做好学员管理工作的认识与思考

2008年9月中共中央颁布的《中国共产党党校工作条例》指出，“党校各班次设专职组织员或班主任，负责学员管理工作”，同时明确了“党校学员管理包括思想政治教育、学习管理、组织管理和生活管理”。党校学员管理工作是一项政治性强、原则性强、实践性强的工作，所以值得每一个党校工作者不断在实践中去认识、思考和总结。

一、学员管理工作的规律分析

按照习近平总书记“各级党校要本着对党负责、对学员负责的态度，对学员实行科学有效的管理”[1]的要求，科学有效的管理，就是要从实际出发，认真总结和遵循学员管理规律，才能在实践中体现出应有的针对性和实效性。因此，在长期的学员管理实践中，我们认为：学员管理工作是有目标有目的的实践过程，具有客观性和实在性，因而学员管理是有规律可循的。所以按照新时期党校培训目标要求，学员管理也是有规律的，这也是一个认识论和方法论的基本问题。

（一）流程规律。学员管理从时间顺序来讲，就是过程管理。每个环节或节点，依据整个培训教学计划的安排，随过程顺序，先后有别，使管理措施到位、责任落实到位和思想工作到位。所谓流程规律就是每个工作环节的顺序性、时间性和联系性的管理和作为。学员从入学报到开始到毕结业结束，全过程的管理都应该是有序的、流动的和顺时的，什么时候做什么事，在学员管理中都有相对的规定性和目标性。所以流程上学员管理工作体现的是秩序、效率和质量，一个科学规范精细的流程是组织员工作操行的必然遵守，也是工作逻辑性的基本养成。

（二）需求规律。学员管理也是学习理论、党性锻炼、文体生活的需求管理。一方面，最大限度满足学习需求，是党校教学的主要任务。另一方面，学员在培训期间的党性教育和党性锻炼，也有一个实在的供需关系。学习培训中的课外活动需求，也属于组织员的管理内容。所以从某种定义上说，学员管理就是要遵循学员需求规律，最大努力地满足学员合理的、正常的学习生活需求，真正体现为教学中心服务，为学员培训教育服务的价值体现和工作保障。

（三）成长规律。党的干部到党校学习培训是组织培养的需要，是岗位工作的需要，是自身发展的需要。干部成长规律，反映了干部的成长过程：一是干部的萌芽期；二是干部的成长期；三是干部的成熟期；四是干部的成就期；五是干部的淡出期。到党校学习培训的学员，一般都处在干部的成长期或成熟期，其特征都处在知识向能力、能力向素质转化的关键阶段，大部分综合素质较高，业务素质较强，工作实践经验较丰富，一些学历高、职务高的干部也在其中。所以组织员要根据培训班类别和性质、依据学员的年龄、学历、职务的特点和需求，在共性和个性中寻找管理的要诣和方法，在针对性和实效性中体现组织员的风格和艺术。

二、学员管理的工作重点

（一）抓好导学与党性学风纪律教育。开局开得好不好，在于组织员入学教育的质量和到位。按照“要把党性锻炼贯穿于教学管理的全过程”[2]要求，增强领导干部的党性意识、党员意识、党风意识和纪律意识。所以学员入学教育必须要讲清三个问题：一是讲清党校的校训是实事求是；党校的性质是姓党为党，党校的优势是马列理论，党校的学风是理论联系实际，党校的管理是“三个从严”等问题，使学员认识党校、崇敬党校；二是讲清楚为什么学、学什么、怎样学问题。为什么学？新形势要求下组织培养需要、岗位工作需要、个人成长需要。学什么？马列主义理论和党的路线方针政策。怎样学？坚持理论联系实际，树立良好的校风和学风。实现“领导干部向普通学员的转变，单位工作向学习培训的转变，家庭生活向集体生活的转变”，端正态度，搞好学习。三是讲清培训纪律要求的红线和底线：不准违反中央八条规定，不得用公款互相请吃；不准违反校规校纪。要求学员入校后党支部写出本班党性锻炼和工作计划，党员学员写出党性锻炼和学习计划，非党员写出学习计划上交学员部。

（二）学员学习生活和学员思想动态的管理。长期以来，按照“要严格组织生活制度、严格执行学籍、学习、考勤等制度，严肃培训纪律”[3]的要求，要高度重视和强化学员管理各项工作的落实：一是在各班次选举产生学员党支部，充分发挥学员党支部的学员自我管理的作用，从组织上和制度上保证学员在自我管理、自我教育、自我服务中自觉搞好学习，保证遵守校规校纪的有序进行。二是严格学籍、学习、考勤管理，在各班次中实行学员管理座牌制、签到制、考勤公示制、组织员与班委值班制、学籍与考勤结合考核制和严格的毕结业鉴定管理制度。同时，依据教学安排组织好现场教学、结构化研讨、专题调研和学员论坛等。保证教学计划的高效执行，是组织员的职责工作，同时适时做好学员的思想政治工作，为学员排忧解难，善于发现问题、解决问题。组织开展丰富多彩的课外活动，满足学员的学习需求和学校生活需求，真正体现党校培训教育的团结紧张、严肃活泼的另一方面。

