“清零晋档”夯实乡村振兴物质基础

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2018年以来，商河县把发展壮大村集体经济作为推进乡村振兴战略的重要举措，坚持党建引领，从要素、资源、机制入手，集中力量、攻坚克难，扎实推进村集体经济“清零晋档”工程，为乡村振兴夯实物质基础。2018年全县新增5万元以上收入村104个，全面清除了集体经济“空壳村”。

坚持“三个到位”，凝聚发展合力。聚焦强弱项、补短板，直面问题不回避，强化责任抓落实。一是书记责任到位。把发展壮大村集体经济作为县、镇、村三级书记抓基层党建突破项目，一抓三年，持续推进。二是领导指导到位。制定印发《关于发展壮大村集体经济的实施意见》，成立由县委书记任组长的工作领导小组，切实加强领导指导。三是部门联动到位。牢固树立“一盘棋”思想，明确农业、财政、国土、住建等37个部门单位职责分工，将政策资源有效整合、打包投放，形成部门配合、多方协调的强大工作合力。

做好“四篇文章”，拓宽发展路径。坚持因村制宜，多业并举、多产并进，找准集体增收路子。一是做好土地文章，土里刨出“金疙瘩”。推行“一户一宅”和宅基地有偿使用、闲散地清理回收、土地流转等工作，全面唤醒沉睡资源，为推动产业振兴整合资源、夯实基础。目前全县948个村全部通过这种模式实现增收，共清理规范宅基地15371处、402.47万平方米，回收利用闲散地41852亩，流转土地45635亩，共为村集体增收1931万元。二是做好产业文章，打造增收“主引擎”。立足各村地理位置、资源禀赋、产业基础等情况，培育村级特色主导产业，实现村集体经济可持续发展。目前，全县有68个村依托商贸服务实现集体增收；228个村建设光伏电站250个，通过建立“阳光银行”，每年实现上网电费收入1091万元，每村年均增收近5万元；全县已打造白桥镇大蒜、殷巷镇留兰香等多个农业特色产品。三是做好服务文章，建立集体“零钱罐”。围绕满足群众生产生活需求，成立专业合作社，提供各种服务，增加村集体收入。目前，全县共有73个村通过领办创办合作社实现集体增收，如张坊镇东张村成立粮食种植合作社，将本村及周边4个村3500余亩土地全部托管，合作社统一提供农资和农业生产服务获取服务费，年收入3.5万元。四是做好融合文章，走出“共赢”新路子。借力乡村振兴，充分利用村内闲置土地资源，依托大项目牵引带动，推进一二三产业融合，促进村集体增收。目前，全县共有38个村通过这种方式实现集体增收，如贾庄镇引进佰泽泉韵乡里田园综合体项目，促进农业文化旅游“三位一体”，流转8个村3788亩土地，每年增加集体收入51.97万元。

建强“三支队伍”，注入发展活力。把发展村集体经济作为组织振兴的重要保障，在发展中锻炼干部、凝聚力量，用组织引领促进发展，实现村集体经济发展和组织振兴“双赢”。一是建强村带头人队伍。在选育上下功夫，采取回请、内选、下派等多种方式，选好配强村党支部书记;注重加强专题培训，2018年以来，县镇两级先后举办61期村集体经济相关培训班，带领支部书记到肥城、寿光、东平、临邑等地观摩学习 46次，培训 5500余人次。二是抓好党员队伍建设。健全完善“双培双带”工作机制，全面推行党员量化积分管理，支持党员领办创办合作社，带头发展特色产业、农村电商等，带领群众增收致富。三是发挥第一书记作用。加大第一书记选派力度，通过政策项目倾斜、组建专家服务团等方式，督促第一书记和派出单位在资金、政策、项目等方面对帮包村进行帮扶。2018年以来，第一书记所在村共投入资金3130万元，村级发展活力进一步增强。

坚持“四化同步”，优化发展环境。加强资金扶持、规范化管理力度，营造良好的政策环境和浓厚的氛围导向。一是精准化扶持。设立村集体经济发展项目专项补贴资金，县财政每年投入500万元，采取以奖代补方式，支持集体经济项目发展。二是规范化管理。严格“三资”管理，规范村集体经济收益分配和使用，确保“三资”安全和保值增值。严格执行村财镇管制度，及时公开“三资”运营和收益情况，确保干部清白，群众明白。三是项目化运营。健全村集体经济项目申报、论证、管理工作机制，对项目实行跟踪管理、动态监督、规范推进，共确定实施村集体经济项目1277个。四是经常化督查。实行月调度、季观摩、年底考评、定期通报，督促发展集体经济项目落实。