

三、结语

综上，脱贫攻坚乃是我国政府一直关注的重点，为了减少各地区的贫困人口，我国党中央制定了一系列的扶贫政策。因此，我国各级政府部门要响应党中央的号召，将党中央所制定的各项扶贫政策落到实处，要开展相应的措施以实现贫困人口的再就业。那么通过为贫困人口制造就业机会，并对他们展开就业培训，使其具有一定的就业技能，这样他们就能够实现自给自足。此外，还需做好社会保障工作，要对贫困人口的医疗保障制度以及养老制度等进行完善。如此一来，就能够实现贫困人口的再就业，能够促进我国城乡经济的发展。