如何理解“坚持和平发展道路”

〉〉〉〉〉中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院国家安全研究所所长 孙东方

习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话中指出：“前进征程上，我们要坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，继续同世界各国人民一道推动共建人类命运共同体。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代发展大势和国内国际两个大局，以高瞻远瞩的视野和总揽全局的魄力，提出一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流的新理念新主张新倡议，推进一系列波澜壮阔的外交实践，形成了习近平外交思想，为新时代中国特色大国外交提供了根本遵循和行动指南。

一、新时代坚持和平发展道路的内在逻辑

和平发展是中华文化的内在基因，是中国外交的核心理念和历史经验。2014年3月28日，国家主席习近平应德国科尔伯基金会邀请，在柏林发表重要演讲时强调：“中国走和平发展道路，不是权宜之计，更不是外交辞令，而是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论，是思想自信和实践自觉的有机统一。”中华人民共和国成立后，中国始终坚持独立自主的和平外交政策，并不断加以丰富和深化。改革开放新时期，如何应对世界格局变化，把握自身战略机遇，是中国发展面临的重大战略议题。中国在和平共处五项原则的基础上，积极同世界各国发展友好合作，不以意识形态和社会制度划线，不以国家大小、强弱论亲疏，不与任何国家和国家集团结盟，反对霸权主义和强权政治，在国际舞台上以事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策。

2014年3月28日，国家主席习近平应德国科尔伯基金会邀请，在柏林发表重要演讲 摄：饶爱民/cnsphoto

2005年12月22日，国务院新闻办公室发表了《中国的和平发展道路》白皮书，阐述了中国走和平发展之路的立场和决心。2007 年10 月，党的十七大报告明确提出：“中国将始终不渝走和平发展道路，这是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。”2011年9月6日，国务院新闻办公室发布表的《中国的和平发展》白皮书，系统阐述了中国和平发展的目标、路径、意义等。2012年11月，党的十八大报告强调，“中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展”，“中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策”。这条道路归结起来就是：既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平；在强调依靠自身力量和改革创新实现发展的同时，坚持对外开放，学习借鉴别国长处；顺应经济全球化发展潮流，寻求与各国互利共赢和共同发展。

新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论指导新实践。这是新时代坚持和深化和平发展的内在逻辑。

当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，但挑战也十分严峻。

（一）从外部环境来看，当今世界处于百年未有之大变局，面临的不稳定性、不确定性日益突出

和平、发展、合作、共赢是时代潮流，但时代潮流中也有险滩、暗礁。世界经济增长动能不足，保护主义、单边主义日益加剧，大国竞争日趋激烈，地区热点此起彼伏，恐怖主义、网络安全、气候变化、难民潮等非传统安全威胁持续蔓延，影响全球战略稳定的消极因素明显增多。

国际金融危机影响深远。2008 年爆发的国际金融危机重创世界经济，世界各国失业率快速攀升，就业质量大幅下降，许多国家出现严重的“失业潮”。纵观国际金融危机爆发后的十余年，世界经济整体低迷、增长乏力，仍未走出低速低迷的困境。

安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出。随着内外关联更加紧密、发展安全融为一体，安全问题的内涵和外延不断深化拓展，更多的是各种安全风险传导叠加积聚升级形成的复杂风险综合体。各种安全威胁相互交织、相互作用。

新的科技革命带来了新的风险挑战。当前，新一轮科技革命和产业革命正在孕育成长，人类社会已经处在科技引领时代巨大变革的最前夜。随着关键领域核心技术的突破，在可以预见的十年到二十年内，科学技术将出现跃进式的大发展，这对整个人类社会的塑造将是根本性、革命性，甚至是颠覆性的。但是，新的科技革命在推动人类社会大发展的同时，也不可避免地带来了很多不可预测甚至是未知的风险。老问题在新技术手段下翻陈出新，网络、深海、极地、生物、太空、人工智能等新兴领域安全威胁迅速滋生。

