谈管理会计在行政事业单位的应用

陈佳玥

（贵州省遵义高速公路管理处，贵州 遵义 563000）

管理会计是将管理学与会计学有机结合的一门学科，是从传统会计系统中分离出来的一个企业会计分支，在企业的经营管理、决策、提高经济效益过程中发挥着重要的作用，是企业的战略、业务、财务一体化最有效的工具。管理会计通过对财务数据的整合分析，对单位管理者的决策提供帮助，它侧重于从内部信息利用角度反映真实的经营状况，具有强化内部管理、提高效率的作用。随着我国社会经济的不断发展，行政事业单位也应转变观念，改变传统的管理理念，将管理会计应用于单位的规划、控制、决策当中，重视会计管理在单位中的应用，使其发挥出真正的效能。

一、管理会计在行政事业单位的应用的必要性和可行性

（一）管理会计的重要作用

行政事业单位的战略发展、全面预算、内部控制、绩效评价等活动，都需要融入管理会计的理念。在工作中推进预算绩效管理，风险防控管理，优化资源配置、控制节约成本，以实现控制目标，提高公共产品质量和公共服务水平，使财政资金效益最大化，以合理的资金投入发挥行政事业单位应有的职能。

（二）管理会计在行政事业单位中的职能

1、分析过去

财务会计根据经济业务的发生，提供出反映经济活动各方面情况的数据，管理会计将过去已发生的相关数据进行分类、分析，将各期数据进行对比，从中可以发现存在的问题，找到需要改进的不足之处，还可为内部管理部门的决策提供可靠的信息数据。

2、控制现在

行政事业单位不以营利为目的，不直接从事商品生产和销售，但行政单位为履行其社会职能，每年要使用大量财政资金，如何管理好财政资金，发挥资金最大效益，是行政事业单位必须要考虑的问题。行政事业单位应用管理会计，可以加强资金管理，更好的控制日常各项工作，通过管理会计中的全面预算加强资金管控，监督预算执行过程，对预算资金执行进度、效果等进行分析评估，及时发现并解决管理中存在的问题，提升资金使用效率和效果。以绩效考评制度提高员工工作能力，激发员工积极性、主动性，使领导层与全体员工为实现单位整体工作目标而努力，高效快速地提高单位收益。

3、规划未来

管理会计最重要的职能就是“管理”，管理的目的是为了更好地决策，决策的基础是信息。通过对过去的分析，控制好当前的各项业务活动，引导单位对将来的规划，为单位管理者提供决策依据，而决策的正确与否直接影响行政事业单位的发展，管理会计体系的构建有助于整合各种信息，帮助管理者实施科学管理，做出正确、合理的管理决策，促进单位更好的发展。

二、管理会计在行政事业单位的应用现状

（一）管理会计应用基础薄弱

虽然管理会计是会计体系中不可或缺的组成部分，我国行政事业单位管理会计水平也有了较大提升，但是由于发展时间短，现阶段我国管理会计理论体系建设与发达国家相比还相对滞后。有些行政事业单位会计管理制度不完善，没有明确的执行标准，有的行政事业单位虽然制定了内部会计控制制度和规章制度，但相关制度、政策是否落实并发挥作用，跟单位管理层的重视程度也有很大关系，影响了管理会计在行政事业单位的推广、应用。而且，由于行政事业单位的非营利性，资金来源为财政拨款，传统的管理模式导致有些行政事业单位管理者尚未完全转变观念，没有成本理念，未在单位内部实施预算管理和内部控制。有的行政事业单位的会计工作还处于简单的会计核算、记账、报表，没有将现有的数据应用到管理工作中，不能结合单位的特点和实际情况，通过科学的会计管理为领导决策提供依据，财务数据信息的价值没有被挖掘出来，管理会计的职能没有体现，使管理会计应用实施环境不理想。

（二）领导不重视会计信息应用，没有会计管理意识

有些行政事业单位领导认为财务会计就是记账、报表，财务数据只是对过去发生业务的记录，不懂得经过整理分析后的财务数据对决策的重要参考意义，在决策中甚至并未听取财务部门的意见，将决策与管理会计脱离，导致管理会计在单位预算、管理、决策中未发挥作用。

（三）缺乏高素质人才

管理会计的应用需要既懂财务会计专业知识，又有分析、判断能力的高素质人才。但目前，不少行政事业单位的财务人员专业水平不高，普遍缺乏高素质人才。据调查统计，具有本科以上学历、高级职称的人才非常匮乏，加之单位没有有效的绩效考评、激励机制，财务人员缺乏积极性，平时仅注重对财务数据的常规处理，缺乏运用管理会计分析、解决问题的能力。

三、管理会计在行政事业单位的应用策略

（一）加强管理会计体系的构建工作，优化应用基础

行政事业单位应积极借鉴发达国家的管理经验，结合自身行政管理业务的特点，创建符合自身发展的管理会计体系，建立相应的内部管理条例和监督机制，以保证行政事业单位更好地适应国家经济发展的需要。用制度来管理、规范行政事业单位发展过程中存在的问题，防范舞弊、预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

另外，行政事业单位管理会计体系的构建过程中，需对自身实际情况进行具体分析，结合单位内部控制，对单位经济活动及业务活动进行有效控制和评价，防范经济风险，做好预算管理、内部防控，以为管理者提供有利于决策的数据为目标导向，将管理会计科学应用到内部管理工作中，促进行政事业单位更好的发展。

（二）提高领导层会计管理意识

管理会计要在行政事业单位发挥其作用和价值，为单位内部管理提供更好的服务，首先是单位领导层要有会计管理的意识，要对管理会计工作加以重视和支持，没有领导的理解和支持，管理会计将无法很好地在单位内部推广，即使单位内部管理制度健全、员工素质优秀，管理会计都不能发挥其应有的效能。要解决这一问题，一是要将管理会计在行政事业单位经济、业务活动中的重要作用向单位领导层宣传，使其改变传统观念，能意识到管理会计对单位长远发展的重要意义。另一方面，还可以对领导层进行相关管理会计理论的培训，通过实例让领导层体会到管理会计的作用，积极主动地在单位内部运用管理会计，促进管理会计体系的构建。

（三）引进、培养高素质人才

行政事业单位要挖掘管理会计人才。管理会计工作者素质的高低直接影响管理会计的整体水平。在引进财务人员时，除了要求其具备专业技术知识外，还要关注其是否有熟练操作计算机的能力。尤其是目前，我国行政事业单位大力推行信息化建设，由于信息化建设在管理会计体系建设中有着非常重要的作用，直接关系到管理会计的工作效果，所以，财务人员要适应新的工作要求，除了要有财务专业知识外，还必须具备相应的计算机知识和操作能力。行政事业单位应大力培养高素质人才，只有重视人才培养，管理会计才能在行政事业单位中发挥更大的作用。通过定期、不定期举办培训、讲座、考试等，提高管理会计工作人员的实践技能，强化责任意识。还要建立科学合理的绩效考评制度，对关键的管理会计岗位设置上岗要求、条件，通过激励和考核， 给管理会计人员适当的压力，促使其积极主动学习新的知识、理论，不断进步，提高专业胜任能力。

四、结语

自从《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》颁布以后，管理会计越来越受到各行各业的重视，管理会计在单位全面预算、内部控制、管理决策、绩效评价等方面发挥出的作用，也让人们意识到管理会计体系建立完善的重要性。行政事业单位要根据单位性质、特点，针对管理会计应用中存在的问题，提出改进措施，构建适合自身的、切实有效的管理会计体系，以促进行政事业单位长远的、全面的发展。