坚守习近平新时代中国特色社会主义思想，强化基层公安机关执法能力建设

斗 拉

青海警官职业学院双语教育研究中心，青海 西宁 810000

以习近平总书记为核心的党中央，从社会主义现代化建设事业的整体布局入手，坚持以马克思主义为重要的理论指导，对我国法治建设实践经验，系统提出深入进行社会主义法治理念教育的重大决策，这也标志着我党进入中国特色社会主义发展的新时代。公安机关在加强基层执法能力建设过程中，要树立科学的社会主义法治理念，深化执法能力，提升执法业务水平。

一、习近平新时代中国特色社会主义思想的时代内涵

(一)“五项建设”的重要价值

习近平总书记提出，中华民族几千年来的优秀传统必须要继承，经过各族人民的共同努力，中国梦的伟大实践一定可以实现。中国的发展，必须坚持走中国特色的道路，发扬民族精神，凝聚中华民族的力量，始终要坚持中国共产党的领导。为了推动和谐社会的更好发展，必须自觉跟从党的领导，坚持党内的作风建设，营造良好的党建氛围。中国梦与中国共产党的宗旨，是紧密相连的。中国共产党，是先进的无产阶级，始终坚持全心全意为人民服务的方针。“五项建设”是习近平党建思想中的重要内容，涵盖制度、作风、组织等多项内容。思想建设，是党建思想中的基础内容，是党开展其他各项工作的重要前提。在中国共产党的建设发展过程中，思想建设居于核心地位，思想是开展其他一切活动的重要先导，引领其他工作的顺利开展。习近平总书记，十分重视党内的作风问题，明确提出在如今日益发展的新局势之下，我们党的建设发展，面临着许多新问题，针对有些同志的作风问题，比如贪污腐败现象比较严重。党内领导干部，要从自身出发，完善党内制度建设，加强政治领导的宣传，杜绝贪污腐败现象的发生。

(二)坚持问题导向的方针

我们党，始终代表着中华民族的利益，必须要坚持走中国特色社会主义道路，坚持全心全意为人民服务的工作方针，为中华人民谋福利，提升人民的生活水平。但在党的建设活动中，因为受到客观形势的严重影响，党建建设出现了一些问题，比如贪污腐败等现象。我们党对这些问题疏于管理。习近平总书记指出，新形势下我们党面临着诸多难题，党内建设过程中存在一些问题，尤其是党员干部贪污腐败，党内形式主义问题严重，有待解决。在这种严峻形势下，必须要加强党内建设、深入推进党风廉政建设，有效解决党内建设存在的问题。

二、深入分析基层单位民警执法的现状

近些年来，随着端正执法思想的专题教育的落实，基层公安机关与民警的执法水平、执法质量发生了全新的变化，并取得了显著效果。第一，法治观念逐步确立，相关部门对执法活动建设建设、法治思想更加重视，“执法公正”的指导思想逐渐确立，严格按照规章制度办事，尊重保护人权、提升执法质量，这已经发展成为广大基层民警的行为准则与规范，这也成为相关领导检验考核工作的重要内容。第二，公安执法体系逐渐完善，这为基层单位执法办案提供了重要的理论依据。第三，公安执法机制基本建立，对于执法过程中发现的难点以及问题，及时采取相关措施进行解决。第四，基层民警与执法队伍素质不断提升，经过长期有效的思想政治工作以及“规范执法”等专项主题活动，广大基层民警的业务能力、执法水平不断提升，善于发现问题、敢于提出问题，解决问题的能力不断增强，法治部门的保障作用日益突出，基层民警的办案能力显著提高。

三、深刻认识基层公安机关执法能力建设的重要价值

公安机关的基本活动就是执法活动，民警的基本行为是执法行为，法治建设是公安工作与队伍建设的重要切合点。全国公安“基层基础建设年”动员大会上强调要将执法水平、执法质量作为衡量基层基础建设的重要标准。公安机关的执法活动主要集中在基层，执法问题也大多在基层出现。因此，解决基层执法问题，提升基层执法质量，强化基层公安机关执法能力建设是重中之重。在基层法治建设过程中，与法治建设具有重要关联，对基层执法行为进行规范、提升执法人员的法律素养是基层基础工作的重要组成部分。

(一)基层公安机关是打击违法犯罪的重要防线

基层公安机关是促进社会法治建设的重要力量，也是打击违法犯罪的重要防线。所以，基层公安机关执法水平的高低、执法质量的优劣，对人民群众的生命财产安全具有重要关联，这影响到公安机关基本职能是否得到优秀行使。

(二)基层公安机关是执法办法的首要程序

公安机关是人民民主专政的重要工具，进入司法审判程序的行政案件，是由基层公安机关受理承办的，这些案件受理是否及时、程序是否符合规范、证据是否充分，是由基层民警承担完成的，在案件审理过程中是否尊重保护公民合法权益、是否正确履行法定责任，使执法办案的基层公安机关面临着的重要考验。

(三)基层公安民警是基层基础建设的重要主体

基层基础建设的内容涉及十分广泛，任务比较繁重，是一项长期任务。在其建设与发展过程中，基层公安机关是法治建设的重要主体，也是强化基层法治建设的关键。所以，基层公安机关要严格依据强化“四个能力”建设，真正将法治化建设落实，全面提升基层公安民警的法律素养、执法素养，推动基层公安机关公正执法，严格遵循“执法公正”的理念，真正做到为人民服务。

四、强化基层公安机关执法能力建设的重要策略

(一)深化“三种意识”

1.法治意识

社会法治理念的基本内涵，涵盖依法治国、公平公正、执法为民等几个方面。主要以依法治国为重要指导，按照法律规定管理国家事务，真正落实“执法公正、执政为民”的本质要求，维护广大人民群众的基本权益，这也是公安工作的根本出发点，在实际工作中以人民群众的利益为重；以公平正义为重要的价值追求，提升公安工作的社会透明度，确保法律的公信力。正确履行自身的职责，为社会主义政治建设、全面建设小康社会创造和谐的社会环境，以党的领导为重要保障，强化社会主义法治建设，以马克思主义为重要的思想指导，加强基层公安机关组织建设。

2.民本意识

以民为本是其最高追求，“执法公正”是执法活动的重要指导思想。树立民本意识，要保障广大人民群众的基本权益，为民众提供更加高效的服务；强化民本意识，坚实一切从实际出发、实事求是，坚决防治不务实际、弄虚作假的作风主义；体现民本意识，就是要甘于做人民公仆，充分发挥乐于奉献的精神，文明执法，维护好人民警察的高大形象，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

3.责任意识

要想落实基层公安机关执法能力建设，就要加强责任意识。因此，在基层公安机关法治建设中，要加强对人民的利益高度负责的精神，深化责任意识，明确岗位职责目标，最大限度调动基层公安民警的主观能动性，严格按照执法要求落实执法环节，坚持原则运用法律武器惩治违法犯罪。强化责任意识，要加强对基层领导以及基础建设的投入，为基层执法活动创建更好的环境。

(二)提升执法办案、信息应用的能力

基层民警必须要具备良好的执法办案能力。基层公安机关要熟练掌握基本法律法规，最大限度发挥法律维护稳定的重要作用。在治安管理中，要熟练应用基本技术知识，严格落实执法流程，真正落实公正执法的理念。广大基层民警要创建信息化队伍，正确认识科技信息在公安机关中的重要作用，提升工作效率及业务水平。

综上所述，各级公安机关要认真贯彻公正执法的理念，加强法治建设的投入力度，全面提升基层公安机关的执法质量，充分发挥公安机关在维护社会稳定方面的重要价值，促进社会和谐发展。