落实党员领导干部“一岗双责”工作机制实践研究

孙荣涛　高阳

摘 要：国有企业党员干部的一岗双责指的是一个岗位担负双重责任，是指企业的党员干部除了做好本职工作之外，还应该承担起做好职工思想政治工作的责任。作为企业的党员领导干部，只有认真落实一岗双责制度，将企业的日常生产经营和党建、思想政治工作有效结合，始终围绕企业的中心，有的放矢的做好职工的思想政治工作，才能稳定整个工作队伍，凝聚员工力量，保证员工与企业共发展同命运，促进企业健康和谐发展。

关键词：国有企业 党员领导干部 一岗双责工作机制 存在问题 工作对策

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）11-0-01

国有企业是国家的经济命脉，加强国有企业反腐倡廉工作，对确保国民经济稳定发展具有重大现实意义。这就要求国有企业的党员领导干部在做好本职工作的同时，注重职工的思想政治教育，保证广大职工能够规范自己的行为，以适应新形势的发展要求，保障国有企业更好更快发展。

一、党员领导干部落实一岗双责工作机制的重要性

一岗双责工作机制要求国有企业既要参与到市场竞争，同时还应该保证党的执政属性。只有保障企业在市场中更好竞争独立的竞争，才能够促进企业更好更快发展，而保证国有企业的执政属性，有利于明确国有企业的发展方向。

1.落实一岗双责工作机制是从严治党的客观要求

党的十八大、十九大以来，以高压态势切实做好反腐倡廉工作，将从严治党反腐倡廉工作摆在了党建工作的突出位置。严格落实全面从严，基础在全面，关键在严格。面对新形势和新使命，就要求做好党的领导工作，切实加强党建，严格落实一岗双责工作机制。将党中央和国有企业党组决策科学部署，严格落实，保障国有企业的政治方向与我党保持一致。

2.落实一岗双责工作机制是加强党的领导提高党建水平的关键

国有企业作为中国共产党的重要执政基础，是我党最信赖的组织力量。国有企业作为一种经济独立体，既具备经济属性，又具备政治属性。对于国有企业的党员领导干部来讲，要想切实落实好一岗双责工作机制，就需要在履行好本职工作职能的同时，重点做好思想政治教育工作，做好党建工作，在把握国有企业政治方向不偏离的前提下，将国有企业的政治优势转变为促进国有企业经济发展的经济优势。

3.落实一岗双责工作机制是国有企业深化改革全面发展的保障

国有企业在现代化发展过程中，一方面要借助现代化经营管理理念实现国有企业的更好更快发展，另一方面还应该促进国家治理体系和治理能力现代化发展。而要想实现上述两个目标，必须严格落实一岗双责工作机制。当前国有企业改革已经步入到深水区和攻坚阶段，改革过程中面对来自于内外部的双重挑战，各种形势十分复杂，需要国有企业的各级党员领导干部严格落实一岗双责工作机制，充分发挥党建工作在统一思想，凝聚员工战斗力方面的作用，进一步引导广大职工及时转变工作理念与企业共进步共命运，增强国有企业攻坚克难深化改革的勇气和自信心。把我党的执政优势全面转变成国有企业发展的优势，为企业更好更快发展提供坚强保障。

二、国有企业党员领导干部一岗双责工作机制落实难的主要原因

1.反腐倡廉工作重视程度不高

在很多党员干部的思想中都认为经济建设比党建工作重要，盲目追求经济利益，任何工作行为都以经济利益出发，片面的认为党建思想政治教育工作，反腐倡廉工作不能够为企业带来更多经济效益，对上述多种工作的重视程度不高。而某些国有企业在内部权力部门设置过程中存在不科学之处，决策权、执行权、监督权存在重叠现象，一人独大的现象十分常见。权力设置不科学，导致国有企业的一把手权力很大，不愿意接受内部和外部监督，更不愿意落实自身的廉政责任。这是导致一岗双责工作机制在国有企业难以落实的主要原因。

2.党的建设推进不足

近年来，随着国有企业不断深化改革，其承担的外部社会期望监管压力和经营压力较大，内部管理不断向着法制化规范化精益化方向转变。基层的各个部门承担的专业生产工作相对比较繁忙，各个部门的党员干部由于承担的工作责任较多，工作压力较大，对党的建设推进工作普遍存在重视程度不高的现象。一些党员领导干部由于还需要承担相应的生产任务，真正开展党的建设工作的人员少之又少，没有更多的精力落实一岗双责工作机制。

