有支撑才能有作为

王溱 专栏作家

《关于加强和完善城乡社区治理的意见》出台后，社区管理工作也在一步步走向规范、完善，业委会腰杆硬起来的日子应该不远了。

现在除了极特殊情况，没有业委会的小区、住宅几乎不存在了。业委会是有了，但作用发挥得如何，能赢得业主的信任吗，能正常运行吗？答案可以说不尽相同。如果分为上、中、下三种情况，应该两头居少数，中间为多数。

一句话，业委会不好干。

首先是职能不明确。别看业委会主任、副主任、委员一个也不少，但真正能把业委会需要干些什么、可以干些什么，说出个子丑卯寅的，恐怕为数不多。大多数人是“随大流”，别的业委会干什么，自己就干什么，别的业委会不干的，自己这儿再需要也不干。没主见，实际说到底是心里没数。《物权法》已经公布十二年了，问问那些业委会主任，有几个认真学习过、研究过？特别是委员们，许多人只是有个头衔而已，一年到头履行不了几次义务，就是履行也是形式上做做样子。想指望这些人干事，干成事，一个字：难。

其次地位尴尬。名不正言不顺。业委会从理论上说，是代表业主，替业主说话，提出诉求，并帮助业主维护正当利益。业委会的成员经民主选举，属于“民主自治”范畴的基层组织。然而，事实上得不到承认：于公于私皆如此。法律地位不明确，业委会再能“扑腾”，能干出点什么？

还有业委会的人员素质也决定了很难有所作为。业委会的领导需要什么样的人来担当？应了那句话：好汉子不稀罕做，孬汉子又做不了。现在选出的业委会主任，副主任以及成员，不能说百分之百，但绝大多数是退休人员，或者是无业人员。前者精力体力有限，脱离社会越久，观念意识越难与时俱进，后者没有丰富的社会阅历，缺乏应对各种复杂情况的锻炼，遇到事要么手忙脚乱，要么不知所措，要么推诿回避，自然令人不满意，久而久之业委会形同虚设。

然而，社会还真需要业委会。车位问题、卫生问题、收费问题、维护问题、矛盾问题、沟通问题、调解问题……居家过日子谁也不会想到会遇到什么，遇到就要解决。有些自己可以化解，有些就要依靠第三方，而业委会恰恰可以充当这样的角色。

党的十九大报告中指出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。居民社区是中国城市基层自治最广阔的试验田，业委会是基层治理的有益补充，在推进社会更加民主化、法制化的进程中，理应而且必将发挥更大作用。

业委会如何更好地发挥作用？一句话：法律做保障。记得有一年出国住在朋友家，碰巧朋友预订的家俱收到了到货通知。朋友一边打电话确认送货时间，一边让我跟他一起到楼下业主管理委员会登记申请使用电梯。我感到奇怪，用电梯还要申请？不但要申请还要交押金，损坏了电梯要赔偿的。这是谁规定的？业主管理委员会。这么大的权力？不申请用了能怎样？法庭上见。朋友说，管委会的人有的本身就是律师、法官。到了业主管理委员会朋友说明来意，一个工作人员看了看台历说，只有下午可以用，因为上午有一家已经申请了。中午也可以，早搬完早利索。我小声建议。朋友摇摇头，中午和晚上休息时间都不可以，这也是规定。

前年中共中央、国务院出台了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，社区管理工作也在一步步走向规范、完善，业委会腰杆硬起来的日子应该不远了。