（二）从自身发展看，我国发展处于新的历史方位，肩负的任务更加艰巨

党的十八大以来，党和国家事业发生历史性变革，中国特色社会主义进入新时代，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，仍是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我国正处于由世界大国迈向世界强国的关键时期、关键阶段、关键当口。这一时期，既是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，又是与世界百年未有之大变局同步交织的相互激荡期；既是重要战略机遇期，又是重大安全风险凸显期；既是全球体系塑造期，又是提能力、补短板、强弱项的关键期。

历史机遇稍纵即逝，风险挑战如影随形。前进道路不可能一帆风顺，越是接近奋斗目标，前进阻力和风险压力就越大。在新征程上，既要一以贯之坚持和平发展的理念，又要以更长远的战略眼光把握和平发展面临的新课题，不断作出新的理论概括，推动新的理论发展，深化和平发展的理论创新。

二、新时代坚持和平发展道路的理论内容和鲜明特色

在新时代坚持和深化和平发展，是既要解决好中国由大向强发展进程中面临的共性问题，又要处理好作为社会主义国家在实现中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊问题，其理论内容主要体现在以下几个方面。

（一）增强战略定力，坚持和平发展

战略定力是指在错综复杂形势下实现战略意图和战略目标的意志和能力。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，各种思潮相互激荡，各种矛盾相互交织，各种力量相互碰撞，中国发展的外部环境的敏感性、复杂性前所未有。越是情况复杂形势多变，越要增强战略定力，越要坚持和平发展。

走和平发展道路是我们党顺应时代发展潮流、立足我国根本利益、回应人民期待作出的战略抉择。和平发展走出了一条人类历史上的新的发展道路，这条道路新就新在超越了“修昔底德陷阱”，打破了“国强必霸”的传统模式。从历史上看，传统大国的崛起往往伴随着战争和扩张。但中国走的不是这样的道路，中国的和平发展把基点放在立足本国实际上，主要依靠自身力量和改革创新实现自己的战略目标，不会把问题和矛盾转嫁给其他国家，更不会通过掠夺其他国家来发展自己。中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作。中国奉行防御性国防政策，无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张。这是中国的政策主张，也是对国际社会作出的郑重承诺。

（二）坚持相互尊重，奉行合作共赢

相互尊重是实现世界各国和平发展、共同发展的根本前提。中国坚持《联合国宪章》及其他国际法准则，坚持和平共处五项原则；坚持国家不分大小强弱一律平等，尊重各国主权、独立和领土完整，尊重各国人民自主选择发展道路和社会制度的权利；摒弃冷战思维和强权政治，大国对小国不搞唯我独尊、恃强凌弱的霸道，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，坚持通过平等对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路；尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，使文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。

合作共赢是中国改革开放的基本经验，是实现发展的重要理念。世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。和平发展道路能不能走得通，在很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进。要推动建立新型国际关系，把合作共赢的理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。合作共赢凝聚了中国传统文化的精髓，向世界传递了中国在发展过程中，愿与其他各国促进持久和平、共同发展的强烈信息。要和平不要冲突，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界；要合作不要对立，面对越来越多的全球性挑战，同舟共济才是唯一选项；要公平不要强权，国际关系民主化和法治化是时代要求，没有国家可以把自己的意志强加于人；要共赢不要独占，推动构建人类命运共同体，努力追求“各美其美、美人之美、美美与共、天下大同”的新前景。

当前，在保护主义和单边主义抬头、多边主义和自由贸易体制受到冲击、经济全球化遭遇波折的背景下，中国继续高举经济全球化旗帜，秉持合作共赢理念，以自身发展促进世界和地区的共同发展。努力扩大同各方利益的汇合点，在实现本国发展的同时兼顾各方特别是发展中国家的正当关切，积极推动世界的进一步开放、交流、融合；推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系，推进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

