政府采购网上超市弊端以及改进建议

郑治锹

摘要：当前网上超市是政府采购工作中的一种新型的非标采购方式，也是政府采购交易方式进行的一次创新，借助网上超市，能够有效地满足采购人的采购需求，有助于公平交易的实现。但是在进行网上超市在使用的过程容易受到各种因素的影响，导致网上超市的效果不能够达到相应的要求，不能够有效地降低采购成本以及提升采购效率，所以这就要求我们相关的工作人员应该要做好网上超市优化工作，做好相关的应对措施，解决其中存在著的一些问题。本文主要是对我国的政府采购网上超市使用过程中存在着的一些问题进行了分析，然后提出了一些相应的应对措施，希望能够促进我国的政府采购完善网上超市的应用水平，提升采购工作效率。

关键词：政府采购;网上超市;弊端;改进措施

政府采购工作主要是指国家机关、事业单位以及团体组织通过国家财政性的资金，在遵守法定采购程序以及方式来进行物资、工程以及服务的采购，从而满足平时政府活动以及公共服务的需求。政府采购活动不仅仅是指具体的采购流程，也涵盖了相应的采购政策、采购管理以及采购程序等方面的。完善的政府采购机制，能够有效地提高政府资金的利用效率。网上超市是当前政府采购非招标采购方式中的一种采购形式，对于各种商品的品牌、配置、型号、价格、数量以及供货期限等都有着详细的介绍，具有完全公开性，透明性。

一、政府采购网上超市在使用的过程中所存在着的一些问题分析

（一）网络系统具有不稳定性，不能够完全保障采购效率

由于政府采购网目前还处于一个初级发展阶段，各部分的功能正在逐渐地完善，并且政府采购电子平台的使用人数比较多，涉及到的信息量比较大，所以这也导致在使用的过程中容易因为各种原因导致网络系统出现问题，如：网络连接出现问题，导致工作人员不能够正常访问电子平台以及服务器不能够及时反应的;系统设置出现问题，导致程序连接出现问题，部分信息不能够显示;系统维护工作不及时或者是不全面，导致网页不能够承受较大的访问量，容易出现一些系统崩溃的现象，影响采购人员的采购操作。这些问题的出现导致了采购人员正常的采购工作不能够有效地进行，对于采购工作效率产生了巨大的影响。

（二）种类不够多，不能够满足相应的需求

网上超市这种采购方式本身具有一定的便捷性特点，主要是针对一些通用设备所开展的。但是一些省市的政府采购网站中的项目品类比较少，仅仅比较重视计算机设备及软件、电气设备、办公设备、办公消耗用品及类似物品四个类目，这就导致了采购人员在采购网站上进行财股的过程中所面向的采购品类比较少，甚至有些资源都没有。资源种类比较少的就会导致采购工作质量受到影响，而一些资源没有的则是需要采购人员利用其它比较复杂的方式进行采购，这就会导致采购人员的工作效率大大降低。

（三）部分价格比较高

一般网上超市采购方式主要有三种，分别是网上直购、网上议价以及网上竞价三种方式。网上直购主要是适用于单项或者是批量采购预算金额在50万元（包含50万元）以内的产品，大部分的小额或者是零星项目一般都是通过网上直购的方式进行。使用网上超市进行采购，本身的目的是为了能够实现采购工作的高效化、便捷化以及低价化，但是在进行实际采购工作的过程中，一些商品的价格普遍偏高，甚至要高于公开招标中的中标价，这就导致采购成本会居高不下，甚至还会影响到采购工作的工作效率。如：福建省某事业单位在进行便携式计算机采购工作中，如果采用跟单的形式每台便携式计算机的价格在21160元，但是网上超市的价格确实在22960元，每一台便携式计算机的价格相差1800元，这种现象，就使得事业单位内部的工作人员以及科研小组等单位不能使用网上超市购买。久而久之也会导致差距越来越高，导致成本不能够得到有效地降低。

（四）采购额度容易受到限制

一般在进行单项或者是批量目录内的商品在进行采购的过程中都可以使用网上超市的方式进行采购，但是某些省市会对于单一品目的年度总采购额度进行限制，这对于一些城市公共服务部门来说，由于人员流动性高的或者是单位类型比较高的原因，就容易受到限，那么超额的部门还需要通过其他的方式再进行购买，特别是像台式计算机这种物品，本身具有较高的需求量，并且还存在着易损耗的特点，更新换代也比较快。

二、政府采购网上超市相关问题的应对措施

（一）加强网络系统的建设，确保采购工作不受到影响

首先就是应该要完善电脑等配置设施，尽可能的采用正版、官方的软件。其次就是采购单位要保障自身网络的稳定性，在进行政府网站建设的过程中还应该做好相关程序的开发与维护，尽可能地提高登录会话的数量，做好存储服务的优化工作，从而提升政府采购网站运行的效率，从而保障政府采购工作顺利的进行。

（二）扩大网上超市的种类

政府采购网站在进行建设的过程中，应该要以国家财政部所颁布的《政府采购品目分类目录》为基础，进行商品种类的补充工作，并且要进行及时的公布工作，从而丰富网上超市的种类，满足不同部门、不同单位的采购需求。

（三）做好上架机制的完善工作，控制商品购价

网上超市的商品价格来源有三种，首先是以京东、国美、苏宁中的官方旗舰店的成交价格平均值为基础的，然后再乘以0.985系数而得到的。其次就是以中国政府采购网以及地方政府采购网上半年内的商品成交价格为参考价格，最后则是以“中关村在线”里面的同型号产品价格变化图中的最高价以及最低价最为参考依据。所以为了能够更好的确保价格，在进行货物上架的过程中，应该要将三种价格进行合理的对比，然后取最低价格，这样才能够有效的控制商品的购价。此外就是相关的监督管理部门对于供应商在网上超市所发布的商品的数据信息，进行有效的审核，只有审核通过的才能够进行发布，对于一些信注册信息或者是相关材料不够齐全的供应商要不予审核通过，对于一些提供虚假信息的要进行严厉的查办，并且上报相关的部门。

（四）完善年度限额制度

相关的监督职能部门应该要完善年度限额制度，针对一些需求量比较大的商品应该要具体问题具体分析，可以设立“绿色通道”允许一些特殊单位，在使用完年度限额之后，还能够继续在网上超市进行物资采购，此外还应该设置相应的采购申请审批制度，针对一些单位如果出现特殊情况，继续采购，那么可以进行申请，经过审批之后就可能够进行采购，促进采购限额的多样化，从而既能够控制采购数量，也能够满足各个单位的使用需求。

三、小结

网上超市是政府采购中一种比较新型的采购方式，本身具有着高效、快捷的特点，并且对于政府采购工作的公开化以及透明化具有着重要的影响，是节约政府采购资金，提高政府采购效率的重要措施。但是在具体的应用中还存在着一些问题，导致了网上超市的优势不能够有效地发挥出来，所以这就需要相关的单位，要充分做好问题分析工作，并且结合具体的情况制定出有效的解决方法，从而深化网上超市的应用，提高我国政府采购效率以及采购质量，更好地保障我国各级政府、事业单位等相关工作能够有效地开展，更好地推动我国的国家建设。

参考文献：

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[3]刘佳，邹惠鑫.政府采购网上超市存在的问题和优化对策[J].太原城市职业技术学院学报，2017 （12）：138-139.