新时期公路经济管理及可持续发展措施分析

姚艳艳

（临沂市公路事业发展中心临沭县中心，山东 临沂 276700）

一、公路经济管理的重要性

公路工程是保障人民正常生活生产出行的重要基础设施，对人民生活水平提升有着非常重要的现实意义。再加上公路工程在国内属于公共基础设施，其建设及养护都是有国家及当地政府出资进行，不存在市场竞争，因此，在公路经济管理工作中要充分结合公路工程的本质及特点开展综合性考量及分析，确保公路经济管理与公路工程施工及后期养护等各项工作之间实现平衡发展，从而在增强公路项目社会及经济效益的同时，加快我国公路事业的可持续发展进程。

二、新时期我国公路经济管理工作中现存的主要问题

（一）各部门间的责权划分还有待进一步明确

自改革开放至今，我国交通运输主管部门在公路建设方面开展大力的创新及探索，利用“贷款修路,收费还贷”等方法加大了公路工程的建设力度，进而推动我国公路事业实现了非常快速的发展及进步，极大地缓解了因为交通不便利而影响经济快速发展的问题，从而极大地加快了我国经济发展的进程。同时，在我国经济快速发展及便民利民改革不断深化，全国各地都陆续取消了以往的公路收费站，这表明我国公路工程的融资环境在发生着很大的变化。进而也使得公路工程建设施工方面出现了政府投入资金不足及公共财政在资金上支持有限等经济支持问题。导致这些问题发生的主要原因还是因为相关政府单位未能有效发挥好自身在公路工程建设投资方面的引导作用及重要价值。要想使得相关政府单位对公路工程建设引导作用得以全面有效的发挥，就必须要制定积极的鼓励政策，吸引民营企业对公路工程建设加大投资，积极探索并革新公路的服务及运营模式，进而保障我国公路事业实现长久、稳定、可持续发展。

（二）高等级公路比较缺乏

中等及高等级公路在我国的公路网中有着至关重要的地位，但是就公路工程建设的实际情况而言，还存在很多的不足之处，主要表现在覆盖范围及距离上还不足够广、不足够长，同时相关管控工作也缺乏合理性及科学性，这无疑会导致公路工程建设的经济效用难以得到全面的发挥。从我国公路网的实际可以看出，和那些国际发达国家在高等级公路的数量上还相差甚远，同时，我国的公路工程建设质量也有待进一步提升，公路建成投产运营后的安全问题难以受到处分的保证，这都不利于公路经济的实现及提高，为我国公路经济的可持续发展带来很多的困难和阻碍。

（三）公路建设和养护资金投入有待进一步加强

足够的资金是保障各种工程项目顺利建设的重要条件，对公路工程建设而言，充足的资金也必备条件之一。但是就国内公路工程的建设及养护而言，不管是劳动力价格还是所需的选材料价格均呈增长态势，这就会直接的增大公路工程的建设及养护成本投入。再加上地方正度不能在配套资金上及时提供支持，国家的拨款也很有限，导致在养护那些使用时间较长的公路的工作中，时常会出现主体工程养护完成了，而有关配套设施因资金不充足而无法有效养护的情况，进而给公路工程后期使用埋下很多的安全隐患。由此可见，充足的资金对建设出高质量的公路工程有着非常重要的现实意义，因此，有关部门及单位必须要注意加大公路工程建设及养护方面的必要资金投入。

三、加快公路经济实现可持续发展的有关对策

（一）把握时代发展方向,坚持可持续发展原则

当下，从国内的建筑市场经济来看，其有着很快的发展速度，同时公路工程的经济管理也越来越趋于市场化发展，公路工程的管理和养护工作成为了相互分离的独立工作，公路工程经济管理方面的制度也逐渐健全、完善起来。同时为确保公路养护工作能顺利、高效的开展，也必须要建设相关的完善管理制度和规范的标准。结合社会现实发展的具体需求，推动我国公路交通事业实现稳健快速发展。同时，就经济社会发展方面而言，也必须要注意坚持可持续的发展原则，增加公路工程的经济效益及社会效益，降低养护工作的影响作用。从公路交通行业角度来看，为保障公路工程的有效长远发展并实现最大化的经济效益，必须要切实落实好相关养护工作，并充分考虑公路经济发展各项影响因素，提高公路工程建设质量，以确保公路工程能够全面地发挥其使用功能。

