基层党支部建设促进“三基”工作的实践与探索

伏俊林

（汾西矿业中兴煤业公司，山西 交城 030500）

引言

党支部根据公司赋予“三基”工作的新内涵，结合工作实际，主要抓好了深度融合、示范建设和对口帮带三个方面的工作，并就工作中出现的“一岗双责”不到位、管理责任体系和考评制度不健全等问题进行了深入思考，提出了相应的改进措施。即，构建“共管共建共创”体系，将标准化、节点化、信息化模式与党支部考核、班子绩效考核结合，将提升职能、提升能力与量化考核挂钩，同时推行“党员计分清单”管理。

一、公司基层党支部建设和“三基”工作现状

（一）优质班子配备的资源相对较少

一直以来，由于煤炭企业的行业特点，形成了煤炭企业管理上的粗放特质，干部员工队伍的整体性格特征、工作方式普遍趋于豪放、粗犷，不够细腻，生产一线干部员工大多善于埋头干活，不善于表达沟通，不善于管理。同时由于煤炭企业属于技能操作型作业的单位，而非科研单位，对员工的学历层次、知识结构要求不高。在优化生产一线干部班子结构上，优质资源比较匮乏，特别是在当前煤炭改革严峻形势下，人才流失较为严重，在配优配强班子方面难以避免“矮子中间选高个子”的现象，基层优质班子比例相对较少，党支部作用发挥效果不明显。

（二）“班长”自我角色定位的意识需加强

统计数据显示，煤炭企业基层党组织的书记95%以上都是从生产岗位的副职、专业技术员以及其他操作岗位员工中选拔竞聘产生。这些人员最大的优点是工作能吃苦、任劳任怨，具有丰富的专业知识和工作经验，但对抓基层党建却是“门外汉”，进入到支部书记岗位，多数人的角色转变较慢。有的是认识上的偏差，把书记和行政正职没有放在同等重要的位置，习惯性地把书记摆在了辅助行政正职抓生产的位置；有的是简单地认为书记的职责就是管好员工的吃喝住行，以及员工队伍的和谐稳定，没有真正理解抓党建和思想政治工作的重要地位，对全面从严治党向基层党组织延伸的重要性认识不够，落实党建第一责任人职责不到位；有的学习热情很高，但由于文化程度不高，接受新知识的能力较弱，理解能力、文字能力都较欠缺。

（三）“三基”工作从量变到质变的转化进程较缓

最早开展“三基”工作，是在六十年代时候。2002年，某煤炭企业公司在学习借鉴基础上，开始实施以党支部建设为核心的基层建设，以岗位责任制为中心的基础工作，以岗位练兵为主要内容的基本功训练的“三基”工作。多年来不断完善“三基”工作标准，在标准化、规范化的推进上有了一定突破，细化了70多项考核内容，但考核指标中资料性的软指标比重较大，对于煤矿单位来说，经常疲于应付，“三基”工作从量变到质变的转化进程较缓慢。

（四）基层“三基”工作受低价煤炭影响执行力减弱

一方面随着煤炭企业工作量时有时无，生产断断续续，队伍拆了又组，组了又拆，基层干部班子调整非常频繁，班子整体功能不能很好发挥，并且企业改革转型步步逼近，员工思想很不稳定。基层党支部的工作重心都放在抓改革保稳定上，对“三基”工作的重视度有所减弱。另一方面，煤价低“极寒期”下，基层对来之不易的每一份工作都视若珍宝，不自觉地将更多的精力放在安全、生产、经营上，对“三基”中的一些具体内容降低了要求，加之当前“三基”检查的频次有所减少，使“三基”工作出现了工作标准不高、基础资料不完善、突击现场整改等现象。

二、基层党支部建设促进“三基”工作的具体做法

（一）聚焦深度融合，发挥党支部的核心作用

1.开展党支部“五标晋级”活动

不断强化“直入核心、融入中心”的工作思路，开展以定标、对标、创标、达标、评标为主要内容的党支部“五标晋级”活动。制定了基层建设、基础工作、基本功训练等11大类41项党支部分类定级考评细则。加重生产内容和管理指标权重考核。每月末，各党支部以报告单的形式向党总支汇报阶段性支部工作，每季度组织“党支部业绩赛好会”，交流“三会一课”、党内争创活动、生产经营、安全环保等工作开展情况。每季末采取百分制考核，根据民主测评及考核情况对党支部工作进行分类定级。“五标晋级”活动进一步明确了责任主体，厘清工作界面，使党支部在基层建设中的促进作用得到充分发挥。

2.实施“三单六议”工作法

制定了“责任清单”“项目清单”和“考评清单”，明确支部委员的分工，压实支部委员的责任，把基层党支部工作任务细化分解到人头。完善支部委员会党建工作定期报告制，每半年根据支部班子的履职情况和工作业绩，对支部班子成员按5%的效益工资实行奖惩兑现，增强了班子成员的履职意识。为规范支委会议事决策，推行群众向党员提议、支委向支部动议、支委会商议、党员大会审议、组织实施决议、结果反馈评议六步议事工作法。

（二）聚焦示范建设，激发强大的内生动力

1.“先锋活动”促进引领示范

积极搭建党支部建设与“三基”工作相融互促平台，结合实际开展“五星党员”“党员先锋岗”等活动，发挥党员示范引领作用。把党员在争创活动中总结的管用做法和成熟经验固化下来，提升为制度规范。2017年，煤炭企业管理区建立《管理手册》和《操作手册》，实现了管理责任和操作责任落实到岗。同时，开展“讲好广华采油故事，传承严细实恒作风”，发动员工用平凡朴实的语言、真实的情感，发现、采写和拍摄身边立足岗位敬业奉献的优秀党员。

2.“五优争创”党员责任区助力管理水平提升

积极开展安全创优、攻关创优、管理创优、和谐创优、服务创优“五优争创”党员责任区活动。大力推广以责任区“任务单”、工作“总结卡”“评价卡”“测评卡”为主要内容的“一单三卡”工作法，进一步细化“三基”工作在责任区的内容，促进各项管理水平提升。

结语

煤炭企业加强基层党支部建设促进“三基”工作的实践与探索，有效发挥了基层党支部在基层建设中的核心作用、在基础工作中的促进作用、在基本功训练中的带动作用，彰显了全面从严治党向基层延伸的积极意义。