PPP项目会计核算存在的相关问题分析

延丹丹

【摘要】随着国家经济的发展，我国的企业发展模式已经不再是单一的融资项目管理模式，PPP（公私合營融资项目管理）模式在各行业中广泛的进行应用，PPP模式的出现是社会经济发展的必然趋势，为保证相关行业的资金配置问题，本文就PPP项目中会计核算存在的相关问题进行分析，得出相应的解决措施

【关键词】PPP项目;会计核算;问题分析与措施

1 PPP项目概述

PPP项目是一种较为新颖的模式，通过公私合营的合作关系，保证政府的全程参与，通过资深合作对企业项目当中的资本与知识产权进行重新的分配，实现“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，不仅减轻了双方的负担和风险，同时也增大了企业的资本力度，进一步进行发展。

在PPP项目当中，会计核算职能主要包括了管理与反应建议，管理职能主要通过提供在长期经营中的会计核算信息给公司的决策者，满足其通过会计数据进行有效的财务管理决策;而反应建议职能主要是通过会计核算信息从资金数据反映出当前PPP项目的融资建设与进度情况，由于PPP项目的产权值灵活性较强，只有通过实时的会计核算工作，对管理工作和PPP项目建设进度等工作进行一系列的及时反映，才能够实现对PPP项目的动态跟踪，保证整个PPP项目的发展和相关权益有一个明确的指导信息。

2 会计核算在PPP项目中的应用

2.1PPP项目成立阶段

PPP在成立阶段，启动资本一般会分为固有资产与经营资产，具体的表现是PPP项目的资产会显示为特许经营权资产与完整产权资产，这对会计核算工作的开展提出了相当高的要求，区别于传统融资模式。由于PPP项目的一方是政府，资金具有一定的透明性，为了实现PPP项目的发展，会计核算工作首先要对产权资产进行精细化的划分，核算出隐形资产，通过产权分配方法实现PPP公私合营双方的财产配比与资金配比，从而保证PPP的资本化转变。

2.2PPP项目建设阶段

在PPP项目的建设过程当中，会计核算最重要的工作是明确项目的资产类型，公私合营的模式中，资产类型的确定一般会按照企业的运营收入形式确定资产类型，一般分为金融资产、无形资产、混合资产。

2.3PPP项目运营阶段

PPP项目在运营阶段当中会计核算重点进行权益划分的问题，权益划分的要点首先需要满足合作双方能够继续运行，满足此基本点之后，着重于特许经营权资产的对应转移与支出，通过重新的分配实现合理划分、资本化转变的正常进行。

2.4移交阶段

移交阶段，会计核算工作需要对运行工作阶段当中的利益进行充分的计算，对最后的资金划分、股权转让模式、资本化路径等结合当前实际进行合理的划分，保证资金在移交之后明确清晰。

3 会计核算在PPP项目中存在的问题

3.1会计主体不明确

由于PPP模式的特殊性，政府对于公共设施基础设施的建设投入可能会通过一部分的所有权方式进行，本来公共基础设施的所有者明显界定为政府，而PPP的另一方项目公司持有基础建设占有权、使用及收益权，如果政府所有权发生转让，相关的会计人员专业还是技能不足、情况的认识了解不够，则会造成会计核算工作混乱，会计主体不明确的情况。

3.2范围界定不清晰

PPP项目的应用是我国相关经济模式的一次进化，在绿色污染处理设施、教育设施、城市交通建设、文娱基础建设等删除方面被广泛的应用，PPP模式凭借其先进的融资模式与管理经验，极大的推动了我国的基础设施现代化的进程，但是随着PPP项目的发展，越来越多不符合实际情况的建设工作也引入了此模式，结果得到的成果却是使适得其反，究其原因，在我国的PPP项目发展过程当中，相关的界限没有清楚的定论，导致盲目应用，无法实现利益的获得与设施的管理工作。

3.3相关会计人员专业技能不足

PPP模式当中，会计核算的工作较为复杂，对会计人员专业技能要求较高，这就导致了相当一部分原来的会计核算人员在接触PPP项目工作当中缺乏相关的经验技能，在划分权益、确定资产类型、制定股权转让方式等方面无法开展工作，同时由于技能的缺失，会计核算人员甚至无法发挥会计核算最基本的管理与反应建议职能，从而导致整个会计核算管理工作的瘫痪。

3.4税收筹划问题

在PPP模式下，由于政府的参与，税收筹划存在一定的难度，在税法限定的范围内进行税收优惠规划可能会导致会计核算在权益划分过程中的问题，如何科学有效的进行税收筹划，最大程度的减少税费的缴纳成为了会计核算又一难题。

4 相应解决措施

4.1明确界定范围

PPP项目公司的范围界定应该通过长期的服务提供与成本投入等方面的经验，结合当前政策发展的需要进行制定，通过范围的界定，可以从一定程度上避免盲目开展PPP项目，造成政府与合作企业的亏损，阻碍城市的发展问题。

4.2专业人才的培养

PPP新模式的工作开展，对于会计核算人才储备是一项巨大的挑战，因此相关的企业急需建立起一支应对PPP的专业化会计核算人才队伍。首先通过先进培养人才的引入，对现有的会计核算人员进行观念和技能的培养，其次建立起相应的考核制度，对会计核算工作人员在日常工作中处理进行一定的量化，作为员工的选拔、晋升标准的一部分，能够极大的提升相关员工的工作积极性，保证会计核算人员的自主学习性。

4.3优化会计核算

在项目的建设过程当中，一切会计工作的开展都应该从PPP项目工作的实际出发，在长期的工作过程中积累经验，渐渐掌握资产权益的划分方式，并且通过信息化的手段辅助处理股权划分，税收筹划等工作，通过不断的会计核算优化，保证PPP会计核算工作正常开展，为PPP模式运行提供一系列的管理和建设情况所需的数据信息，保证PPP模式在我国的进一步健康发展。

5 结语

PPP项目作为当前国内发展较为迅速的融资管理模式，与政府的稳定合作帮助实现了基础设施建设的普及，同时促进了政府于企业的发展，在PPP项目当中，会计核算工作开展相当复杂，本文就会计核算工作在PPP项目中的应用展开了相关的讨论，分析了会计核算在PPP项目整个运行过程当中的主要作用，随后提出在过程当中存在的问题，针对性的给出了相关意见，旨在促进会计核算在PPP项目当中的适用性。

参考文献：

[1]关巧宁.基于PPP项目会计核算存在的相关问题的探讨[J].现代商业，2018（25）：133-134.