新时代下民办高校党组织建设的有效途径研究

陈刚 白静

[摘要]党的十九大报告为高等教育党建工作指明了方向的同时提出了新要求，民办高校作为高等教育的重要组成部分，应充分认识党建工作的重要性紧迫性，本文分析和研究了新时代下民办高校党组织建设的有效途径，从而更好的服务学校事业发展。

[关键词]民办高校;政治核心;监督保障;党建

[作者简介]陈刚（1958-），男，汉族，辽宁沈阳人，沈阳工学院，本科，研究方向：高校党建与思想政治工作。白静（1979-），女，回族，山东济南人，沈阳工学院，副教授，硕士研究生，研究方向：高校党建与思想政治工作。

[基金项目] 2018年度辽宁省高校党建研究课题立项：一般项目。项目名称：新形势下提高发展党员质量的途径研究与实践，课题编号：2018GXDJ-YB100，项目负责人：白静。

[中图分类号] D267.6[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）11-0022-02

民办高校作为社会主义教育事业的重要组成部分，同样承担着培养社会主义建设者和接班人的重任。加强民办高校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务，具有重要意义①。目前，民办高校在校生已达600多万，占全国普通高校在校生的近四分之一，做好民办高校的党建工作，对实现中华民族伟大复兴任务具有重要的现实意义。中央印发的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称“条例”）和《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》（以下简称“意见”）等相关文件，对民办学校党建工作明确了要求、指明了方向，确定了任务，因此有效发挥民办高校党建工作的政治核心作用和监督保障作用，以保证学校圆满完成培养社会主义优秀建设者和合格建设者的历史重任。

一、新时代民办高校党建工作存在的问题

近几年民办高校党建工作在中央、省（市）委以及学校党委的高度重视下，党建工作水平稳步提升，为高校培养更多的高素质人才提供了政治保障，但民办高校实行董（理）事会领导下的校长负责制，存在建校时间较短，党建工作基础相对薄弱，制度机制不够健全，党务工作队伍不稳定的情况等，这些都使得民办高校党建工作很难高质量完成。

（一）党组织有效监督作用有待加强。民办高校实施董事会领导下的校长负责制，部分民办高校的党委书记是由上级党委选派，这是上级党委加强党对民办高校领导的重要举措。但在实际工作过程中存在校党政议事决策制度不健全，党组织参与重大问题决策并监督实施的监督机制不完善，落实执行民主集中制不够等问题②。

（二）领导干部“一岗双责”落实不到位。在推进全面从严治党向纵深发展过程中，民办高校存在领导干部落实全面从严治党主体责任有待加强，没有清醒认识到抓基层党建是基本职责，不抓是失职，抓不好是不称职的责任和担当，在安排部署中心工作和业务工作的同时，不能完全与党建工作相结合，没有将党建工作与中心工作同步部署，同步检查，同步考核，党委书记总体抓、班子成员分工抓、一级抓一级、层层抓落实的格局还有待完善。

（三）“重业务、轻党建”现象依然存在。党建工作应与中心工作相辅相成，相互促进，这是做好党建工作的基本遵循。但目前仍存在党建和业务工作两层皮现象，主要原因一是受考核指挥棒影响，目前对业务和党建的工作考核互不影响，并未建立有效的结果互通机制;二是领导重视不够，新时代背景下民办高校的教学改革和专业建设等教育任务繁重，竞争激烈，没有时间和精力抓党建;三是党务工作队伍普遍兼职多，专职少，激励保障机制不到位，导致工作没有积极性，习惯就党建抓党建，工作缺乏创新性。

二、加强新时代民办高校党建工作的思路和对策

（一）明晰主体责任，层层压实任务。新时代赋予民办高校新的历史任务，理清责任主体和责任内涵，明确整体任务和工作思路，是保证民办高校党的建设的重中之重。推进民办高校党建要做到分工明确，逐级落实。要加强民办高校以及二级院部领导班子统筹全局、合理规划的工作能力，要明晰高校各级党组织的责任，党委要落实全面从严治党的主体责任，明确目标、分解任务、传导压力，各分党委、党总支是宣传、执行党的路线方针政策及学校党委各项决定的中坚力量，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，高校党委要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。各级党组织要构建起上下贯通、横向联通、层层负责、逐级落实的完整的统一的责任体系，在民办高校中有效推进全面从严治党向纵深发展。

（二）深化理论学习，提高政治站位。一是要进一步加强政治理论学习，抓好高校领导干部理论学习，强化思想理论武装。领导班子要提高政治站位，要把学习当作一种责任，以高度的思想自觉和行动自觉，切实抓好理论学习，做到决策科学化、实效化，不断增强领导干部办学治校、开拓创新、推动发展的本领，并且要大力发挥好中心组理论学习的引领作用，讲究方法，注重实效;二是要充分利用好新时代信息技术做党建宣传，发挥新媒体的宣传作用，不断拓宽传播渠道，开展形式多样、喜闻乐见的党建理论宣传，努力扩大党建舆论影响力。要充分认识到信息时代的到来为党建宣传工作带来的机遇和挑战，为更好、更快地宣传党的理论、方针和政策带来的诸多可能性，将高校党建工作与“互联网+”的理念融合，注重充分利用“两微一端”等新媒体方式途径，为高校的党建工作提供新思路、注入新活力，从而不断提高高校党建工作的质量和实效性，促进高校党建工作的可持续发展;三是要建立健全树立抓好党建是最大成绩、抓不好党建是严重失职、不抓党建是严重渎职的意识的考核机制，强化责任担当和使命感，把党建工作与业务工作紧密结合，不断完善党建与业务考核结果互为利用的考核机制，建立责权统一、奖惩明晰的考核体系，充分发挥党组织的政治核心作用③。

