如何加强电力工程建设项目的投资管理

任伊

（湖北能源集团股份有限公司，湖北 武汉 430077）

引言

随着电力企业体制的不断改革与发展，其垄断性的体制缺陷不断暴露出来，原有的管理模式已经无法满足市场的需求。基于此，电力企业应当对投资进行管控，避免经营风险发生。在规范化市场秩序的基础上，树立健全的风险防范机制，开展合理的控制与规避工作，保证投资项目的可行性。通过合理的成本将风险降到最低，实现经济效益与社会效益最大化的发展目标，为电力企业的可持续发展奠定稳固基础。

一、电力工程项目投资控制的难点概述

在电力工程项目投资实施的过程中，各个阶段都蕴藏了一定的风险因素，具体阐述如下：

（一）在投资决策阶段，可能会出现因国家经济形势变化导致的风险问题，国家的经济政策变化风险不断增加，国家的产业结构面临着重大的调整风险，项目规划风险等。在开展电力工程项目投资的过程中，还可能会面临一定的论证风险，电力工程项目在起初的拆迁环节、征地环节中面临一定的风险问题。

（二）在电力工程项目实施前可能遇到的准备风险，在设计技术中存在许多缺陷，导致设计的可行性不强，管理人员没有对投资风险进行事前的风险评估，进而出现不同程度的风险。

（三）在招标的过程中，存在企业招标准备不充分、选错中标人等风险问题，对承包商的选择与签订工程项目合同存在一定的随意性。

（四）在工程项目的实施阶段，管理人员没有意识到施工工艺管控的重要意义，在施工的过程中工艺的合规性无法保证。在项目运营的过程中，存在专业技术人才不足、设备运行维护存在风险等问题，在一定程度上对电力工程项目投资控制产生影响。

二、如何加强电力工程建设项目投资管理

（一）项目决策阶段的投资控制

由于在电力工程建设项目的决策阶段，主要的任务就是根据市场的实际需求，创设良好的外部环境，开展系统性的分析与调查工作，对建设方案、技术使用进行分析比较，进而确定项目是否成立。在此过程中，应当注重以下两个部分：1、企业应当通过项目建议书，对项目投资的重要意义进行分析，务必要明确项目投资的目标，还要分析可能会对项目投资产生重大影响的因素，提前准备好辅助的措施。通过经济性说明，了解到运营费用、预期的利润与投资的金额等。只有编制了完善的项目建议书，才能够落实后续的审查与评价工作。2、相关工作人员应当对项目决策的可行性进行探究，其中包括工程项目的进度、建设条件以及使用的技术设备等。通过对工程项目进行合理的安排，考虑项目是否可行，并对建设方案进行优化与调整，了解建设项目完工后获得的收益，提前做好风险防范措施。

（二）项目设计阶段的投资控制

在电力工程项目的设计阶段，应当开展合理的投资控制工作，在工程设计的过程中引入竞争机制，激发设计人员的工作积极性，将重心放在工程投资目标计划当中，逐步开展限额设计，尽可能降低成本支出。与此同时，不断完善设计监理制度，对整个设计过程进行监控，进而打破设计单位自己控制的局面，逐步优化设计结果。

（三）项目招投标阶段的投资控制

在开展工程招投标工作的过程中，应当利用公平的竞争方式，使用最合理的价格选择最适合的施工单位，进而对电力工程投资进行控制。建设单位应当编制招标文件，对工程量清单进行严格的审查，还要对整个评标过程进行管理与评价，选出信用等级高、综合实力强的承包商。遵循我国基本法律法规，拟定合同条款，在加强合同管理的基础上，促进合同双方都能够对建设工程投资进行适当的控制。另外，在签订合同的过程中，还要预先考虑材料价格浮动、工期拖延等因素，明确施工单位与业主的基本义务，避免因市场环境变化与设计方案变化对投资控制造成的影响。随后加强对合同履行的监督指导与检查工作，对投资进行合理的管控。

（四）项目施工阶段的投资控制

在电力工程的项目施工阶段，相关的工作人员应当从原材料、半成品以及设备等方面入手，加强投资控制力度，具体阐述如下：1、加强质量安全管理工作。电力企业要将工程质量作为最关键的内容，根据事前制定的质量计划，加强对工程质量的控制，对各个分项工程进行检查，发现质量问题及时提出有效的整改措施。另外，在开展施工工作的过程中，应当强化文明施工管理工作，制定安全事故处理预案，避免因出现突发事故导致的损失。2、加强进度管理工作。电力企业应当结合工程的实际情况，做出总体控制的网络图，对工程进度进行合理的安排，尽可能保证各项工作的同步交叉作业，避免因工期延误导致的投资增加。3、在项目建设的过程中，相关的工作人员应当遵循制定的成本计划，对材料进行合理的分配与使用。了解各个阶段的工程造价，严格执行工程经济签证制度，履行严格的签字程序，将费用控制在总造价之内。此外，还要掌握设备与材料的价格，因为材料费占造价的比例较大，相关的工作人员应当掌握设备与材料的规格、性能与品种等方面的知识，还应当向主要设备与供货商进行询价，了解合理的预算价格，逐步加强成本管理力度。

（五）项目竣工结算阶段的投资控制

在电力工程建设项目的结算阶段，应当开展合理审核工作，对投资进行严格的控制，从以下几个方面入手：1、要对竣工图进行严格的审核，将其作为工程结算的重要依据，坚持竣工图编著与工程进度同步进行，如果出现设计变更的情况，就要真实的反应在竣工图上，有施工单位与监理单位的认可。2、应当对合同条款与竣工图进行认真的核对，了解工程竣工验收条件、工程内容与工程变更内容等，还要对施工验收记录与竣工图进行审核。如果出现重大设计变更的问题，要经过原设计部门的审批，否则不计入到竣工结算当中。3、要认真审核各项费用的基数，对项目的规格、计算单位等进行审核，将重心放在工程量较大或是定额容易混淆的项目当中，进而在一定程度上保证工程造价的准确性。4、对土建工程的水、电、暖材料的使用量进行审核，明确工程材料使用的消耗标准，根据招标文件的规定与实际情况结算材料价差。5、在开展审核竣工结算的过程中，应当对室外的水、电、暖外网工程进行审核，避免出现重复结算施工费用的现象，降低工程投资。

三、结束语

综上所述，电力企业在开展项目工程建设的过程中，应当落实项目法人责任制，逐步规范招投标流程，不断完善施工监理制度，对各个阶段的项目建设工作进行管控，逐步实现对项目投资的管理。与此同时，电力企业相关的工作人员应当立足于实际情况，开展风险评估工作，还要制定明确的管理标准，解决方法不严谨、体系不完善等问题，避免不必要的经济损失，促进各项工作的顺利开展，不断创造出更好的经济效益。