应用型人才培养背景下新建地方本科高校师资队伍建设的思考

高新星　韦平和　何清明　朱年青

【摘 要】新建地方本科高校肩负着培养适应地方经济发展的应用型人才的重要使命，而建设一支满足高校教学实际需求的师资队伍是完成这一使命的重要保障。本文结合作者所在学校已做的尝试，针对新建地方本科高校在师资队伍建设方面存在的问题，从教师自身、学校管理和政府机构三个层面提出了不同的改进措施。

【关键词】应用型人才培养;新建地方本科高校;师资队伍建设;双师双能型

中图分类号： G648.4文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）33-0119-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.059

Thinking of the Construction of Teaching Staff in Newly-established Local Universities under the

Background of Application-oriented Talents Cultivating

GAO Xin-xing WEI Ping-he HE Qing-ming ZHU Nian-qing

（College of Pharmacy and Chemistry & Chemical Engineering，Taizhou University，Taizhou Jiangsu 225300，China）

【Abstract】Newly-established local universities shoulder the important mission of cultivating application-oriented talents that adapted to the local economic development，and building a teaching staff to meet the actual needs of universities is an important guarantee to accomplish this mission.In this paper，the improvement measures of teachers themselves，school management and government agencies were proposed for solve the problems existing in the construction of the teaching staff in the newly-established local universities according to the attempts made by the author's university.

【Key words】Cultivation of application-oriented talents;Newly-established local universities;Construction of teaching staff;Double-qualified and dual-tanlented

0 前言

為适应经济全球化新形势，确保我国经济稳步增长，国家正积极推进供给侧结构性改革。在实现产业结构调整和优化升级的过程中，国家对于应用型人才的需求逐步加大，应用型人才的培养受到了国家和地方政府的高度重视。国家发改委等部门此前出台了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，鼓励地方普通本科高校主动改革传统的人才培养模式，加快应用型人才培养体系的构建，为地方经济发展培养和输送高素质人才。[1]截至2019年，我国已有超过300所高校参与转型改革。

构建应用型人才培养体系的首要基础是具有一只满足高校教学实际需求的师资队伍。[2]在上述指导意见中明确提出，加强高校师资队伍的建设是地方普通本科高校转型发展的主要任务之一。作者所在学校——泰州学院属于新建的地方本科高校，学校坚持应用型本科高校的办学定位，先后增设了26个对接地方支柱产业的专业，致力于培养适应地方经济发展的高素质应用型人才。为保障应用型人才的培养质量，学校高度重视师资队伍的建设并出台相关政策措施，虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题亟待解决。

1 应用型人才培养背景下新建地方本科高校师资队伍建设存在的问题

1.1 教师自身层面存在的问题

学术型的大学或科研院所是新建地方本科高校师资力量的主要来源，其研究生的培养过程通常是以学术创新为导向，尤其是博士研究生。他们在科研工作方面有着丰富的经验，理论研究水平较高，但在生产实践经验和应用型人才培养能力方面仍有所欠缺。入职后部分教师还受到“重理论轻应用”传统观念的影响，并未认识到应用型本科高校教师应具备的专业技术要求，不愿投入精力去提升自身专业实践的能力，缺乏自主提升意识。除此之外，少数高校教师虽具备企业工作的经历和不错的专业实践能力，但因未经历过系统的师范教育，尚不能将个人实践经验有效地融入教学工作中，缺乏引导学生从思想和行动上向应用型人才发展的能力。

1.2 学校管理层面存在的问题

为加快师资队伍的建设，新建地方本科高校常采用“老带新”的结对形式帮助青年教师成长。校内年长教师长期从事教学工作，在理论教学方面有着丰富的经验，但专业实践能力相对较弱。通过这种模式青年教师的理论教学水平能得到快速提高，但由于缺少实践操作培训和跨行业交流的机会，其专业实践能力仍难得到有效提升，不能满足应用型人才的培养需求。

在教师考核和激励方面，新建地方本科高校建立初期，新设专业和招生人数不断增加，同时还面临着诸如“学士学位授权评审”、“本科教学工作合格评估”等工作，在师资队伍方面通常会存在人数不足、结构不合理等问题，教师在教学和科研方面往往需要承担较多的工作。因此，学校对教师绩效考核的指标侧重于教科研工作量，而忽视了教师实践教学和服务社会的能力。此外，学校对于在专业实践方面具有特长的教师，通常还缺乏有效的激励措施，例如这一类教师在薪酬待遇和职称评定方面与其他教师并无明显区别。[3]考核制度与激励措施制定落实不到位，教师专业实践能力得不到肯定，大大降低了学校教师岗位的吸引力，影响了高校人才的引进质量，同时也会打击在职教师提升自身专业实践能力的主动性和积极性。

1.3 政府机构层面存在的问题

新建地方本科高校建立一只适应应用型本科高校教学需求的师资队伍，离不开与当地企业的紧密合作。然而，这一类学校往往存在建校时间短、科研积累少、社会影响力弱等不足，在与企业开展合作交流方面与国内一些重点大学相比，存在不少的劣势。而这一劣势短期内通过学校自身努力是难以克服的，需要地方政府提供一定的政策鼓励和资金支持，促进新建地方本科高校与当地企业开展合作交流。钱淑霞，申涤尘等从政府政策支持的角度提出相关教育行政管理部门应该从法律层面为应用型本科高校师资队伍建设提供支撑和保障。[4]还有学者从行政拨款的角度，认为政府应该对应用型大学师资队伍的建设提供更多的经费支持。

