浅谈高校新会计制度带来的挑战及实施策略

刘晓彤

[摘 要]近年来，我国高等教育事业取得了较快发展，高校无论是办学体制还是费用来源都发生了较大变化。在这种情况下，为了能够更好地与高校发展相适应，高校新会计制度得以颁布，给高校财务管理人员带来了新的挑战。因此，高校财务管理人员需要了解并掌握新会计制度的内容，积极采取有效的措施，促进高校新会计制度顺利实施。

[关键词]高校;新会计制度;财务人员

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.017

[中图分类号]G647.5[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）22-00-02

0     引 言

在当前高校教育和公共财处体制改革不断深化的新形势下，高校会计制度环境发生了较大变化。高校新会计制度于2013年12月30日颁布，在科目设备、财务报告和制度管理等方面都发生了较大变化，为高校开展财务工作提供了重要保障。新会计制度的实施，改变了高校的会计基础，会计报表体系能够更准确地反映出高校财务状况，有利于提高高校资产管理水平，规范高校成本核算模式。新会计制度实施对高校会计核算工作带来了较大影响，需要积极采取有效的措施促进其实施，为高校健康、有序发展保驾护航。

1     高校新会计制度的变化

1.1   固定资产折旧，无形资产摊销

新会计制度增加了固定资产折旧和无形资产摊销等核算科目，针对固定资产进行计提折旧，需要根据固定资产使用年限进行合理分摊。在无形资产中，在原有基础上增加了累计摊销科目，具体摊销则根据年限收益进行，能够将高校总体资产价值更准确和真实地反映出来，合理确定教育成本。另外，在当前高校新会计制度中还增设了待处理财务损溢科目，有效结合了资产实物管理和价值管理原则，通过对固定资产和无形资产进行及时更新，为资产核算提供重要的依据。

1.2   基本建设会计纳入高校财务统一核算中

在当前高校会计核算过程中，通过将教学科研经费和基建设投资都纳入会计核算中來，这样在具体经济活动开展过程中能够为高校会计核算提供更为科学的信息依据。由于之前会计制度中高校会计核算基建与财务相分离，在新会计制度中，增加了在建工程和基建工程两个科目，实现了基建账目与主账融合，能够对高校基本建设业务实施核算，并详细记录高校基建工程和业务扩充工程，有效提高成本信息的真实性。

1.3   将修正的权责发生制应用到会计核算基础中

传统高校会计核算通常采用收付实现制，在新会计制度中引入了权责发生制，这样不仅能够实现对收入、成本和费用的准确计量，而且能够保证财务信息的真实性和有效性。特别是一些高校经济业务较为复杂的情况下，通过采用权责发生制进行会计确认，可以进一步提高会计核算工作的质量。

1.4   重新构建高校财务报告体系

由于会计制度变化，会计报表内容也会相应发生改变，因此，当前高校需要重新构建财务报告体系。在当前高校财务报表组成中，主要以会计报表和相关附注为主，会计报表具体包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表等。高校应开展独立的会计核算工作，保证财务报表的真实性。而且通过财务报表具体应用，可以有效地保证会计信息资源共享，提升财务报表的透明性，为高校会计核算水平及财务管理质量提高奠定良好的基础。

2     高校新会计制度带来的挑战

2.1   会计核算压力增加

高校新会计制度进一步细化了会计科目体系和核算中的收入支出等科目。但在具体实施过程中，针对具体的分类标准方面的规定不够细致，为会计实践中收支科目分类增加了难度，分类易发生混淆。而且在实际操作过程中，会计人员进行会计处理在分类标准不完善的情况下通常会凭证自身经验进行操作，易发生会计录入标准不统一的问题，甚至一项业务录入凭证存在多种选项，对高校会计核算工作带来了较大的压力。

2.2   固定资产规定操作难

在新会计制度中，针对固定资产的折旧或摊销，要求按平均年限来对资产进行计算，这就需要针对高校内部资产进行重新分类和认定。但在整个过程中存在新旧会计制度衔接不顺畅的问题，增加了实践操作的难度。因此，需要进一步明确资产定义，重新认定高校固定资产。但新旧资产在分类方面存在一定的差异性，要重视由此而引发的固定资产流失问题。而且在当前执行新会计制度过程中，由于针对固定资产折旧和摊销方面的一些规定还欠缺详细性，高校折旧计提规范和标准缺失，导致固定资产清理过程中校际差异明显，能够参考和对比的可能性较低。

