为加快推进新时代现代化强省建设提供坚强组织保证

做好2019年全省组织工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照全国组织部长会议部署和省委要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、狠抓落实，以党的政治建设为统领，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进党的组织体系建设，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，全面提高全省组织工作质量，为加快推进新时代现代化强省建设提供坚强组织保证。

精心准备、认真谋划，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大部署。要牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主要内容，围绕践行为民宗旨、发扬党的优良作风、担当作为、勇于创新等方面情况，扎实开展调查研究，找准党员干部队伍中存在的突出问题和需要重点解决的主要矛盾，有针对性地加强设计和谋划。要认真梳理总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，以及“大学习、大调研、大改进”的好经验好做法，为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育打好基础。要把集中性教育和经常性教育有机结合起来，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”，在加强集中教育、党委（党组）理论学习中心组学习、个人自学的基础上，分专题分领域开展集中培训。在各级各类培训中，突出习近平新时代中国特色社会主义思想的主课地位，增加自学和研讨时间，开发一批教学案例和现场教学点，推动学深学透、入脑入心。在省委党校（山东行政学院），探索开设学制半年的习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班。要依托省内主要新闻媒体，发挥好“灯塔—党建在线”网络平台、“鲁祖轩”微信平台等新媒体作用，与有关部门一道汇聚起强大正能量，为开展主题教育营造良好舆论氛围。要按照中央部署、省委要求，立足自身职责，积极配合做好“新中国成立70周年”有关庆祝活动，组织开展好走访慰问等工作。要以系列庆祝活动为契机，进一步加强理想信念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育。

落细落实“五个体系”建设，高质量做好干部工作

在落细落实素质培养体系上下功夫。素质培养要把握干部成长规律，贯穿干部成长全过程。围绕培养斗争精神、增强斗争本领，搭建政治历练平台。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实“三会一课”、民主生活会等基本制度，让干部在党内政治生活中经常接受政治体检、政治训练。要有针对性地开展专题培训、现场教学、警示教育等，提高各级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。围绕正本清源、固本培元，搭建党性锤炼平台。持续提升沂蒙、胶东党性教育基地和济宁干部政德教育基地建设管理水平，加快建成王尽美、焦裕禄、孔繁森和泰山“挑山工”党性教育基地，组织全省县处级以上领导干部和各级培训主渠道1个月以上主体班次学员，到党性教育基地开展现场教学，用重要历史文化和革命文化资源帮助党员干部坚定理想信念、增强宗旨观念、涵养为政之德。围绕提高专业能力、专业精神，搭建能力训练平台。聚焦推动高质量发展、加快新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板、海洋强省建设、打赢“三大攻坚战”等战略任务，通过举办系列专题研讨班、境外培训班、“山东干部讲堂”、用好“灯塔—党建在线”干部学习网等方式，帮助干部弥补知识空白、更新知识结构。围绕砥砺品行、增长才干，搭建实践锻炼平台。精心做好新一批援藏援青干部人才选派、2018年上下交流任职干部任职评估、“千名干部下基层”的跟踪管理服务等工作，既让干部干事，又让干部成才。

在落细落实知事识人体系上下功夫。完善考核制度，健全经常性了解干部情况的工作机制，通过工作调研、平时考核、年度考核、任期考核、民主生活会、述职述廉等渠道，全面掌握干部日常表现。完善考察制度，抓住主要负责同志、分管负责同志和所在单位班子成员等关键人，抓牢挖深体现人选突出特点和主要不足的关键事，用足用好集体面谈与广泛谈话相互印证的关键点，科学设计个别谈话内容、方式，探索把考察触角深入到干部工作圈、生活圈、社交圈，着力解决考察材料“千人一面”“千篇一律”等问题，把人选情况考准考实。完善研判制度，把考察情况与考核、信访、审计、巡视巡察等渠道的信息比较印证，对人选的日常表现、群众评价、档案审核、党风廉政等方面情况进行分析研判，加大甄别核实力度，确保给干部一个公正、客观、负责任的评价，把干部选准用好。各级组织部门要把政治考察作为干部工作的重中之重，在考什么、怎么考上研究探索，让政治考察具体起来、鲜明起来、落得下来。

