浅析基层党委中心组学习如何加强和改进

李何斌

（中共永州市委党校，湖南 永州 425000）

一、基本现状

近年来，各地各单位，尤其是市直单位、县区和县区直单位、乡镇等基层党委（党组）中心组学习逐渐规范，越来越受到各地各单位主要领导的重视，学习的意识在增强、学习的手段在丰富、学习的效果在凸显，但是由于经济社会条件总体水平不高，发展不平衡等原因导致基层党委（党组）中心组学习也还存在着一些问题。

二、存在的主要问题

现阶段，基层党组织在组织党委（党组）中心组学习时较普遍地存在的问题如下。

基层学习流于形式。总体上，各级各单位的党委中心组学习还是比较到位的，但也有极少数单位还没将学习摆上重要位置。从内容上看，有的简单地以各种名义对工作进行“穿衣戴帽”后都归结为学习内容；从资料上看，有的学习资料准备不充分、建档不规范、管理不到位；从动机上看，有个别基层单位采取编造有关资料，个别党委中心组成员让人代抄学习笔记、代写体会文章和调研文稿等办法，应付了事。

工作开展不太平衡。各地各单位党组织在中心组学习推进过程中，力度不一，效果不一，存在三个层次，即县区（管理区）党委普遍比市、县区直单位开展得好，市、县区直单位普遍比乡镇场开展得好。乡镇场党委中心组学习开展总体滞后，普遍存在组织学习活动就是念念文件、表表态度、走走过场的弊习。

方法手段比较老套。有些基层党组织对如何组织好中心组学习办法不多，存在“简单化”和“传统式”的问题，主要表现：有的以传达上级会议精神代替学习，把部署工作等同于组织学习；有的以传达文件代替学习，把学习文件等同于学习理论；有的以听辅导讲座代替学习，把组织干部听报告等同于集中学习，中心发言、研讨互动等关键环节存有缺失。由于学习手段单一，方式方法陈旧老套，一些学习活动经常陷入组织者无奈、参加者无聊、学习无效果的尴尬境地。

学习积极性不太高。有的基层单位认为学习是“搞形式”，是“虚功夫”，被动应付；有的基层单位党委中心组学习的相关实施意见、学习计划几乎全盘抄袭上级文件，没有单位特色，缺乏针对性和可操作性；有的基层单位的干部依赖思想较重，以参加上级党委中心组学习代替本单位党委中心组学习，没能发挥本单位党委中心组学习的龙头作用，主动思考和策划学习的积极性不够。

三、对策建议

要解决党委中心组学习中存在的问题，进一步提升基层党委中心组学习的质量和水平,是新时代摆在基层党委(党组)面前一项紧迫而艰巨的任务。

1.抓龙头带动，增强学习意识。要“龙头”示范。各基层单位党组织要把党委中心组学习当做“一把手”工程、“龙头”工程来抓，通过学习市委中心组学习带动县区（管理区）、市直单位党委中心组学习，学习县区（管理区）党委中心组学习带动县区（管理区）直单位及乡镇场党委中心组学习。通过一级带一级、一层带一层，确实让各级党组织重视党委中心组学习，切实让党委中心组成员在思想上树立重视党委中心组学习的意识。要典型带动。及时发现、培养和总结在党委中心组学习活动中涌现出的先进典型和优秀经验，及时进行表彰和宣传推介，以典型带动和助推党委中心组学习活动深入开展。

2.抓制度规范，提升学习质量。要健全规章制度。建立健全学习组织、学习计划、学习考勤、中心发言、专题调研、述学通报、学习档案、学习保障制度等各项党委中心组学习制度。要规范学习程序。按照下发学习安排、做好学习提示和辅导、拟定发言提纲、精心组织中心发言、深入开展学习讨论和交流、认真进行专题学习小结和讲评、撰写学习综述七个环节搞好党委中心组集中学习。要加强督查考核。各县区（管理区）和市直单位要将党委中心组学习进行量化分解，纳入到各级各单位的年度目标管理考核内容中，做到年中有督查、年终有考核，并将督查考核结果作为领导班子考核、评先评优和使用干部的重要依据。

3.抓载体创新，提升学习兴趣。要创建学习新载体。各县区（管理区）和有条件的市直单位要努力创建各类学习讲坛、课堂、论坛和兴趣小组等学习载体，并把利用新型载体学习与组织党委中心组集中学习有机结合起来，增强学习的趣味性。要创新学习新形式。各基层单位党组织要结合各自实际，创新学习方式，注重借助报刊、广播、电视、网络等媒体，通过刊发参考学习资料、观看专题录像影视、收听录音广播讲座、查看手机短信等，不断增强党委中心组学习的吸引力。要探索学习新活动。各级党组织不仅要按照上级的“规定动作”安排部署各项学习活动，更要根据上级精神，结合自身工作实际，积极探索既能推动工作开展又独具特色的“自选动作”。如开展调查研究、读书征文、讲课比赛、知识竞赛、网上讨论、参观考察、上派培训、下派锻炼，等等，寓教于乐，寓学于乐。

4.抓工作保障，提升学习水平。要搞好队伍建设。各县区（管理区）和有条件的市直单位要遴选、培养一批素质较高、能力较强的理论骨干组建一支高素质的学习服务队伍，加强对同级和下级党委中心组学习的辅导。同时，要加强对辅导队伍的学习培训，努力提高其学习辅导能力和工作水平。要夯实基础工作。各基层单位党组织要安排专人负责党委中心组学习活动相关资料的收集和整理，并按照档案归集管理相关要求，按年份、类别、顺次分门别类地进行独立归档，形成专门档案。要保障学习经费。各县区（管理区）要将党委中心组学习经费纳入同级财政预算，规定金额，独立列支；各市、县区直单位和乡镇场要在本单位工作经费中设置党委中心组学习专项经费，专款专用。同时，各基层单位要逐步建立学习经费随财政收入和工作经费增长而相应增加的经费保障机制。

5.抓成果转化，提升学习效果。各基层单位党组织要紧紧围绕制约当地经济社会发展的“难”问题，群众普遍关注的“热”问题，历史遗留积累的“老”问题，新形势下面临的“新”问题确定主题、选定内容进行专题学习，做到学习有的放矢，杜绝就学习而学习，让学习与工作互融互通、相互促进。要将党委中心组学习与重大决策相结合，将学习研究成果直接或间接地转化为本级党组织和政府的决策，内化为具体的工作方针和工作措施，增强学习的影响力，彰显学习效果。真正把理论上的“务虚”落实到工作上的“务实”，做到每学习一次，提高一次思想认识，研究解决一个问题。