（三）坚持正确义利观，积极发挥负责任大国作用

正确义利观是以习近平同志为核心的党中央的重要理论创造，是深化和平发展思想的重要理论成果。

“义”反映的是我们的共产党人、社会主义国家的理念。这个世界上一部分人过得很好，一部分人过得很不好，这不是个好现象。真正的快乐幸福是大家共同快乐、共同幸福。我们希望全世界共同发展，特别是希望广大发展中国家加快发展。

“利”就是要恪守互利共赢原则，不搞我赢你输，要实现双赢。我们有义务对贫穷的国家给予力所能及的帮助，有时甚至要重义轻利、舍利取义，绝不能唯利是图、斤斤计较。只有义利兼顾才能义利兼得，只有义利平衡才能义利共赢。

2013年3月，国家主席习近平在莫斯科国际关系学院发表演讲时指出：“每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他各国共同发展。世界长期发展不可能建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础之上。”对周边和发展中国家，一定要坚持正确义利观。对那些长期对华友好而自身发展任务艰巨的周边和发展中国家，要更多考虑对方利益，不要损人利己、以邻为壑。

世界期盼中国在全球治理中发挥更大作用，为应对全球性挑战提供中国智慧、中国方案。作为负责任大国，中国坚持共商共建共享的全球治理观，以开放、包容的姿态，努力将自身的发展变成与世界各国共同进步的机遇。中国在国际维和行动、国际人道主义救援行动中扮演着重要角色；积极参与国际货币基金组织、世界银行等金融机构改革；支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权；在深海、极地、太空、网络等新兴领域，主动引领国际规则的制定，为完善全球治理体系发挥着建设性作用。

（四）坚持共同、综合、合作、可持续的全球安全观

建设普遍安全的世界是构建人类命运共同体的基本内涵，也是坚持和平发展的价值取向。要坚持共同、综合、合作、可持续的全球安全观，就要坚持自身安全和共同安全相统一，创新安全理念，搭建全球和地区安全合作新架构，努力走出一条共同安全的新道路。

共同，就是要尊重和保障每一个国家安全。首先，安全是平等的。各国都有平等参与国际和地区安全事务的权利，也都有维护国际和地区安全的责任。任何国家都不应谋求垄断地区安全事务。其次，安全是普遍的。不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓的“绝对安全”。最后，安全是包容的。国家不论大小、强弱、贫富以及历史文化传统、社会制度存在多大差异，都要尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，尊重并照顾各方合理安全关切。

综合，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全。既要着力解决当前突出的安全问题，又要统筹谋划如何应对各类潜在的安全威胁，避免头痛医头、脚痛医脚。

合作，就是要通过对话合作促进各国和本地区安全。面对安全威胁，各国只有加强合作，以合作谋安全、谋稳定，以安全促和平、促发展，以对话协商、互利合作的方式破解难题，才能共同应对安全挑战。

可持续，就是要坚持发展和安全并重以实现持久安全。发展是安全的基础，安全是发展的条件，以可持续发展促进可持续安全。

中国始终是国际和地区安全的维护者、建设者、贡献者，追求本国利益时兼顾各国合理关切，谋求本国发展时促进各国共同发展，维护本国安全时尊重各国安全，无论发展到什么程度，永不称霸、永不扩张。恪守尊重主权独立、领土完整、互不干涉内政等国际关系基本准则，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。中国坚持通过对话谈判解决朝鲜半岛核问题，积极参与阿富汗、叙利亚、南苏丹、缅甸等问题解决进程，加强维和部队建设，同各国合力应对恐怖主义、网络安全、公共卫生、难民等非传统安全挑战，为推动解决地区热点和全球性安全问题发挥建设性作用。

（五）坚持底线思维，捍卫国家主权安全发展利益

中国走和平发展道路是始终不渝、坚定不移的，但中国的和平发展是有原则、有底线的，这个底线就是必须要坚决维护好中国的正当权益，坚决维护好国家的核心利益。所谓核心利益，就是指在国家利益结构中处于核心地位，涉及国家生存、独立和发展的重大利益需求。核心利益与主权国家的安全、稳定、发展密不可分，是一个主权国家不能被触碰的底线。