在落细落实选拔任用体系上下功夫。要拓宽视野发现干部。加强对每个领导班子、每名领导干部的个性分析，找准制约班子整体功能发挥的短板，找准事业发展到底需要什么样的干部。在此基础上，打开视野、不拘一格，放眼各条战线、各个领域、各个行业，在更大范围、众多可能的人选中好中选优、优中选强。要打通渠道盘活资源。坚持干部工作一盘棋，善于统筹上下各级、左右各摊、内外各行，打通交流渠道，盘活干部资源，提高配置效益。要压实责任规范用人。严格执行《干部任用条例》和各项制度规定，认真落实凡提四必、廉洁把关“双签字”等制度，做到选人用人工作全程纪实、全程留痕，让责任清晰明了。结合省委巡视工作安排，同步开展选人用人专项检查，坚决纠正选人用人不正之风。认真开展“带病提拔”干部选拔任用过程倒查，发现问题从严问责处理。

在落细落实从严管理体系上下功夫。健全预防机制。加强党章学习培训、党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，经常性开展警示教育，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。综合信访、审计、巡视巡察、考察考核、谈心谈话、个人有关事项报告、干部档案审核、参加民主生活会等情况，及时发现干部思想和行为上的苗头性问题，通过谈话函询诫勉等手段进行提醒、早做纠正，防止小毛病演变成大问题。健全监督机制。聚焦各级领导班子“一把手”、重点部门和关键岗位干部等，加强日常监督管理，细化措施办法，突出对干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督，担当履职情况的监督，在形式主义、官僚主义等方面存在问题的监督。健全问责机制。认真落实《中国共产党问责条例》，发挥组织部门职能作用，对环保督察、脱贫攻坚、防范金融风险等工作中出现问题较多、造成不良影响的，配合有关部门搞好调查处理。对个人有关事项报告存在漏报、瞒报问题的，对干部档案造假的，按照有关规定，从严问责追责。

在落细落实正向激励体系上下功夫。强化导向激励，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为重要标准，干得好的干部大胆使用，不担当、不作为的坚决调整下来。认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，正确把握失误的性质和影响，对诬告、诽谤的严肃查处，对受到诬告、诽谤的干部，要及时澄清、给予保护。强化政策激励，会同相关职能部门，细化落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》及各项配套政策；按权限制定符合自身实际的落实措施，切实提高针对性和可操作性；把政策向基层特别是困难艰苦地区和脱贫攻坚一线倾斜，推动解决“文山会海”“痕迹管理”等问题，切实为基层干部“松绑减压”。强化考核激励，纵深推进各市经济社会发展综合考核，扎实做好双招双引考核，会同省委编办抓好省直机关绩效考核，将考核结果作为评先树优、干部选拔任用的重要依据。加快推进各类考核事项规范管理，理顺各类考核之间的关系。强化典型激励，及时选树表彰宣传那些在加快新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板等工作中表现优秀的干部，及时挖掘正向激励、澄清保护等方面的典型案例，发各地各部门参考。

大力培养选拔优秀年轻干部，既是战略需要，也是当务之急。各级各部门要认真贯彻中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》和我省实施意见，把年轻干部工作摆上重要日程，作为“一把手”工程，加强常态化分析、常态化配备、常态化督导，下大决心、下大力气优化老中青搭配，促进各级领导班子整体功能发挥。

要认真贯彻落实新修订的公务员法，深入推进公务员分类和职务职级并行改革。组织开展2019年度公务员考录工作，全面开展平时考核工作，开展争做“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动，深入推进公务员职业道德建设工程。

严密党的组织体系，高质量做好各领域党建工作

以贯彻执行民主集中制为重点，扎实推进党的地方组织和党组建设。要依托党校（行政学院）、干部学院等培训主渠道，进一步加强民主集中制教育，使各级领导干部熟知规矩、掌握方法，严格按程序决策、按规矩办事。综合运用工作调研、谈心谈话、纠正问责等多种方式，及时、准确掌握领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制情况，督促民主集中制落实到位。推动各级党委（党组）认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步完善相关制度规则。