（三）建立健全党的组织体系，探索适合民办高校特点的组织建设模式。党的建设是社会主义制度下学校管理的重要方面，虽然民办高校在领导机制、组织机构、办学方式、运行体制等各方面与公办高校有所不同，但在“培养社会主义合格建设者和可靠接班人”和“坚持立德树人根本任务”方面，两者是一致的。一是要明确民办高校党组织的政治核心作用，中共中央组织部、中共教育部党组在2000年6月印发的《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》中，首次提出“社会力量举办学校党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用”，《关于加强民办高校党的建设的若干意见》（教党[2006]31号）进一步提出“民办高校党组织要充分发挥民办高校党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用”。二是理顺董事会、校长和党组织三者的关系，把党组织建设纳入学校章程，明确党组织的地位，建立健全学校层面的党政议事决策机制，保证有效发挥党组织在涉及学校发展、学校改革和人事安排等重大问题的决策权和监督权，各级党组织要发挥好桥梁纽带作用，沟通、联接、协调董事会、校长、师生和家长之間的关系，及时发现问题、化解矛盾，形成发展合力，强化党组织的政治核心作用，保障学校健康发展。三是找准民办高校党建工作的重点难点。抓好师德师风建设，引导教师以德树人、以德育人;抓好党建工作和中心工作的深度融合，为学校各项中心工作凝心聚力;抓好校园文化建设，营造良好的育人环境，坚持全员育人、全方位育人，把社会主义核心价值观融入到校风教风学风建设;抓好群团建设，做好服务工作，不断提升学生的幸福感和教职工的归属感，打造富有特色的校园文化底蕴。

（四）加强队伍建设，提升基层组织战斗力和凝聚力。中共中央、国务院在2016年12月颁布的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发[2016]31号）中明文要求：“高校党务工作队伍具有教师和管理人员双重身份，要纳入高校人才队伍建设总体规划，完善选拔、培养、激励机制，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量”④。民办高校要培养和造就一支优秀的党务工作者队伍，一是应建立健全双线晋升机制，不但能提升党务工作队伍的积极性，还能提升党务工作的吸引力吸纳优秀的管理人员加入党务工作队伍，是较有效的激励机制。二是构建有效的培训体系，通过实践教学、拓展训练等形式，加强日常培训与专项培训相结合，及时深入学习和掌握党的知识，提升党性修养和业务素质，激发党务工作者的“四个自信”，从而发挥党务工作者的工作动力和潜能。三是把党务工作经验作为职位晋升和选拔干部的重要条件，把党务工作成绩作为个人评优的重要条件，从而不断调动党务工作人员的工作积极性、主动性、创造性。四是要配齐建强组织员队伍，党的十九大对党的建设提出了新任务、新要求，做好新时期高校组织员工作，是党委紧密联系基层党组织，严把发展党员的入口关，提高党员发展质量的重要保障。

（五）建立有效的民办高校党建工作评价考核制度。一是上级党组织应结合民办高校特点制定行之有效的、科学的、可行性的党建考核制度，把党建工作情况作为办学许可年审、评估考核的重要内容，定期或不定期对民办高校党组织进行专项考核和检查，促进民办高校党建工作水平不断提高。二是做好各级党组织书记抓党建述职评议考核工作，党组织书记抓党建述职评议考核是贯彻党要管党、全面从严治党要求的一项制度性安排，是检验各级党组织书记履行基层党建工作“第一责任人”的重要途径，是对各级党组织严肃党内政治生活、履行各级党组织党建责任的全面体检，同时还要强调，在考核过程中要注重党建工作和中心工作的深度融合，以数据讲成绩、以问题定目标、以措施讲思路，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实，切实兑现整改承诺。

总之，全面从严治党对民办高校党组织建设提出了新的要求，要做好民办高校的党建工作不仅要从民办高校實际出发，还要树立正确和创新的工作理念，把握好政治方向和新时代要求，有效推进各项党建工作的顺利开展，不断提高民办高校党建工作水平。

[注释]

①薛冰山，陈斌.抓好党建保障民办学校健康发展[J].共产党员，2017（7）.

②夏季亭.多措并举加强民办高校党建[N].广明日报，2017（10）.

③王金雪，秦华.国家宗教局宗教研究中心[N].中国共产党新闻网，2017（7）.

④中共中央、国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治教育工作的意见[Z].2016-12-04（13）.