基于某省高速公路超限超载运输问题治理

赵玉强

（宁夏公路管理局固原分局，宁夏 固原 756000）

一、序言

随着我国经济的飞速发展，作为国家命脉的交通运输领域也在逐年扩大。以公路的交通量和里程数来看，根据《2018年交通运输行业发展统计公报》显示，我国于2018年年末公路总里程数达到了惊人的484.65万公里，同比上年增长了7.31万公里。但越来越发达的公路交通系统也暴露出不少的问题，以高速公路来说，超限超载运输问题就变得愈发严重，超限超载问题不仅对高速公路的基础设施形成了损害，更为高速公路上其他车辆的出行带来了不少的隐患。本文结合某省高速公路的实际情况，对超限超载运输问题进行实地的分析，希望能对其他地区高速公路超限超载运输问题治理形成借鉴。

二、某省高速公路超限超载运输治理存在的问题

截止2018年12月，某省高速公路通车里程达到1677公里。作为升级的少数民族自治区，某省高速公路起步较晚，但是发现速度较快，高速公路优良路率较高。笔者于2018年5月对部分接触过的司机和货运公司进行了访谈，发现就司机而言，仍有部分司机对超限超载持保留态度，就货运公司而言，对司机的超限超载持放任态度。这说明更多的运输机构更关心自身利益，宁愿冒着非常大的风险去进行违规的操作，所以对于超限超载问题的治理更多的应该集中在管理层面上。同时某省高速公路对于超限超载虽然治理有一定的成效，但还是暴露不少问题：

首先是某省关于超限超载治理的法律法规不够健全，因为某省高速公路起步较晚，对于法律法规的树立更多的是基于对其他省市相关法律法规的借鉴，难免有不适应本地实际的情况出现。现阶段相关法律法规主要暴露了认定标准模糊、部分条款缺乏可操作性和超限超载治理手段单一等问题。不够健全的法律法规将很难对四季星城相应的约束，也为管理机构执法形成了造成了相应的困难。

其次是不同机构之间协同能力不足，治理超限超载问题本身就需要多部门进行相应的合作，但是某省高速公路治理方面没有形成联动协作的治理格局，各部门之间缺乏高校的沟通与合作，使得对相应问题处理得不够及时，进而使得某省的超限超载问题屡禁不止。

第三是执法人员的专业水平不足。某省招收的超限超载治理队伍整体水平堪忧，主要集中在相关人员并非法律专业毕业，在执法过程中难免会出现法律意识不强、法律法规执行能力不够、执法混乱等情况。

最后是前沿科技覆盖程度不足，某省部分地区的高速公路收费站入口仍采用动态磅来进行重量检测，这样很容易造成拥堵，同时测量结果也并不准确。某省应该注意相关设备的更新迭代，利用相应技术来帮助执法人员高效快速的进行执法。

三、基于某省高速公路超限超载运输问题治理的优化方案

首先是完善相关法律法规，围绕超限超载运输治理的立法需求，科学编制“十三五”超限超载运输治理地方立法规划，合理安排年度立法计划。对不适应现在超限超载运输治理的法律法规和规章要定期清理。同时法律法规要明确各部门的职责，比如高速公路管理机构主要职责是路政管理，高速公路公安交通管理部门主要职责是交通安全。所以高速公路管理机构与高速公路公安交通管理部门要依据法定职责，加强合作，从被动执法逐步转变为主动出击。加强对车辆制造、改装、销售等方面的监督检查，坚决杜绝不合格的车辆出厂。

其次是严格执行执法人员执法资格管理和持证上岗制度，把好执法人员准入关、学历关和上岗关。注重抓好新进执法人员上岗前、换岗人员工作前、新法律法规实施前的“三前”学习教育，全面开展现有执法人员“三年轮训”，集中开展执法大练兵和岗位练兵活动，努力推进基层执法人员职业化水平。

最后是加强科技应用和信息化建设，包括建立超限超载运输治理数据库，来对司机和车辆的情况进行记录，应用动态监测设备，提高检测效率。当货运车辆通过该系统时，一旦发现有超限超载运输行为，严禁进入高速公路行驶。

四、总结

总而言之，对于超限超载的治理工作并不能一成不变，而是要根据当地的实际情况、政府的相关政策、国内外的先进技术和管理经验等因素来随时进行调整。某省的超限超载问题治理的根本还是要增强相关司机和运输企业的规范意识，定期举办相应座谈会，设置检举电话和相关奖励，鼓励群众对超限超载问题进行监督。