以服务打造乡村振兴齐鲁样板为重点，持续推进农村基层党建工作。着眼精准选派、扩面提升，继续深化拓展第一书记工作。继续由省直单位带头，全面向省扶贫工作重点村、党组织软弱涣散村和集体经济空壳村选派第一书记，有条件的地方逐步向乡村振兴任务重的村拓展。要高标准做好新一轮第一书记选派工作，因村精准选派，确保人选质量。着眼抓细抓实、常态长效，持续推进软弱涣散村党组织整顿。从今年起到2022年，两年一个周期、再组织开展两轮集中整顿，为基层深耕细作、为重点难点村稳定转化，留出充足的时间和空间。按照中组部要求，坚决全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员。着眼拓宽来源、选优育强，全面提升村党组织带头人队伍整体素质。全面执行村党组织书记县级党委备案管理制度。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职。建立和落实村党组织书记日常调整任职资格联审制度、履职情况定期评估制度，坚持逢进必审，加强日常监管，坚决杜绝“带病”上岗现象发生。以县为单位制定带头人队伍人才“回引计划”，强化政策支撑，吸引优秀外出人才返乡创业，对其中的党员、入党积极分子进行重点跟踪培养，积极提供实践锻炼平台。加大从返乡的高校毕业生、农民工、退役军人和机关事业单位等优秀党员中培养村党组织书记力度，对素质好、有潜力的，乡镇（街道）安排专人培养帮带，成熟的及时纳入村“两委”班子。着眼提高标准、狠抓落实，不断加强村级保障能力建设。要坚持“输血”“造血”两手抓，一方面，进一步健全落实以财政投入为主、稳定的村级组织运转经费保障制度，督促各级持续加大投入，稳步提升补助标准。另一方面，把壮大村级集体经济作为发挥农村基层党组织领导作用的重要举措，坚持自我加压、高标定位，以年内实现全省空壳村基本清零为目标，扎实推进抓党建促村级集体经济发展工作。

以提升党组织领导基层治理能力为重点，整体推进城市基层党建工作。认真贯彻“上海会议”和全国城市基层党建工作理论研讨会精神，强化系统建设，着力建强街道、做实社区，推进各领域党建互联互动，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。根据中组部部署要求，研究制定我省加强和改进城市基层党建工作的措施办法。学习推广北京“街乡吹哨、部门报到”和上海党建引领基层治理的经验，持续深化街道管理体制改革，进一步赋权扩能减负，增强街道党组织统筹协调功能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实网格党建，不断夯实党组织领导基层社会治理的基础。

以解决突出问题为重点，统筹推进其他领域党建工作。在机关，聚焦解决机关党建“灯下黑”问题，压实部门单位党组（党委）的主体责任和对本机关及直属单位党组织的领导责任，突出加强政治建设，落实好党员领导干部讲党课、参加双重组织生活制度，加强机关党支部标准化规范化建设，推动各级机关带头维护党中央权威和集中统一领导，争做“三个表率”、建设模范机关。在国有企业，聚焦解决“党的领导融入公司治理层层递减”问题，积极稳妥推进省市县属企业直属企业“党建入章”工作，落实好“双向进入、交叉任职”、党组织研究讨论重大问题前置等规定，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，充分发挥企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用和基层党组织的战斗堡垒作用。在事业单位，聚焦解决“党组织领导的校长（院长、所长）负责制还没有建立起来”问题，深入贯彻全国高校党的建设工作会议精神，坚持和完善党委领导下的校长负责制，持续抓好加强高校院（系）党组织建设意见的执行落实，着力加强院（系）党组织、师生党支部和带头人队伍建设，切实把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。充分发挥市县党委教育工委作用，理顺党建工作管理体制，下气力抓好中小学校党建工作。指导各级认真抓好加强公立医院党的建设工作实施办法的贯彻落实。在“两新”组织，聚焦解决“两个覆盖”质量不高问题，深入落实习近平总书记提出的支持民营企业发展6个方面政策举措，研究制定《关于进一步加强非公有制企业党建工作的若干意见》，发挥党建引领作用，推动企业合法合规经营、提高发展质量。积极推动省市县党委网信部门成立互联网行业党委（党总支），适时召开全省互联网企业党建工作座谈会。认真贯彻落实全国、全省律师行业党的建设工作座谈会精神，持续提升律师行业党建工作水平。继续推进注册会计师、税务师、资产评估等行业党建工作，不断增强党对各级各类社会组织的领导。加强离退休干部党建工作，建立健全工作机制，创新组织设置和活动方式，持续打造“本色家园”党建品牌，不断提高离退休干部党组织建设水平。