3.责任监督不到位

近年来，虽然国有企业不断向着现代化发展，在生产经营过程中引入了先进的企业管理理念和管理方法，构建了核心业务信息管理系统。但由于各个部门之间系统建设的时间不同，系统之间的兼容性存在很大差异，管理方式不一致，信息共享不足，在做好监督管理工作的同时，也导致了企业的核心业务相对较为独立，各个部门之间利益相对比较固化，部门之间沟通交流较少，形成沟通障碍，很容易出现业务内掩盖问题，部门之间协同不足的情况，使得责任监督难以落实到位，难以掌握各个部门的党建工作完成情况，廉政责任落实情况。

4.对一岗双责工作机制不了解

国有企业内部的党员领导干部通常都是技术专家出身，具有很强的专业能力。但对我党理论知识知之较少，整体的知识结构相对不合理，缺乏政治敏感性。对国有企业的党建工作、思想政治教育工作、反腐倡廉工作、从严治党的参与积极性不高，对一岗双责工作机制的了解甚少。在工作开展过程中普遍存在着重视业务、重视经济获取，轻视党建，轻视思想政治教育的现象。

三、落实党员领导干部一岗双责工作机制的对策

1.提高思想认知，自觉履行责任

在企业内部推行一岗双责工作机制过程中，应该重点做好思想管理工作，加强思想政治建设。首先，增强企业党员领导干部履行一岗双责工作机制的责任感和使命感。其次，加强理论学习，提高党性修養。国有企业党建工作开展过程中，应该以提高党建实效性为工作目标，要积极组织国有企业内部的各个党支部开展强实效、树品牌或劳动竞赛等一系列活动，进一步创新党建工作理念，工作机制和工作手段，努力将国有企业的生产经营和党建工作有效结合，以党建工作为着力点，深入职工群体，了解广大职工在生活生产过程中关注的热点和难点，将解决企业生产经营问题，解决职工焦点问题，作为提高党建工作实效的突破口，提高广大党员领导干部从党建入手，解决企业经营问题的意识和能力，以此来保证党建工作和企业等生产经营工作有效融合。

2.立足实际，构建完善的责任体系

要想确保一岗双责工作机制在国有企业内部严格落实就需要科学划分责任。在一岗双责工作机制落实过程中，应该从制度建设入手，严格责任落实。通过修订和完善党委党支部的党建工作职责，实施办法等规章制度，加强制度的贯彻和学习，强化制度的执行。作为国有企业的党员领导干部，应该认真履行党建工作的相关责任，明确自身角色，在做好国有企业经济管理经营的同时，要重视发挥党组织的内部政治优势，将内部政治优势转变为国有企业实实在在的经济效益。国有企业的其他党委领导班子的成员，应该履行相应的分管责任，在工作过程中应该认真履行一岗双责工作机制，努力提升国有企业的整体党建水平。基层党支部还应该发挥自身的战斗堡垒作用。明确党支部内部书记副书记党员的具体工作责任，从而构建一个权责明确，层次清晰的工作责任体系，推动从严治党，党要管党，廉政建设党风建设的相关责任有效落实。

3.构建长效工作机制，保障责任得以履行

一岗双责工作机制在国有企业内的实行是一个长期而系统的过程，需要构建一个长效的机制，约束党员干部的行为，保证党员干部能够严格落实自我责任。在长效工作机制构建过程中，应该充分体现现阶段我党全面从严治党的要求，坚持国有企业的问题导向，重点解决一岗双责工作机制在落实过程中存在的突出问题，制定相应的解决措施。另外在机制构建过程中，为了确保责任得以履行和实施，应该坚持务实原则，保证各项制度具有可操作性和执行性。首先，推动党的领导与企业治理有效结合。其次，构建党建与行政同步研究同步运行的工作機制。最后，构建定期通报工作制度。在国有企业一岗双责工作机制落实过程中，要结合企业生产发展需要，按照党委会研讨会等多种形式，定期向整个领导班子通报各个基层党组织党建工作开展情况，思想政治工作开展情况，党风廉政建设情况，选人用人情况和纪律检查情况，使整个领导班子能够全面掌握各个基层党组织的整体党建工作推进情况，保障各个基层党组织，各个党员领导干部能够严格落实自我责任，增强党建工作实效。

综上所述，国有企业在发展过程中做好党的建设工作，就应该从全面从严治党要求出发，严格落实各个党员干部的工作责任，严抓严管，确保责任落实得以执行。另外还应该结合现阶段一岗双责机制落实过程中遇到的问题，以新时代对国有企业改革提出的新要求提出切实有效的改革措施，严格落实党要管党，从严治党工作任务。

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