浅谈建筑劳务用工管理问题及其策略

1.毕琼媛 2.王金亮

（1.黄河科技学院，河南 郑州 450000；2.河南省第一建筑工程集团有限责任公司，河南 郑州 450000）

一、我国建筑劳务用工管理存在的问题

（一）招工渠道多样

目前，我国建筑劳务工人外出打工通常是同乡、朋友、亲戚等介绍，加之建筑劳务工人文化程度普遍偏低，寻找工作时，往往是通过“包工头”来获取用工信息、就业机会，而与劳务分包企业签订固定劳动合同的工人不足30%，一定程度上造成了“包工头”现象盛行。

（二）缺乏评价劳务工人的固定标准

劳务分包企业或者“包工头”对劳务工人技能的熟练程度、能力大小缺乏了解，对劳务工人无固定的评价标准，不能根据工人能力的大小决定工人的待遇，工人的薪金待遇、聘用辞退部分取决于管理者个人的意愿。因此，劳务工人在工作的过程中，敷衍了事，对工作不认真，缺乏责任心，积极性较差，容易造成工程质量不合格、原材料浪费等现象。

（三）安全教育、技能培训形式化

建筑施工属于高危行业，对现场施工人员进行安全教育至关重要。但由于建筑劳务工人流动性强、培训困难，加之教育培训还需要一定的时间和费用，因此劳务用工企业通常只重视工作效率，忽略对现场工人进行系统培训，而将培训工作推脱给劳务分包企业，很大程度上削弱了劳务工人的培训工作。

（四）拖欠工人工资的情况仍然存在

建筑劳务工人工资被拖欠的现象屡禁不止，至今仍然存在，其原因较为复杂，最主要的原因是用工企业通常是将工人工资发放给“包工头”，再由 “包工头”将工资发放给工人，由于“包工头”管理不善或者承接工程亏本，导致工人工资不能按时发放，甚至克扣工人工资。

此外，建设方的工程款不能按时到位，也是导致工人工资被拖欠的重要原因。建设方在利益的驱使下，通常在预付款不足，甚至无视法律规定，在无预付款的情况下由施工方垫付，施工方为承接工程，帮助建设方造假，规避相关部门检查。

二、改善劳务用工现状的管理策略

（一）建筑劳务用工企业的管理策略

1.扩充企业自有劳务，建立可控劳务基地。建筑劳务用工企业扩充自有劳务工人队伍，降低劳务工人的流动性，将管理层与劳务层有机结合，采取“自主管理，自主培训”的方式，提高劳务工人的职业技能水平，培养出自有的技能水平强、综合素质高的劳务工人。

建筑劳务用工企业积极拓展招工渠道，寻找诚信劳务分包企业，与资质、信用好的大型劳务分包企业签订长期的战略合作协议，建立可控的劳务基地，在劳务用工高峰期弥补自有劳务的不足。

2.健全工人评价体系，激发劳务工人积极性。劳务用工企业建立健全劳务工人评价体系，将工人的日常表现与技能水平考核量化，摒弃以工头个人意愿确定工人工资水平及聘用辞退工人的方式，激发工人的积极性；制定合理的工龄制度，将工龄作为确定工人工资的参考标准，进一步减小工人流动性，给工人以归属感。

3.积极响应政府号召，落实工人相关培训。劳务用工企业承担社会责任，积极响应政府的号召，按照相关法律法规，落实劳务工人的安全、技能培训。企业要通过自身调节，拓宽培训经费筹备渠道，保证培训的费用充足；要制定详细的培训计划，对培训的质量和内容进行定期考核，确保培训能够按规定进行；积极引导、鼓励劳务工人参加培训，加大宣传力度，通过在培训期间发放补助等措施提高劳务工人参加培训的积极性。

4.按规定签订劳动合同，解决工人工资拖欠问题。劳务用工企业要按照法律规定，与劳务分包企业、劳务工人签订正式合同，按期给工人发放工资。为防止“包工头”携款逃跑，用工企业要加强监督，记录工人工资的支付情况。同时，禁止将工人工资直接交由“包工头”或班组负责人发放，保证工资能够按时按量到达工人手里，可采取工资卡或电子支付的方式发放工资。

（二）建筑劳务分包企业的管理策略

1.规范劳务合同用工，杜绝“包工头”现象。劳务分包企业要提高自身的管理水平，认真落实合同用工，与工人签订正式合法的劳动合同；遵守法律，严格按照法律法规的规定承包工程，不挂靠，不出借资质，杜绝“包工头”现象。

2.认真做好工人培训工作，提高工人综合素质。劳务分包企业要认真做好劳务工人培训工作，保证工人持证上岗，对于电工、焊工等特种作业操作证，更要严格检查，做到“一人一证，人证合一”，避免施工安全事故的发生。通过培训提高工人的职业技能水平，培养高质量、高素质的劳务工人队伍。

（三）政府相关部门的管理策略

1.加强劳务基地建设，扶持劳务分包企业。政府要加强对用工企业和劳务分包企业的监督，健全相关政策法规，规范建筑劳务用工企业和劳务分包企业的承包行为，为劳务市场的发展营造一个良好的环境；加大对劳务分包企业的扶持，通过规范劳务分包企业审批程序，降低劳务分包企业税收标准等措施，放宽政策，鼓励劳务分包企业做大做强，加强劳务基地建设；严格处罚非法挂靠企业，加强对企业资质的审查力度，彻底杜绝非法的“包工头”现象。

2.建立劳务培训体系，加强对企业的监督。政府要建立劳务工人培训体系，加强对建筑企业的监督和管理，加大资金扶持力度，为劳务工人的培训提供资金和政策上的支持；政府应采取相关政策，提高建筑企业和劳务工人的培训意愿，将工人的培训工作规范化、制度化、法制化；不断加强培训机构的建设，投入高质量的师资队伍，创新教学方法，为建筑劳务市场输送综合素质高的劳务工人。

3.完善社会保障制度，保护劳务工人权益。建筑劳务工人属于社会中的弱势群体，有效保障其合法权益，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要前提。政府要建立适用于建筑劳务工人的社会保障制度，完善建筑工人工伤、医疗、就业等保险体系，继续完善和改进异地建筑劳务工人保险的省市转接手续，建立网上信息管理平台，使转接手续快捷方便；政府要根据建筑劳务工人流动性快等特点，健全工伤赔付体系，将责任落实到人，让工人在受到工伤后的第一时间可以找得到人，拿得到钱，一解燃眉之急。