（二）加快我国公路基础设施的建设速度

从近些年我国社会及经济发展的态势来看，其一直是处于迅速增长，这也极大地带动了我国公路交通事业的发展。但是就我国整体的公路交通网而言，仍然还不能够充分满足全国社会及经济的发展需求，这说明当下我国地区公路交通事业的发展缓慢已成为阻碍我国整体社会及经济发展的重要原因。

公路经济发展和国家经济发展有着密切的关系，一个国家的公路经济发展水平的高度在很大程度上也标志着这个国家的发达程度。而在我国，公路经济对推动我国特色社会主义经济发展作用越来越重要，因此国家下了很大力度对公路和高速公路交通网进行建设和完善。但是传统粗放式公路经济发展模式已越来越不能适应我国的可持续发展要求，这就要求在发展公路经济的过程中要充分重视增强资源的利用率及环境保护，制定和完善促使公路经济发展的相关制度体系，加大高速公路网的建设力度，以最快的速度完善我国整体公路网络，密切东、西部之间的沟通，推动我国整体社会经济实现更深层次的发展。

（三）要构建健全的融资制度体系

在国内社会及经济高速发展的推动下，我国公路网络不仅在建设规模上确定巨大的成果，而且也越来越完善，这无疑要投入更多的资金来对公路进行必要的养护，才能切实有效的满足日益增加的养护费用需求。而我国陆续取消了二级公路的收费站，这样为保障公路养护有充足的资金支持，就要加大自筹资金的工作力度。鉴于此，国家和政府有必要积极构建健全的公路养护融资制度体系，充分利用好各种融资渠道，为公路建设及养护工作提高足够的资金支持，提高我国公路网的整体质量。

（四）提高可持续发展战略的人性化

在公路工程的建设和可持续发展过程中要注意体现和提高人性化，这就要求在公路工程建设期间必须要把环境保护放在首位，尽最大可能地做到零污染、低污染，杜绝一切大面积破坏生态环境的行为，在保护当地生态环境中发挥积极性及自觉性。为此在公路建设期间必须要认真落实好公路的勘察及维护工作，确保公路工程建设和使用足够的安全。除此之外，为了保证生态环境和公路网之间实现和谐、共生，可以根据本地的人文习俗，设计必要的绿色景观在公路周围，从而切实提高公路经济可持续发展的人性化。

（五）加大对整改过程当中资金的把控力度

在公路经济管理中，为保障各项管理工作的有效性及效率，一项重要的工作就是要严格控制公路的消耗成本。通过严格有效的控制公路成本资金，可以切实有效的降低公路工程建设和后期养护方面的资金消耗，从而有效增加公路工程的经济效益。同时，公路的管理层也要注意加大公路建设质量的控制力度。而就我国公路管理人员来说，可从两个方面开展工作：一是采取有效措施增强公路养护人员的综合素质及能力，这可以在招聘人才的过程中合理的提高门槛，以提升公路养护工作队伍的综合素质，从而有效地提高我国公路经济管理的效率及质量。二是加强公路施工预算的控制，从而可以增强公路建设有关资金及成本的控制，降低成本，提高经济效益。

（六）推动公路交通的可持续发展

在新时期公路经济发展过程中，必须要加大公路养护管理工作方面的重视程度，以推动养护工作经济效益实现最大化，进而充分发挥各个主干公路的作用，为后期公路再施工奠定必要的基础。而负责公路二次施工的企业或单位则必须要嘉禾现实的施工需要，编制切实可行且详细的公路建设计划方案，严格控制公路养护工作过程，确保计划方案有效落实。另外，公路的养护工作也必须从实际出发，不能在工作中随意扩大建设规模，以免使得工程资金、各种资源及人力物力等方面产生不必要的浪费和消耗，进而给公路养护工程带来许多不利影响。

四、结论

综上可知，在国内人们生活水平持续提高的背景下，公路网络得到了长足的发展。但是在公路建设发展过程中还有一些现实存在的问题需要进一步进行解决，因此为提高公路经济管理的工作质量，实现可持续性的发展，就必须要思想、制度、资金、人员等各方面入手，探索有效措施合理解决各种困难问题，才能切实有效的推动我国公路经济实现长久的可持续发展。