2.3   要求高校财务从业人员具有较高的综合素养

在当前高校新会计制度执行过程中，对高校财务人员综合素养提出了更高的要求。在新会计制度下，在实际财务、资产和收支管理工作中，要求财务管理人员具备较强的成本节约和控制意识。高校资金一部分来自国家财政补贴，因此，在新会计制度下，要针对高校财务风险制度和核算制度进行不断完善，进一步规范高校财务管理，进一步提高会计核算工作的质量和水平。因此，要求财务管理人员熟练掌握新会计制度，并重视自身综合业务素质提升，只有这样，才能在新会计制度下更好地完成财务管理工作。

3     促进高校新会计制度实施的策略

3.1   全面清查固定资产

固定资产作为高校总资产的重要组成部分，管好高校固定资产和实现固定资产高效利用是资产管理部门的重要职责。在当前高校新会制度实施的背景下，应针对高校固定资产进行全面清理，并进一步梳理资产类别，全面清查所有资产，并积极构建完善的资产信息系统，全面提升高校资产管理的信息化水平。

3.2   加强国库集中支付系统管理

对于高校而言，财务预算是针对资金运用的统筹安排，需要加大对财务预算工作的重视度，以此来提高高校财务风险防范水平。在当前高校财务预算工作中，主要以校内预算和财政预算为主。在具体校内预算工作中，对于部门及各专项资金的分配更为重视。同时还要重视提高高校资金利用率。财政预算则需要严格按照预算来明确具体的科目，避免出现科目擅自调整、混用的情况。通过构建一套完善的国库集中支付系统，进一步强化预算审核，完成资金支付，实现对资金流向的有效监管，从而有效提高高校预算有效执行和实施。

3.3   完善会计科目及预算项目设置

在当前高校会计工作中，会计科目和预算项目的科学性和合理性能够为高校财务管理和成本核算提供重要的信息依据。因此，在当前新会计制度下，需要根据新会计制度的要求进一步完善会计科目，合理设置预算项目，全面促进会计核算质量和水平提升。

3.4   完善财务核算工作，加强财务制度建设

在当前高校新会计制度实施过程中，对于财务报表提出了更高的要求，在财务报表中要保证数据的真实性和详细性。在这种情况下，高校则需要重视核算数据的系统性和准确性，以此保证生成报表的使用效率。由于报表间数据具有较强的联系性，这就需要保证基础数据的质量，从而为报表制作提供更准确的财务信息。在当前高校财务核算过程中，资产作为其中较为重要的一项要素，为了能够做好資产计提和摊销处理，高校要积极建立健全固定资产折旧标准和无形资产摊销标准，并构建资产数据库，全面提高资产管理水平。在实际会计核算工作中，需要重新调整资产科目，并做好部分数据的清理工作，为后续建账提供更多的便利，促进新会计制度有效落实和执行。

3.5   强化对高校财务预算的管理

在当前高校财务管理工作中，财务预算管理作为其中较为重要的一项内容，在实际预算工作开展过程中，需要与高校实际发展计划相结合，科学编制年度财务收支计划，为高校会计核算和财务管理工作提供重要的指导。在当前高校财务预算管理工作中，需要积极规范财务预算流程，并构建统一协调的内部预算统筹机制，使业务工作计划与经费预算安排实现有效衔接，确保高校各部门支出需求得到满足。在实际财务预算管理工作中，还要依托财务信息管理平台，并强化预算执行情况监督，全面提高财务预算的科学性和权威性，为高校有序开展会计核算工作打下良好的基础。

3.6   优化财务人员结构

在当前高校新会计制度实施过程中，需要重视高校财务人员整体业务素质提升。由于新会计制度对财务人员提出了更高要求，因此，在实际工作中，高校要积极优化财务人员结构，全面促进财务人员整体专业技能和职业素质提升。高校要积极组织多种方式的培训，加强对财务人员的教育培训，并定期开展轮岗学习，进一步促进财会人员专业知识结构优化，全面提升财务人员的专业能力。同时针对当前高校财务人员的年龄结构，重视吸纳年轻的财务人才，为高校财务工作注入新的活力。另外，针对高校财务人员的学历结构，在重视聘用高学历人才的基础上，还要重视聘用具有实践工作经验的人才，通过打造一支高素质的财务管理队伍，全面提升高校财务管理水平。

4     结 语

高校新会计制度实施为高校发展起到了重要的保障作用。在当前高校会计工作中，需要准确对高校固定资产进行评估，统筹规划高校资产，提高资金的使用效率，进一步促进高校财务管理水平提升，为高校健康、有序发展奠定良好的基础。

主要参考文献

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