（三）毕业鉴定的工作的开展。习近平总书记指出：“领导干部进党校，最重要的是学习党的基本理论，提高理论素养。这是党校姓党的重要体现，也是党校同普通高等学校的主要区别。”[4]为了体现党校姓党的原则，抓好学员毕（结）业前的毕业鉴定是一项重要和严肃的工作。围绕学员在培训期间的学习理论、增强党性、遵守纪律等情况，我们着重抓住流程要求，使进程与环节都在严肃认真中得到推进。一是做好毕业鉴定动员工作；二是召开学员党小组民主生活会，开展批评与自我批评；三是认真撰写党性锻炼和学习总结；四是学员党小组、党支部根据学员在校学习理论、党性锻炼和遵守纪律情况写出鉴定评语，最后学员部和党校根据学员党支部鉴定意见给予鉴定意见。按照教学要求，一至三个月学制的班次，学员都要进行党性分析和思想总结，并进行毕（结）业鉴定。组织员首先要做好动员工作，让学员按党校培训目标要求，高度重视党性分析和学习总结，按照流程写好个人总结，党小组、党支部和学员部鉴定意见，使毕业鉴定过程成为学员严肃的、自觉的党性锻炼过程。组织员要依靠学员党支部，认真抓好毕业鉴定的工作落实，在工作中体现实事求是、严肃认真，对组织和个人负责的原则，把工作做好做实，为领导干部成长提供组织考核和学习培训依据。

三、组织员学员管理的实践与经验总结

特点一，平凡。学员管理工作体现在细致入微的具体实践，每项工作都在平凡中有序进行。“没有领导权力的威信力，没有教师教授博士的影响力，没有专家学者著书立说的显赫力，只有平凡工作的专注、平常和坚守”，所以在平凡工作中，组织员要有“平凡中显价值”的意识，守得住平凡、扛得住责任、立得起心志，做一个平凡的人、做不一般的事的党校人。

特点二，敬业。尊重自己的岗位，珍惜自己的工作，担当自己的责任，体现出高标准、严要求的“雷锋精神”“工匠精神”“钉钉子精神”，专攻一业，紧盯学员管理工作的细节、流程和问题，善于在实践中总结经验，开拓创新，促进学员管理工作的特色、有特点，把敬业精神的培养塑造和具体实践贯穿在学员管理工作的实践中。

特点三，用心。学员管理工作具有动态性、特殊性和具体性，建立用心工作的理念，是一个必然的政治责任问题。用心钻研学员管理制度，用心讲好党性修养和党性锻炼课程，用心躬身于学员学习、组织、生活和文体活动的服务，用心抓好学员管理的每个流程、环节和节点，是做好组织员的必修课。所以用心工作是组织员主观能动性的自我觉悟，自我修炼、自我实践的不可回避的现实问题。

特点四，奉献。组织员工作是一项特殊的具有精神价值和工作意义的学员管理教育实践，在党校教育体系中是教与学的桥梁和纽带，发挥好桥梁和纽带作用，必须具有高风亮节的品质和甘于奉献的精神。要不怕吃亏、不求功名、不厌其烦，要不因小事而不为，不因琐事而不为。总之，要有蜡烛精神，燃烧自己照亮别人，为党校教育事业决心、甘心和忠心付出一切，在奉献中体现组织员的精神价值和工作意义。

长期以来的学员管理实践，特别是十八大以来的工作实践探索，我们积累了一些经验。主要有以下几个方面：

一是学员管理无小事，工作中要高站位、高境界和高要求。古人说：“取法乎上，仅得其中；取法乎中，故为其下。”学员管理工作看似平凡琐碎，但是每个环节、每个过程都责任重大。一个称职的组织员，必须立足高远站位，工作勤勉心为细，才能在尽职尽责中实现使命的意义和工作价值。在实际工作中一般有三种境界：一是为事高远，触摸天空，此为其上；二是顺其自然，平淡应事，此为其中；三是为事而事，不出差错，故为其下。境界的高低，决定组织员的政治责任、工作态度和服务精神，所以为事业而精益求精，为初心矢志不渝的高境界，是决定组织员思想意识和工作态度的坐标与维度。

二是敬业精神是一种自我修炼和工作状态。敬业精神是社会主义核心价值观的重要体现。在学员管理工作中政治责任、工作责任、管理责任和廉政责任的落实中，都需要发扬“雷锋精神”“钉钉子精神”和“工匠精神”，在甘于奉献中尽职尽责，敬重岗位、服务学员。所以组织员的敬业就在于组织给平台，要懂得珍惜；岗位定事业，要懂得敬重；平凡中工作，要懂得珍爱。在敬业精神中忠于职守，尽力用心工作，尽力勇于担当，尽力发挥能力，尽力作出奉献，做一个爱岗敬业、务实工作，甘于奉献的“党校人”。

三是组织员要注意强化自己素质能力培养，做一个学员管理工作的行家里手。学员管理本质上是“人的管理”，这种管理的特殊性在于动态性、不确定性，在体现党校特质的学员管理中，必须体现严肃性、严谨性和严格性要求。所以要做一个学员管理工作的行家里手，必须自觉加强自己的思想修炼和能力提升。政治力、理论力、执行力、道德力、自律力和情商力，都是自我修炼的内容。只有这样才能体现高标准要求下的管理水平和管理艺术，把自己独有的管理理念，贯穿到正确处理“严与实”“硬与柔”的关系之中，在实现学员管理的科学化规范化精细化中彰显组织员的魅力与水平。

四是学员管理要注重与时俱进，总结经验永远在路上。学员管理经验非常重要，但要防止经验主义。经验来自实践，也是学员管理规律的重要体现。但是经验的依赖会产生主观性、随意性和盲目性，所以一方面要注重总结经验，从中发现规律，运用规律；另一方面要反对经验主义，根据班次特点、学员特点实际和教学安排，与时俱进，立足实际，分析特点，校正经验，避免误判，在实践中不断提升学员管理水平。

注释：

[1][2][3][4]习近平党校十九讲[M].北京：中共中央党校出版社,2014：96.97.289.