确立人才引领发展的战略地位，高质量做好人才工作

突出重点，精准引进人才。坚持推动人才工作与全省经济社会发展同频共振、同向同力，围绕重大战略，启动实施“产业人才集聚”专项行动，设立海洋产业人才专项计划，扎实开展科技副职选派、重点扶持区域引进急需紧缺人才项目，更好发挥人才支撑引领作用。突出靶向引才，准确把握人才发展规律，指导各级各部门根据重点产业发展、重点平台建设、重点项目实施的实际需要，制定更加精准聚焦的引才工作方案。协调“十强”产业牵头部门，制定产业人才开发路线图，省市两级联动，面向海内外遴选支持1000个产业领军人才团队。注重灵活高效，完善引进顶尖人才团队“一事一议”办法，改进提升“泰山”系列人才工程，全面推行“以赛代评”遴选创业人才模式，采取“核实认定、不限名额”的方式快速引进优秀青年人才。坚持积极稳妥，把握当前国际形势的发展变化，改进完善海外引才方式，健全海外引才安全保护防范机制，更好发挥用人单位、人力资源服务机构在海外引才中的作用，探索完善短期过境、合作研究、离岸创新创业等柔性引用机制，更大力度开发用好海外优秀人才。

深化改革，优化配置人才。把握好党委、政府和市场的关系，发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。研究制定《加强新形势下引才用才工作的若干措施》，围绕人才快速引进、青年人才培养、平台载体建设等方面，拿出具有山东特色、走在全国前列的突破性政策，打造山东人才政策新优势。加快出台《关于分类推进人才评价机制改革的实施意见》，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，建立以创新、质量、贡献为导向的评价体系。以推进人才政策、人才工程、引才工作资源、人才建设资金、人才信息管理、人才服务资源“六个整合”为抓手，下大力气持续解决人才工作“碎片化”问题。完善重点人才政策清单发布制度，组织开展人才发展重点改革事项和政策落实“回头看”，以钉钉子精神推动改革举措落地生效，增强人才对改革的满意度、获得感。要更加注重调动用人单位积极性，加大放权松绑力度，通过引才补贴、税收优惠、物质奖励等方式，着力降低用人单位引才用才成本，推行以奖代评、给予配额、直接认定等模式，大力支持用人单位自主引才，推动企业、高校、院所走向引才工作一线。

政治引领，真诚服务人才。要坚持政治引领政治吸纳，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新中国成立70周年”系列庆祝活动，深化拓展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，丰富形式内涵，激发广大知识分子爱国奉献的精神、艰苦奋斗的作风、实事求是的学风。深化党委联系服务专家制度，完善省市县三级服务体系，开展各具特色的国情省情研修，推进增人数与得人心的有机统一。深化人才领域“一次办好”改革，完善人才服务体系，持续推动重点服务事项落地，抓好服务专员队伍建设。聚焦高端人才、外籍人才在教育、医疗、金融、保险等方面的个性化需求，加大创新力度，提高服务的国际化、精准化、专业化水平。坚持真正重视人才、真心关爱人才，完成首届“齐鲁杰出人才奖”评选表彰工作，依托各级媒体加大对人才典型和先进事迹的宣传表彰，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

坚持目标导向、问题导向，高质量推进组织工作制度创新

制度创新必须聚焦新时代现代化强省建设需要，聚焦制约组织工作发展的瓶颈问题，不能简单地为创新而创新。要认真学习贯彻习近平总书记关于改革创新的重要论述，围绕贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，围绕落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，围绕落实省委要求，结合组织工作实际，认真研究谋划，拿出具体措施，努力提供有效制度供给。比如，围绕推动高质量发展、加快新旧动能转换，我们要深入研究考核如何更加精准、高素质专业化干部如何更加充足、人才支撑如何更加高效等重点问题；围绕打造乡村振兴齐鲁样板，我们要深入研究如何健全县级党委“抓乡促村”责任制、农村基层党组织组织力如何提升、村党组织书记队伍如何优化、各方面优秀人才如何向基层一线流动等重点问题；围绕打造对外开放新高地，我们要深入研究如何拓宽干部国际视野、提高干部适应新时代改革开放的能力，如何有效破解科技、人才“卡脖子”问题，等等。对这些难点、痛点、堵点问题，要立足组织工作实际，从制度层面提出最佳解决方案。

