“新系统”能根除收视率造假吗？

前不久，国家广电总局委托广播电视规划院研制的广电节目收视综合评价大数据系统（以下简称“新系统”）正式开通试运行，这表明被广电总局列为“重点工作”的收视率调查改革取得了重大进展。

据称，新系统已完成了千万级样本规模的收视调查技术实验，截至2018年底，涵盖了不同地域的2254万有线电视用户、1969万IPTV用户及一部分互联网电视用户，从指标设置、数据采集技术到统计分析方法都远优于现行收视率调查方式，能够更准确、真实地反映电视节目收视状况。可以想见，新系统一旦推开，以现行收视调查数据为评价依据形成的各类节目、频道榜单恐怕都要被改写了，特别是二三线省级台的许多排名可能要被打乱，这无疑会颠覆多年来已趋于固化的国内电视收视价值评估体系及利益格局，并对未来视频内容生产、传播的走向产生非常深刻的影响。

电视收视调查服务业缘起于上世纪二三十年代的欧美，伴随着电视传媒内容、广告产业飞速发展应运而生。最初的电视收视调查主体是广告公司，调查方法是电话调查法，后来又发明出日记法、人员测量仪等方法，可见电视收视调查方法从一开始就与通信科技应用结下了不解之缘，并随着现代通信和传媒科技进步而不断完善，特别是计算机技术兴起，给电视收视调查在技术、方法上带来质的飞跃，并从数据采集、统计分析方法、指数设置、评价标准、服务规范、商业模式等各方面逐渐形成了一套越来越科学、规范的运营服务体系。

电视收视调查于上世纪九十年代中后期被引入我国，是中国电视内容和广告产业发展到一定阶段的必然性产物。当时我国还处于模拟电视时代，受传输技术、终端设备和样本户选择、抽样调查统计方法等多种条件制约，央视-索福瑞号称引进当时世界上最先进的技术设备、分析软件所建立起的国内电视收视调查系统未免会打不少“折扣”，然而，就是这样一套极其粗放化的收视调查评价系统（虽然其间也在不断改进，但各地区样本户偏少的问题始终没有多大改观，如样本户数量最多的重庆也仅有1300多样本户）一用就是20多年。因中国电视业适逢“黄金增长期”，电视内容和广告产业规模急剧扩大且竞争日益白热化，各家电视台在内部考核和对外经营中的收视数据需求已到了“饥不择食”的程度。

后来，收视率在商业利益驱动下渐渐变了味，特别是2008年以后，国内电视收视调查行业渐趋垄断，电视业内滋生出唯收视率、收视对赌、收视率造假等乱象，当这一切通过舆论的“凸凹镜”呈现出来，几乎将国内收视调查行业形象彻底毁了。同时，现代通信与传媒科技革命也在行使“否决权”——互联网新媒体强势崛起，使电视节目传播平台、渠道、终端多元化，以客厅大屏终端的样本户为主的传统收视调查评价体系已不能反映出新传播与受众环境下节目收视的真实状况及版权、传播价值；云计算、大数据和智能技术的应用普及，更使现行的收视率调查“老系统”严重过时。

因此，在媒体融合大背景下，重建包括传统广播电视在内的视听内容收视调查服务体系已迫在眉睫，新系统的试运行只是第一步，还须根据电视向融媒体转型的需要从两个方面努力：一是完善法律法规，打破垄断格局，培育多家收视调查主体，建立规范有序的市场竞争环境，并强化行政监管，强势反腐，对违规者实行严格的退出机制；二是进一步深化改革，建议以行业协会专业组织和研究单位为依托建立非盈利性的收视调查服务机构，运营经费可来源于公共财政、社会捐赠和有需求的制播主体按一定标准缴纳的基本服务费，收视数据通过线上线下多种平台定期面向社会公布，让收视数据成为非卖品，也就使收视率造假失去了存在逻辑及依据。