城市经济的活力与发展路径

陈涛

摘   要：本文通过对不同城市人口及城镇污水排放量的研究，提出并验证了一个观察城市经济活力的直观指标，即城镇生活污水排放量。城镇污水排放量的差异所体现的经济活力，更可能映射在工业上，作为发展中的城市，与标杆城市相比，在发展路径上，应该明确 “发展第三产业确保不被拉开差距，发展工业实现超越进升。”本文提出西安应继续发挥科教、军民融合等领域的资源优势，驰而不息加快工业发展，为城市争先进位提供更加充足的动力。

关键词：城市经济;污水排放量;区域经济

中图分类号：F832.43                      文献标识码：A                          文章编号：1674-0017-2019（5）-0071-04

一、前言

衡量城市经济的指标比较多，常用的如经济总量、三次产业占比、投资贸易、工资就业等，但这些指标更多反映的是城市经济已经实现的增长，一些先行指标如客运量、用电量、订单指数、人口迁移等，也是建立在对城市当前状况的评测之上。城市的发展，不仅要观察既有的增长，城市发展的活力也是重要方面，城市活力强，发展潜力就大，发展后劲就足。经济活力、人口及人口结构是常用的分析指标，但人口多并不一定能转化为发展动力。此外，还可以通过产出缺口测算潜在增长率，但潜在增长率并不直观，也受各种前提制约。

对此，本文提出并验证了一个观察城市经济活力的更直观指标，即城镇生活污水排放量。通过对不同城市人口及城镇污水排放量的研究，本文认为，以城镇污水排放量衡量经济发展潜力与活力具有一定的合理性和科学性，城镇污水排放量的差异所体现的经济活力，更可能映射在工业上。西安作为发展中的城市，与标杆城市相比，在发展路径上，应该明确“发展第三产业确保不被拉开差距，发展工业实现超越进升。”

二、基于广州和深圳的数据分析

2015年广州、深圳两大城市城镇生活污水排放量、人口、GDP数据如表1所示。其中，城镇生活污水排放量主要统计城市建筑业、第三产业以及居民生活用水的总排放量，人口为常住人口数量。

2015年广州人口和GDP均高于深圳，但城镇生活污水的排放量却低于深圳。2015年广州和深圳建筑业增加值分别为551.2亿元和479.7亿元，比较接近，因此两个城市污水排放量的差距，应该主要体现在第三产业用水和人民生活用水上。考虑到广州和深圳地理位置接近，用水习惯趋于一致，加之深圳人口少于广州，居民生活用水也应该较少，按照这样的逻辑，两个城市城镇污水排放的差异应该主要体现在第三产业上。

由此可以推论，深圳作为中国重要的要素流动和创新之城，大量商务、政务、旅游目的的非常驻人口消耗了更多的用水。同时，由于创新创业氛围浓厚，一些实际创造产值的创业创新组织可能未被纳入经济统计体系之内，但却实实在在消耗了水资源。从这个角度上看，城镇污水排放量较大，一定程度上反映了深圳的经济活力。数据显示，2013年起，深圳城镇污水排放量开始高于广州，在三年后的2016年，深圳经济总量持平广州，2017年实现超越，2018年深圳经济总量高于广州1362.6亿元。从这两个城市的分析可以看出，以城镇污水排放量衡量经济发展潜力与活力具有一定的合理性和科学性。

三、中国主要城市污水排放量的对比研究

按照上述逻辑，收集汇总中国主要城市有关指标。具体见表2。由于南北方水资源差异巨大，可能导致居民用水习惯存在差异，但由于是对大型城市进行分析，本文假设大型城市基础设条件较好，因此居民用水习惯基本趋同，南北方差异不大，如福州与长春、济南与南宁即是典型例子。总体看，污水排放量与城市经济总规模呈现正比关系，每1吨污水排放对应1000元建筑业加第三产业产值。

从27个城市的数据可以看出，人口规模与经济规模都位居前列的是北京、上海、广州、深圳这四个传统意义上的一线城市。四大一线城市按人口还可以分为两组，北京与上海，广州与深圳。北京的人口是上海的89.8%，生产总值是上海的91.5%，但城镇污水排放量仅有上海的69.2%。从这个角度看，上海的经济活力要高于北京。但从两个城市的经济数据看，城镇污水排放量体现的经济活力，可能并未体现在第三产业与建筑业上，北京的第三产业与建筑业产值要高于上海，两个城市产业的差距主要体现在了工业上，北京的工业增加值仅有上海的一半。由此可以推论，城镇污水排放量的差异所体现的经济活力，最终未必作用在第三产业与建筑业上，而更可能映射在工业上。