打造“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”组织部门和组工干部队伍

要有绝对可靠、绝对忠诚的站位。组织部门是政治机关，讲政治是第一要求。各级组织部门和广大组工干部要站得高、看得远，首要的是提高政治站位，在“四个意识”“四个自信”“两个维护”上坚定不移、坚决彻底、坚如磐石。特别是在维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导上始终保持清醒坚毅，不能仅仅挂在口头上、停留在表态上，关键看实际行动，最终看实际效果。一方面，要在理论上保持清醒坚定。从各级组织部门领导班子成员做起，通过集中轮训、系统培训、集体学习、专题辅导、交流研讨、个人自学等多种形式，组织广大组工干部认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于党的建设和组织工作一系列重要指示批示精神，学习领会习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，真正掌握精神实质、精髓要义，触动思想、触及灵魂，不断提高政治觉悟和政治能力。另一方面，要在工作中保持政治坚守。不论是严密党的组织体系，还是干部工作、人才工作，都要拿是不是做到“两个维护”这把标尺卡一卡、量一量。《党员干部之友》、“灯塔—党建在线”“鲁祖轩”等载体平台，要牢牢把握正确政治方向，为党的建设和组织工作营造良好氛围。

要有绝对可靠、绝对忠诚的格局。习近平总书记强调，有大视野才能有大格局，有大格局才能成就大事业。组织部门的格局，体现在组织路线服务政治路线上，体现在围绕中心、服务大局上，体现在坚定践行以人民为中心的发展思想上。其中，山东组织工作的最重要体现、最基本职能、最根本任务，就是推动以习近平同志为核心的党中央各项决策部署在我省落地生根见效。我们要善于站在党和国家工作全局的高度来看问题，紧紧围绕习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，紧紧围绕中央重要会议作出的决策、中央重要文件提出的要求、中央统一谋划的重大专题部署，紧紧围绕省委贯彻党中央决策部署的具体安排，充分发挥职能作用，认认真真、不折不扣抓好落实。

要有绝对可靠、绝对忠诚的本领。习近平总书记强调，我们党既要政治过硬，也要本领高强。做好新时代组织工作，既需要敢斗争、勇担当、顶得上的风骨、气节、操守、胆魄，也离不开打得赢、善作为、能担事的智慧、能力、本领、功夫。干部教育培训的重点班次，组织部门都要尽可能派人跟班学习。要充分发挥干部学院作用，加强组工干部教育培训，着力提升专业能力、专业精神。重视强化实践锻炼，通过挂职、任职等方式安排组工干部到基层一线，到环境艰苦、矛盾复杂的地方实践历练、增长才干。畅通交流轮岗渠道，让组工干部多岗位锻炼、全方位提高。注重激发内生动力，既交责任、也压担子，既提要求、也给舞台。加强岗位精细化管理，建立科学的目标考核、绩效评估等机制。

要有绝对可靠、绝对忠诚的操守。对组织部门、组工干部来讲，首要的是坚守公道正派。每名组工干部都要树立公道之心，以党性为本、以事业为重，襟怀坦荡、光明磊落，不贪名利、不徇私情；要保持正派之行，严格按规定办事、按政策办事、按程序办事，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，真正做到对党负责、对事业负责、对干部负责。要始终坚持全面从严不松劲，把从严教育、从严管理、从严监督贯穿组织部门自身建设全过程，教育引导组工干部严格遵守党章和党规党纪，严格执行组织人事纪律，自觉接受各方面监督，时时事事处处守住做人、处事、用权、交友的底线。要坚持求真务实、狠抓落实，带头坚决防止形式主义、官僚主义，不定不切实际的目标、不做“留痕无绩”的事、不开不解决问题的会、不发不解决问题的文，避免多头督查调研。组工干部经常加班加点，工作很辛苦，各级党委及组织部门要坚持政治上激励、工作上支持、生活上保障、心理上关怀，让大家安心工作、静心工作、舒心工作。

在全省组织部长会议上，中共东营市委组织部、中共烟台市委组织部、中共临沂市委组织部、省总工会党组、兖矿集团有限公司党委、曲阜师范大学党委等单位做了交流发言。现将发言材料摘要刊发，以供学习借鉴。