近年来，面对中国的崛起，一些别有用心的国家和势力表现出明显的“不适应”，散布“中国威胁论”，不断制造事端和噪音，不断挑战中国的底线，企图以此牵制中国的发展。对此，国务院新闻办公室在2011年9月6日发表的《中国的和平发展》白皮书中明确界定了中国的核心利益，包括国家主权、国家安全、领土完整、国家统一、中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定、经济社会可持续发展的基本保障六大方面，并提出“中国坚决维护国家核心利益”。中国不觊觎他国权益，不嫉妒他国发展，但也决不放弃我们的正当权益。中国人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，不允许任何人、任何组织、任何政党在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。

中国国家核心利益提出后，引起了一些国家的关注。有些国家片面解读中国的和平发展，认为中国为了发展会失去原则、降低底线，因此屡屡制造事端、进行挑衅。有些国家则认为中国维护国家核心利益与坚持走和平发展道路是相互矛盾的，甚至给中国维护国家核心利益的正当举措扣上“国强必霸”的帽子，极力渲染“中国威胁论”。这些看法都是错误的。坚持走和平发展道路与维护国家核心利益是辩证统一的，是一个问题的两个方面。只有坚决维护自身的核心利益，才能够更好地和平发展；只有和平发展了，才能够更好地维护自身的核心利益。

三、新时代中国和平发展的外交战略布局

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们扎实推进中国特色大国外交实践，开辟了中国特色大国外交的崭新局面。政治上，坚持“对话而不对抗、结伴而不结盟”，构建起不设假想敌、不针对第三方的全球伙伴关系网络，走出一条国与国交往的新路子；经济上，积极倡导创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动形成包容性发展的新格局；安全上，积极倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，提出维护国际地区安全的新思路；文化上，主张维护文明多样性，开创不同文明交流互鉴的新气象。

（一）推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架

俄罗斯是我国周边最大邻国和世界大国，和我国拥有广泛共同利益。两国坚定支持对方维护核心利益，坚定支持对方自主选择发展道路和社会政治制度，务实合作取得重大进展，国际战略协调与合作提升到新高度。中美关系处于重要的关口，要敢于斗争、善于斗争，只有斗争加合作才能维护好中美关系的大局，并以此为基础走出一条新路。欧洲是世界的重要一极，是中国的全面战略伙伴，要从战略高度看待中欧关系，将中欧两大力量、两大市场、两大文明结合起来，提升中欧全面战略伙伴关系的全球影响力，为世界发展繁荣作出更大贡献。

（二）按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家关系

周边是中国安身立命之所、发展繁荣之基。要切实加强务实合作，努力寻求同各方利益的汇合点，通过务实合作促进合作共赢。与此同时，要着力维护周边和平稳定大局，决不允许在中国家门口生乱生事，决不接受中国的发展进程受到干扰和打断。

（三）秉持正确义利观和真实亲诚理念，加强同发展中国家团结合作

发展中国家是中国外交的根基，历来是中国在国际事务中可以依靠的力量。在中国和平发展进程中，加强同发展中国家的团结和合作仍然是中国外交的基本立足点。坚持正确义利观，有原则、讲情谊、讲道义，多向发展中国家提供力所能及的帮助。只有坚持正确义利观，才能把工作做好、做到人的心里去，这是中国外交得道多助的一个重要基础。

（四）秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化

坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。

（五）积极推进“一带一路”国际合作

坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，把“一带一路”与构建人类命运共同体更加紧密结合起来，与落实2030年可持续发展议程紧密结合起来，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。遵循共商共建共享原则，弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，加强同沿线国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，把“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。

讨论题：

1.新时代坚持和平发展道路有何内在逻辑？

2.结合实际，谈谈新时代如何坚持和平发展道路。