2 应用型人才培养背景下新建地方本科高校师资队伍建设的改进措施

2.1 创新教师培养方式，强化教师转变意识

目前，许多新建地方本科高校都在努力提升在职教师培养高素质应用型人才的教学能力和服务地方经济发展的实践能力，积极推进“双师双能型”师资队伍的建设。教师自身具有“双师双能型”的意识是建设一支满足应用型本科高校教学需求的师资队伍的先决条件。一方面，新建地方本科高校可以推进校企人员双向挂职，主动借鉴企业丰富的实践经验，将生产实践融入日常教学内容中，提升师资队伍培养人才和服务地方经济发展的能力。另一方面，高校教师通过与企业开展项目合作能更直观地理解应用型人才应具备的专业知识和能力，进而厘清应用型本科高校教师科研、教学与实践之间的联系，逐步走出学术象牙塔，进而强化教师向“双师双能型”教师转变的意识。在此基础上，可进一步建立“双导师制”的青年教师培养模式，即聘请企业具有丰富实践经验的科技人才和校内具有较强教学能力的资深教师共同指导青年教师，综合提升青年教师的专业实践和应用教学的能力。2015年，泰州学院开始实施“双百”工程，积极推动“百名企业专家进校园、百名教授博士进企业”的行动计划，全面提升学校教师的专业实践能力和社会服务意识。

2.2 完善教师引进模式，健全考核激励制度

新建地方本科高校在制定人才引进制度时，应围绕应用型特征要求，根据自身发展需求主动灵活地引进实践经验丰富的技术人才，优化学校师资结构。例如，在高校招聘要求中注重竞聘者在企业实践工作的经历和能力，对于操作技能高并具备教师基本条件的专业技术人员，可适当降低学历和科研成果等门槛。此外，还可借助“人才柔性引进”模式，采用兼职聘用和合作研究等多样化方式吸纳具有较强实践经验的专业技术人才来校承担相关教学工作，构建多元化的师资队伍。以泰州学院为例，在人才引进方面创新“资源共享、互惠多赢、不求所有、但求所用”的产教融合理念，柔性聘请多位校外知名教授和企业负责人来校担任“执行院长”、“客座教授”等，有效拓宽师资来源渠道。[5]

此外，学校还应不断完善考核和激励制度，鼓励高校教师向“双师双能型”教师转变。比如学校在年度考核时，按比例给“双师双能型”教师设定优秀指标，以此充分调动“双师双能型”教师的工作积极性;设立“双师双能型”奖教金，表彰表现突出的“双师双能型”教师;建立绩效激励制度，让达到“双师双能型”标准的教师获得额外的绩效工资;增加“双师双能型”标准在职称评定中的权重，使得“双师双能型”教师在职称评定时具有一定的优势。

2.3 制定政府支持政策，构建“三位一体”发展模式

企业在与高校合作过程中追求的是“双赢”，一旦高校能够给企业提供的支持达不到双赢的基础，企业会缺乏与高校合作交流的积极性。因此，政府机构给予的政策和资金支持对于推动新建地方本科高校与当地企业的合作交流尤为重要。一方面，政府机构可以结合地方经济发展要求设立专门的校企合作项目，并制定校企合作申报要求;另一方面，对于与新建地方本科高校积极开展合作的地方企业，相关部门可给予减税的优惠政策等。对于新建地方本科高校而言，通过校企合作能够加快师资队伍的建设，全面提升应用型人才的培养质量，为政府和企业输送高素质人才，同时提高自身的社会认知度;对于企业而言，在充分发挥自身生产实践优势的同时，获得企业发展所需的人才和资金支持，有效提升企业的核心竞争力;对于政府而言，当地企业的壮大和人才的吸纳是地方产业结构调整和经济发展的重要推动力。基于政府政策和资金支持的校企合作，促进政府、企业以及新建地方本科高校的沟通交流，逐步构建“三位一体”的发展模式。作者单位所在地泰州市近期实施了“周末工程师计划”，鼓励本地高校中具有高级职称的教师利用空余时间（双休日、节假日）走进企业，开展科技人才政策宣讲、科研项目合作申报和解决企业技术难题等服务，政府部门给予一定的资金支持，进而拉近地方高校与当地企业的距离，为后续的合作交流提供便利。

3 结语

新建地方本科高校肩负着培养适应地方经济发展的应用型人才的重要使命，而建设一只满足高校教学实际需求的师资队伍是完成这一使命的重要保障。作为一项复杂的系统工程，新建地方本科高校師资队伍的建设需受到教师自身、学校部门和政府机构的共同关注和参与。各级部门和个人应根据各自发展现状，创新发展模式，积极探索出一套适合新建地方本科高校师资队伍建设的思路和举措，保障应用型人才的培养质量，服务地方经济发展需求。

【参考文献】

[1]教育部，国家发展改革委，财政部.关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见[Z].教发[2015]7号.

[2]王天姿.地方本科高校“双师型”师资队伍建设的实证研究[D].沈阳师范大学，2018.

[3]陈玉新，任梦，秦捷.地方本科高校“双师双能型”师资队伍建设研究[J].大学教育，2017，（09）：180-182.

[4]钱淑霞，申涤尘，张东鸣，赵相莲，王慧.试论地方本科高校“双师型”教师培养的政策保障[J].新校园（上旬），2017，（01）：123.

[5]温潘亚.新建本科高校应加强“双师型”师资队伍建设[J].中国高等教育，2017，（Z3）：63-65.