坚持事业为上 树立鲜明导向着力打造敢担当善作为的干部队伍

□中共东营市委组织部

2019年，东营市将深入学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，紧扣新时代干部队伍建设新要求，突出“实在实干实绩”鲜明导向，聚焦激励争先进位、有为有位，精准用力、持续发力，引领广大干部新时代新担当新作为。

一、坚定政治忠诚，引领干部愿意担当。担当的激情源自政治忠诚。近年来，我们抓住用好持续开展集中学习教育的政治机遇，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在严肃的政治生活中不断坚定政治忠诚、提升政治能力，激发广大干部担当作为的政治自觉。探索新时代新担当新作为“四必”安排，即干部教育必须安排担当作为课程，干部调研必须安排担当作为现实表现内容，谈心谈话必须安排担当作为要求，干部使用必须考虑担当作为导向，时时处处把忠诚干净担当要求讲在明处、挺在前面。坚持模范引领，去年我市1个区委班子、2个乡镇班子、2名乡镇党委书记受到省委表彰，市委随即在干部使用上优先推荐选拔，放大激励效应。今年，我们计划再评选表彰一批“担当作为好干部”“干事创业好班子”“攻坚克难好专班”，并对受到表彰表扬的干部优先提拔使用，进一步激发广大干部比学赶超、争先进位的热情。

二、树立鲜明导向，引导干部争相担当。习近平总书记指出，“对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人就能激励一大片”。市委明确提出“实在实干实绩”的用人导向，变“伯乐相马”为“赛场选马”，以实绩论英雄，凭实绩用干部。建立“四看一听”选人用人机制，改进完善日常考察了解干部长效制度，建设干部大数据库，开展干部工作数字化流程再造。集中4个月时间开展市管班子和干部“换届回头看”专题调研，累计谈话3100余人次。坚决推进能上能下，不拘一格选用敢于担当、实绩突出的干部，坚决调下表现一般、不在状态的干部，先后对防汛救灾中履职不到位、抓班子带队伍不力、巡察发现突出问题的3名市直部门单位“一把手”就地免职。坚持把基层作为检验干部担当作为的“练兵场”，2017年以来先后有10名镇街党委书记得到提拔重用。今年，我们将把选用干部的视野更多地向基层一线倾斜，切实做到“三个优先”，即优先选拔工作表现突出的基层干部，优先选拔具有乡镇党政正职经历的干部进入县区领导班子，优先选拔具有乡镇领导经历的干部担任部门单位正职，真正让广大基层干部受关注、有干头。

三、注重实践历练，培养干部善于担当。担当的自信来自能力、来自实践。去年市委提出了“打造山东高质量发展的增长极、黄河入海文化旅游目的地、建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，推进实施5个“三年行动计划”。事业需要担当作为的干部，也为干部的担当作为创造了平台。我们将针对部分干部缺乏实践经验，特别是缺少重大斗争历练的问题，今后3年内选派500名左右优秀干部到“双招双引”、金融动能转换等急难险重岗位，选派500名左右优秀年轻干部上下交流任职挂职，向乡镇（街道）下放增加事业编制500余名，选派100名左右“90后”直接下沉镇街网格片区，让有“长势”的干部在更广阔的基层一线接受锻炼考验。2017年以来，我们从省直驻东营金融机构、税务部门遴选36名专业人才到地方挂职，较好缓解了地方专业人才匮乏问题，最近已有3人提拔为市管干部。今年，将进一步拓宽视野范围，建立“人才蓄水池”，面向全国，特别是胜利油田、石油大学等引进专业人才，带动提升我市干部群体的专业能力和激情活力。

四、坚持严管厚爱，激励干部乐于担当。去年我们系统改革完善综合考核体系，全方位差异化设计，80个市直单位电视直播述职评议，细化严明考核结果奖惩规则，公开标准、公正考核、公平奖惩，以“严管”倒逼干部干事创业、争先进位。市委制定激励干部新时代新担当新作为的“30条意见”，配套12项具体政策措施，为14名受到诬告陷害的干部澄清正名，对46名受处分干部进行回访，24名处分影响期满干部得到提拔重用，组织以担当负责把“厚爱”落到了实处，干部以担当负责展现了“精气神”。下步，我们将从“选”“育”“管”“用”四个环节综合用力，研究探索干部激励约束的科学办法和长效机制，严管严到事上、严到规矩上、严出力度，厚爱爱到人上、爱到关键处、爱出温度，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。