再以广州和深圳为例，广州与深圳2010年以来经济总量变化如图2所示。2018年深圳与广州经济总量分别较2010年增加了1.46万亿和1.21万亿元，在这些增加的总量中，第三产业分别增加了9186亿元和9844亿元，两地第三产业增量基本一致，但深圳工业增加了5021亿元，同期广州工业仅增加1978亿元。两地生产总值的差距基本就是工业的差距，较好地印证了本文推理的结论。

四、非一线城市经济发展路径探析

北上广深作为中国一线城市，即使在经济活力上存在一定差异，但仍可称之为中国的标杆城市。对于非一线城市来讲，标杆城市代表的是未来发展的目标。但如何达成这个目标，本文再次对比分析两座1500万人口规模的大城市——天津和成都的發展状况。截至2017年末，天津与成都人口分别为1556.9万人和1604.5万人，人口规模相差无几，但城镇污水排放量差异较大，天津为72578万吨，成都达到139670万吨，成都比天津高92.4%，成都的经济活力明显要高于天津。数据显示，2018年，成都经济总量是天津的81.6%，这一比重较2010年提高21.4个百分点。2010年——2018年，成都和天津经济总量分别增加9791.4亿元和9585.2亿元，成都追赶天津的过程中，工业贡献了更多的增量。

本文按照GDP的排序，继续选取武汉、杭州、南京、长沙、郑州、西安以及昆明进行对比分析。这7个城市城镇污水排放量较为接近，均在7-8亿吨，除昆明外，人口总体差距不大。从表4数据看，7个城市中，武汉、杭州、南京经济结构比较相似，长沙、郑州、西安、昆明经济总量相对落后。与武汉、杭州、南京相比，长沙、郑州、西安的第三产业差距不大，拉开距离的恰恰在于工业发展。西安、郑州属于地理接近的两大城市，城市的经济规模差距就是工业的差距。数据显示，2010年西安与郑州经济总量相差约800亿元，其中，工业差距992.8亿元;2018年，西安与郑州经济总量差距约1800余元，其中工业差距1871.8亿元。从增量看，2010年——2018年，郑州经济增量比西安高约1000亿元，其中工业增量高879.0亿元，同期西安与郑州的建筑业和第三产业增量差距并不大。

由此，又可以得出这样的结论，作为发展中的城市，与标杆城市相比，在发展路径上，应该明确这样的基本取向，即“发展第三产业确保不被拉开差距，发展工业实现超越进升。”再将合肥、济南以及贵阳、南宁这两组城市进行对比。从城镇污水排放量看，合肥以及贵阳的发展活力要好于可比的济南和南宁，近几年的发展也符合这个判断。

五、讨论

从以上针对城市污水排放量的分析可以看出，污水排放量一定程度上体现了城市经济的活力，但城市经济的活力却最终映射在工业上。以西安为例，近年来西安工业经济发展总体落后于周边城市，这也是西安城市发展的短板所在。2017年以来，西安工业经济发展增速加快，工业投资持续增加，表明西安在发展路径上，逐步向周边城市靠拢，这种靠拢也符合本文的分析结论。下一步，西安应继续发挥科教、军民融合等领域的资源优势，驰而不息加快工业发展，为城市争先进位提供更加充足的动力。

最后还要指出一点，城市的活力以及发展路径的判断和确定，从来都是一个复杂的问题，不可能有统一的答案。我们使用城镇污水排放量这一指标，只是窥豹一斑，但由此引出的结论和对发展的看法，值得思考与进一步研究。

参考文献

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The Economic Vitality of Urban and Its Development Path：

Based on the Search of Discharge of Urban Domestic Sewage

CHEN Tao

（Xian Branch PBC， Xian Shaanxi 710075）

Abstract：This paper through the study of different urban population and urban sewage discharge， puts forward and verifies a direct index to observe the economic vitality of a city， that is， the discharge of urban domestic sewage. We believe that it is reasonable and scientific to measure the economic development potential and vitality by urban sewage discharge. The economic vitality reflected by the difference of urban sewage discharge is more likely to be reflected in industry. As a developing city， in the development path， it should be clear that "the development of tertiary industry to ensure that the gap is not widened， the development of industry to achieve beyond promotion."

Keywords：Economic vitality; Urban sewage discharge; Development path

責任编辑：梁艳彬

收稿日期：2019-3

作者简介：陈   涛（1982.9-），男，山东肥城人，现供职于中国人民银行西安分行。