坚持问题导向 做好人才工作

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前不久，中共枣庄市委组织部开展了人才工作专题调研，梳理了“高层次人才匮乏、创新活力不足、平台载体不强、人才环境不优”等问题。在工作实践中，紧扣问题，努力探索人才转型推动城市转型的路径，形成了一些初步做法和思考。

补高精尖缺人才匮乏的短板，走柔性引才、以用为本的路子。枣庄产业结构偏重，缺少高校和科研院所，吸纳人才的载体相对匮乏，这是枣庄人才引进的劣势；与此同时，枣庄位于京沪高铁中间点，到北京、上海仅需2.5小时，这又是难得的区位交通优势。为此，我们“扬长避短”，不追求“全职引才”，强化“不求所有，但求所用”“以用为本”理念，提出柔性引才“百人计划”，即从2018年开始，每年柔性引进“千人计划”“万人计划”和“泰山”系列等高端人才100人以上。截至2018年11月底，枣庄已经柔性引进高端人才116人，提前一个月超额完成全年任务。一是优化政策供给。出台了《柔性引进高端人才暂行办法》，采取兼职创新、项目合作、服务外包等形式，推出一系列政策举措，吸引海内外高端人才集聚枣庄，构建政府引导下以用人单位为主体、灵活多样的引才格局。二是建立人才项目与企业对接机制。围绕高端装备、高端化工等新旧动能转换九大产业，开展了“千人计划”专家对接专场活动，“一月一产业一专场”，搭建企业与人才洽谈合作的平台，确保精准对接、开展“双向选择”。三是运用信息化手段“全程纪实”。针对柔性引才可能存在的合作“不真不实”等问题，利用大数据和信息化手段，建设高层次人才信息服务平台，实行柔性引才网上“全程纪实”，即网上提报、网上审核、工作合同目标进度、与专家联系记录等定期上传，确保人才和用人单位合作真实高效便捷。

补中高端应用人才数量不足的短板，出台“精准滴灌式”政策，壮大“本硕博”人才队伍。当前，枣庄产业仍处于工业化中期，城市能级不够，技术创新的中端力量太弱。突出的表现是，具有大学以上学历的中青年产业人才缺口较大。比如，枣庄常住人口408万，2017年选择到我市企业就业的大学毕业生仅有424人、硕士生104人，博士生11人；人才净流失严重，近3年我市大专以上学历人员处于迁出大于迁入状态，2015年净迁出817人，2016年净迁出1097人，2017年净迁出高达2640人。针对这一问题，我们在人才支撑新旧动能转换实施意见中明确规定，对择业期内到我市企业工作的本硕博毕业生，签订3年以上劳动合同并交纳社保的，分别给予每人每月1000元、2000元、3000元租房和生活补贴，连续发放3年；毕业5年内到枣庄就业创业的本硕博毕业生，在我市购买首套住房并已交纳契税的，分别补助2万、5万、10万元。

补产业平台载体不强的短板，优化存量、引入增量。枣庄拥有各类创业创新示范平台和基地73个，省级研发平台占比不足全省的4%，大部分企业缺乏原创性技术成果，自主知识产权产品核心竞争力总体不强。为此，我们深化开展“创新平台建设年”活动，对内，提升现有平台质量；对外，招商引资、招才引智，搭建以企业为主导的产学研合作平台，为人才发挥作用提供载体。一是抓整改，推动现有平台提升。对全市121家省级以上企业创新平台运行情况进行了暗访评估，通报了35家平台的38个问题，对运营一般的平台限期整改，到期整改还达不到要求的取消称号。二是抓扶持，调动企业自主创新积极性。对认定的新型研发机构给予50～200万元的资金扶持。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器、大学生创业园等创业孵化平台，分别给予100万元、50万元资助；创业孵化平台每毕业1家企业，给予5万元奖励。三是抓合作，促进项目合作和科技成果转化。截至目前，已与40余家大院大所实现政产学研合作，100多名高端人才到我市开展技术指导和项目合作。

补人才生态环境不优的短板，提供便捷化服务，打造近悦远来的人才生态。人才引进来不难，重要的是留得住、用得好。而留住用好人才，关键是打造事业留人、感情留人、待遇留人的环境。人才子女就学方面，出台《高层次人才子女就学办法（试行）》，对高层次人才的子女，可根据本人意愿在全市范围内公办义务教育阶段学校（含公办幼儿园）就读。人才就医方面，开辟高层次人才就医绿色通道，人才有就医需求时，可直接拨打服务专线，联系医院服务专员。深化人才工作领域“放管服”改革，推行高层次人才服务“一个窗口、一名专员、一张清单、一次办好”，为高层次人才提供便利服务。