聚力建设全国一流人才城市

□中共烟台市委组织部

烟台市坚决贯彻全国、全省组织部长会议精神，抓住全省新旧动能转换综合试验区三核之一的重大机遇，锁定“用才”这个根本任务、“聚才”这个根本前提、“留才”这个根本保障，系统抓、抓系统，聚力建设在全省具有重要地位、在全国具有重要影响的一流人才城市。

一、突出“以用为主”，全力打造人才引领发展的良好生态。习近平总书记强调，“要为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，让他们人尽其才、才尽其用、用有所成”。我们体会，人才工作要抓得实，必须走出“重引、轻用”的误区，围绕“用”来谋划推进人才工作。近年来，我们先后建成全省首家国家级人力资源服务产业园、全省首批产才融合发展示范园等平台，带动人才作用充分发挥。2018年，我市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达46.7%，高于全省平均水平10.1个百分点；新增高层次人才在企业工作的占89.1%；本土培养的何友院士获山东省最高科学技术奖。

下步，我们将深度挖掘烟台作为全省领先的制造业强市的独特优势，聚焦产才、校地深度融合，聚力推动人才创新创业。重点打造“三个高地”：打造人才创业高地，拓展提升中国·烟台海内外精英创业大赛，把举办大赛与推进项目紧密结合，力争吸引全球500个以上创业项目参赛、30个以上项目落地；打造产才融合高地，围绕全省十强产业和烟台八大重点产业，探索建设产业发展研究院、产业协会、科技产业创新基金三大产才融合平台；打造校地合作高地，设立6000万元的校地融合发展资金，推动高校学科建设与平台创建、产业发展统筹推进。

二、突出“以聚为先”，全力打造让人才智力充分涌流的良好生态。习近平总书记强调，“要聚天下英才而用之”。我们体会，“聚人才”是“用人才”的基本前提，人才工作要抓得活，关键是要树立“只要有才都是才”的大人才观，全方位引才、育才、聚才。近年来，我们坚持引人才与育人才并重、刚性引与柔性引并重、高层次人才与高技能人才并重，推动全市人才队伍规模不断扩大、结构不断优化。截至目前，全市人才总量达175万人，其中高层次人才总量达8.7万人；拥有千人计划专家150人、泰山人才177人、双百计划人才271人，同比分别增长22%、19%、17%；千人计划创新长期项目、科技部创新人才推进计划、省千人计划工作站入选量均居全省首位。

下步，我们将重点打造三大聚才平台，力争年内新增各类人才4万人、高层次人才5000名以上。打造千人计划专家交流平台，深化与国家千人计划专家联谊会深度合作，依托全省唯一一家千人计划创业服务中心和全国首家千人计划产业技术研究院，打造以诺奖、院士、千人计划专家为主体参与的顶尖品牌峰会，每年组织不少于100名千人计划级别以上高端人才来烟交流对接，落地高精尖缺人才30名以上、设立千人计划专家公司10家以上。打造海外高层次人才交流平台，充分用好17处海外人才工作站，力争年内引进外国专家、海外留学人员1000名以上。打造展会论坛人才交流平台，力争中国人力资本论坛永久落户烟台，每年参会规模保持在1000人以上；力争首届中日韩青年创新创业论坛在烟举办，并将论坛中国举办地永久定为烟台。

三、突出“以人为本”，全力打造让人才备受尊重的良好生态。习近平总书记强调，“要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才”。我们体会，人才工作要抓得好，必须树立“一流人才一流服务、特殊人才特殊政策”的理念，让人才在充足的阳光雨露中茁壮成长。近年来，我们先后出台“人才新政15条”等30多项人才政策，设立风投、创投等各类基金及其管理机构367家，基金总规模达1655亿元；推行高层次人才“一对一”精准医疗服务，落实高层次人才子女入园入学不受学区限制等措施，首批筹集人才公寓4000套，全方位保障人才扎根烟台、安心发展。

