标准化作业在电力安全生产管理中的应用

梁 森

（国网四川省电力公司广元供电公司，四川广元 628000）

0 引言

目前，电力企业安全生产管理水平已经有了一定程度的提升，但在管理层面仍存在一些不足。新时期，提升电力安全生产管理能力与水平的紧迫感越发明显。标准化作业理念，以及相应的管理策略能为电力安全生产管理提供很大帮助。但无论是标准化作业的具体应用，还是标准化作业应用价值的发挥，都对管理主体有很高的要求。因此，探寻标准化作业管理在电力安全生产管理中的应用策略十分必要。

1 标准化作业在电力安全生产管理中的应用

标准化作业是一种新颖的作业理念，强调作业标准的确立与执行，标准化作业理念下也衍生出了标准化生产管理等具体理念[1]。电力安全生产管理中，标准化作业不仅可以得到良好的应用，更能发挥出积极价值，图1 为标准化作业在电力安全生产管理中的应用流程。从图1 可以看出，一方面，标准化作业的应用可以降低作业层不足对电力安全生产管理的负面影响，缓解电力安全生产管理层的压力；另一方面，标准化作业能较好地理顺安全生产管理流程，有利于电力安全生产管理能力的提升。但也要看到，标准化作业是对以往作业理念和作业形式的大规模调整，对电力企业的安全生产管理能力有很多要求，如何更好进行标准化作业应用是值得思考的现实性问题。

2 标准化作业在电力安全生产管理中的应用难点

2.1 作业标准细化与量化较为困难

标准化作业在电力安全生产管理中应用的关键在于作业标准的确立，作业标准也是作业层面具体的规范和框架。部分电力企业在电力安全生产管理层面进行了标准化作业应用，但作业标准往往无法较好的细化与量化，在一定程度上影响了电力安全生产管理活动的开展，且作业层面的标准化程度较低，系列作业要求也无法对作业提供有效指导与规范[2]。这一问题的产生同电力安全生产管理主体对标准化作业的认识较为片面有关。在无法较好地进行作业标准细化与量化时，标准化作业的应用很有可能成为一种形式大于内容的应用。长此以往，电力安全生产管理资源会出现浪费，标准化作业应用理应具备的积极影响和价值更是无法充分显现出来。

2.2 电力安全生产管理缺乏系统规划

电力安全生产管理本身涉及到多个层面的多项管理事务，但管理资源却较为有限，很多电力企业往往不会对电力安全生产管理事宜进行科学规划，这也导致标准化作业在应用缺乏了有效的切入点[3]。由于缺乏标准化作业的应用经验，大面积进行标准化作业应用本身带有一定风险，且很容易影响到一般性电力安全生产管理活动开展。而在科学的电力安全生产管理规划缺失下，系统性的管理活动在开展上往往缺乏正确的方向和主次，电力安全管理的体系性优势也无法较好显现出来。从这一层面来看，电力安全生产管理缺乏系统规划时，标准化作业的应用也很容易受到影响，不当的进行标准化作业应用尝试甚至会诱发一些具体的电力安全生产管理活动开展。

2.3 电力安全生产管理评价与监督力度薄弱

图1 标准化作业在电力安全生产管理中的应用流程

很多电力企业在电力安全生产管理中，往往将目光局限于安全生产管理本身，却忽略了对电力安全生产管理活动开展进行评价与监督。部分电力企业虽然构建了相关评价与监督机制，但评价与监督力度较为薄弱，在一定程度上对标准化作业的应用产生了影响。从标准化作业应用的角度分析，标准化作业应用中势必会受到很多因素影响和制约，且标准化作业应用的动态过程中可能衍生出很多具体问题。标准化作业的应用价值体现需要作业标准被较好地执行，而电力安全生产管理中，作业标准很难被百分之百的执行，行政化管理理念影响下，作业标准被严格执行的现实难度较高。因此，电力安全生产管理评价与监督力度较为薄弱也成为了标准化作业再应用层面的制约性因素。

3 标准化作业在电力安全生产管理中的应用建议

3.1 作业标准的细化与量化

标准化作业在电力安全管理中的应用，首先要对作业标准进行细化与量化，这也是标准化作业能够较好应用的前提与基础。例如，武汉市第二电力工程企业较早在电力安全生产管理中进行了标准化作业的应用，通过科学分析同行业内优秀企业的标准化作业应用经验，结合自身电力安全管理状况变动的途径，运用大数据理念和技术，对固有作业标准进行细化与量化，并通过电力安全管理与作业施工层面的考核，促进标准化作业在电力安全管理中应用程度的加深。可以看出，在作业标准得到较好细化与量化的前提下，作业标准化在电力安全生产管理中的应用阻力会明显降低，且作业标准也能更好地指导与规范电力安全生产管理相关活动的开展，促进电力安全生产管理能力的持续提升。

3.2 依托标准化作业要求规划电力安全生产管理

电力企业需要依托标准化作业要求，对电力安全生产管理活动开展科学系统的规划，并结合电力安全生产管理重点，进行标准化作业应用切入点的确立。例如，苏州市某电力企业将电力安全管理事务进行了有效划分，并通过赋予1-3 等不同等级的优先级（1 级为最高级），增强了电力安全生产管理的层次性（表1）。在此基础上，该电力企业将人员培训作为电力安全生产管理的重点，培训的主要内容为作业标准要求下，相关作业活动开展的调整与优化。通过科学规划，电力安全生产管理资源得到较好在电力安全生产管理中应用程度不断加深的内部环境。

3.3 强化标准化作业视角下的安全生产管理评价与监督

标准化作业在电力安全生产管理应用中，需要具体的评价与监督机制予以支撑，因此，电力企业需要基于内部控制视角，细化出作业标准后，对标准化作业的应用状况，以及电力安全生产管理状况等进行评价的配置，且标准化作业在应用上也得到良好支持，初步形成了一个有利于标准化作业与监督。通过定期与不定期相结合的评价，标准化作业应用状况、应用上的阻力可以被较好地感知，对于电力企业进行标准化作业应用层面的调整有很大帮助[4]。通过对标准化作业视角下电力安全生产管理状况进行监督，标准化作业应用视角下，一些具体的应用问题和电力安全生产管理问题能够被及时发现，通过分析相关问题产生的原因，对相应问题引发的负面影响予以消除，标准化作业在电力安全生产管理中的应用价值也可以更好地显现出来，有利于企业积累标准化作业的应用经验。

表1 苏州某电力企业电力安全生产管理事务优先级

4 结语

标准化作业在电力安全生产管理中的应用价值需要得到认可，电力安全生产管理主体更要围绕标准化作业的应用，进行安全生产管理体系上的重塑。未来一段时间里，安全生产管理会受到越发广泛的关注，标准化作业的应用空间也会被进一步拓宽。但在标准化作业的应用上要格外注意的是，实际应用层面要坚持从电力安全生产管理的实际出发，避免对其他企业标准化作业应用的机械性借鉴，导致产生电力安全生产管理问题。