上海进口博览会对内陆开放新高地建设研究

陈家胜

1  研究背景

作为中部崛起战略的大省，安徽省借助上海进口博览会即中国国际进口博览会这一对外开放的广阔平台，举办安徽省进口需求政策发布及采购签约（对接）会，引导省内企业与国外企业洽谈对接，达成一系列贸易和投资项目。安徽省将内陆开放新高地作为深化改革开放的“重头戏”，重点布局阜阳市太和经济开发区，主要分布装备制造、现代服务等高新技术产业领域，对高新技术产业发展具有重大促进作用[1-2]。

2  安徽省高新技术产业发展情况

2.1  产业规模情况

安徽省颁布实施“十三五”规划以来，重点布局发展高新技术产业。在创新驱动发展战略的引领下，安徽省颁布实施了一系列优惠政策，促进高新技术产业发展[3]。2017年安徽省高新技术企业总数达4 310家，其中营业收入过亿1 194家，营业收入10亿元以上161家，营业收入50亿元以上29家。

2010—2018年安徽省高新技术产品出口额，如图1所示。安徽省高新技术产品出口额快速上升，2010年仅为20.1亿美元，2014年达60.9亿美元，2017年增至75.4亿美元。2018年，出口额第一次超过100亿美元，达到100.4亿美元。2010—2018年安徽省高新技术产品出口额年平均增长率高达32.5%，高新技术产业发展潜力与前景广阔。

2.2  产业结构情况

2017年安徽省高新技术产业结构分布情况如表1所示。安徽省高新技术产业呈现出以汽车与装备制造行业、电子信息与家用电器行业、材料和新材料行业为主的产业结构，食品医药行业、能源和新能源行业、轻工纺织行业快速发展，整体产业结构趋于优化。

第一届上海进口博览会成功举办仅仅过去数月，安徽省相关具体项目数据与经济成果尚未完全公布。但分析作为承接上海进口博览会产业项目的阜阳太和典型重点经开区在过去几个月中的高新技术产业外贸经济数据的动态变化，可以从一定程度上对上海进口博览会产业签约对促进安徽省高新技术产业发展进行分析与预测。

3.1  经济数据的选择

3.1.1  实际到位外资额

依据实际到位外资额的变动，可以分析太和经开区承接上海进口博览会产业签约的程度大小，进而研究对高新技术产业发展的作用。选取太和经开区所在的阜阳市2019年2—5月实际到位外资额数据进行研究，具体数据如表2所示。

3.1.2  高新技术产业增加值

高新技术产业增加值是指一定时期内高新技术产业的工业税后纯增加值，是确切反映太和经开区所在地阜阳市高新技术产业动态发展变化的经济数据。选取阜阳市2019年2—5月高新技术产业增加值数据进行研究，具体数据如表2所示。

3.2  计量分析数据

初步估计阜阳市实际到位外资与阜阳市高新技术产业增加值呈现线性关系，在分析检验中，用X表示阜阳市实际到位外资额增幅情况，用Y表示阜阳市高新技术产业增加值比上年同期增长情况。

通过Eviews进行计量线性数据拟合分析，可得Y=0.001 5X+17.778 9。通过数据拟合分析可以看出，阜阳市承接上海进口博览会签约项目推动了高新技术产业产值增长。两者呈现正相关关系，但相关性较低，表明外资转化利用的效率與质量不高，没有最大程度利用好相关项目与投资。

4  促进安徽省高新技术产业发展的建议

4.1  发挥省会优势，带动全省产业发展

推动安徽省高新技术产业发展与内陆开放新高地建设，要充分利用好合肥市作为全省经济、政治、科教文卫中心的优势条件。深入理解少数带动多数的发展理论，以合肥为龙头，各地级市为特色，彼此配合，产业集群，共同推进安徽省高新技术产业发展与内陆开放新高地建设。

4.2  积极培养并不断引进创新型人才

科技进步、企业运转和社会发展，都离不开人才参与。安徽省建设内陆开放新高地的伟大战略，尤其是高新技术产业发展，必须大力培育并持续引进创新型人才。

4.3  充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

在不断深化改革开放的今天，安徽省推动高新技术产业发展与内陆开放新高地建设，应让市场在资源配置中发挥不可替代的决定性作用。企业来不来、怎么来，企业走不走、何时走，应当是在政府规范引导下的企业自主行为。政府不应对企业自主决策进行干涉，更不能对企业区别对待。公权应让位于市场，用市场活力吸引企业与资本的积极参与。

4.4  强化政府事中与事后监管

国务院最新发布了《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》的文件，进一步对地方性政府事中和事后监管作出指示和要求。安徽省应依据“依法监管、公平公正、公开透明、分级分类、科学高效、寓管于服”的基本原则，制定本省事中和事后监管的具体条例细则，推动安徽省事中和事后监管的规范化、体系化及高效化，进一步优化安徽省营商与投资环境，推动安徽省建立内陆开放新高地的伟大战略的实施。

4.5  积极促进物流产业发展，推动商品流通便利化

积极促进物流产业发展，推动商品流通便利化，有利于安徽省内商品、企业“走出去”，更有利于外界企业、资本“引进来”，从而提升安徽省对外开放程度，推动安徽省高新技术产业发展与内陆开放新高地建设。

5  结束语

当今世界，经济全球化深入发展，国际竞争愈演愈烈。安徽省建设内陆开放新高地，主动参与国际竞争，道路是艰难的，但未来是光明的。安徽省应积极抓住国家深化改革开放的战略机遇，在即将召开的2019年第二届中国国际进口博览会上，赢得更多的发展机会。