下步，我们将在三方面关心关爱人才：政治上关心。强化政治引领、政治吸纳，所有高层次人才实现应联尽联；继续举办高端人才国情研修班等专题班次，创新开展“为人才讲党课”活动，全面激发专家人才的创业热情和报国情怀。生活上关心。加快推进国际人才特需门诊和1万套人才公寓建设，年内力争出台来烟人才生活补贴、推动人力资源服务业发展等政策，打造高端顶尖人才亿元支持、一流创新创业人才百万元扶持、本硕博学历人才十万元补贴的全覆盖人才政策体系。发展上关心。定期开展高层次人才评选，由市委、市政府命名表扬一批功勋人才、杰出人才、领军人才，并给予物质奖励，让各层面人才都有更多成就感、获得感。

建强农村基层党组织夯实乡村振兴组织保证

□中共临沂市委组织部

临沂作为全省耕地面积最大、农业人口最多的市，将认真学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，抓牢抓实基层党组织建设，引领和推动农村发展，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献“沂蒙力量”。

一、坚持“抓乡促村”，树立更加鲜明的基层导向。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾也在基层，大抓基层既是目标导向，也是问题导向。我们将把落实“抓乡促村”责任制作为2019年市委书记突破项目，强化乡镇党委直接责任，理顺职责、完善制度，进一步下沉资源、下沉力量、下沉作风，逐步构建领导有力、运转有序、治理有效的乡村组织振兴机制。今年将实行村级运转经费保障清单制度，将市级村级运转经费提高到1.5亿元；实施“双百培育工程”，对评选出的“好支书”参照副科级标准发放补贴报酬；根据省里安排，继续从优秀村党组织书记中考录一批乡镇公务员、招聘一批乡镇事业编制人员，营造基层干部“受重视、得实惠、有地位”的良好氛围，真正引导“钱往基层投、人往基层走”。

二、聚焦基础环节，建立有效覆盖的组织体系。一些农村党组织组织力不强，虚化、弱化、边缘化的问题，根源还是基础工作没抓到位，基本制度没落实到底，一些问题短板形成了“放大效应”。对此，一方面是抓好基本覆盖。把织密建强基层组织作为“基础中的基础”，推进对田园综合体等农业“新六产”、农民合作组织和其他新兴业态的组织覆盖、工作覆盖，着力消除空白点。同时，完善县、乡、村三级为民服务平台建设，指导具备条件的村推进村史馆、乡村记忆馆和红色精神展馆建设，实现组织阵地、服务平台和“精神家园”同步拓展。另一方面是落实好基本制度。去年临沂在机关层面探索推行了支部运行规范，有效解决了“灯下黑”问题。下步将推进规范化建设向农村延伸，建立支部运行标准化清单，进一步落实好“三会一课”等基本制度，全面推行主题党日制度，探索推进农村班子成员负面清单、党员定期评议班子等制度，深化评星定级，促进村党组织全面规范、质量提升，变“有覆盖”为“优覆盖”。

三、抓好示范带动，打造全面过硬的战斗堡垒。推动基层党组织全面进步、全面过硬，既要树典型、抓示范，也要强弱项、补短板。我们将继续用好“抓两头、带中间”的工作方法，在“前头”，重点推进示范片区集中创建。今年以沂蒙党性教育基地为中心，重点建设沂南常山庄、蒙阴孟良崮、莒南大店3个示范片区，坚持统筹规划、精准帮扶、连片打造、整体提升，用1～2年时间，使片区内所有村党组织达到“四星级”以上等次，集体收入全部达到10万元。到2022年，力争打造20个示范乡镇、50个示范片区、500个示范村。在“后头”，重点抓好软弱涣散班子转化和经济薄弱村“清零攻坚”。结合扫黑除恶专项斗争，完善领导干部联系帮包、选派干部驻村整治、市县备案管理等机制，今年市一级重点整治班子软弱涣散村、干部涉黑涉恶村、信访矛盾突出村等175个，确保按期转化。以第四批第一书记任职村为重点，用好清产核资、资源挖潜、村社共建、特色产业等有效手段，实行销号管理，强化指导督导，确保到2020年现有集体经济薄弱村集体收入全部达到5万元以上，培育一批过百万元的经济强村。

四、提升带头人队伍，建强推动振兴的骨干力量。无论是农村，还是其他领域的基层党组织建设，“人”都是最关键的因素、最坚实的力量。就基层党组织带头人队伍，将开展“头雁引领”行动。探索乡镇党委书记交流使用、机关干部驻村任职挂职、优秀企业家和退役军人回村任职、优秀村党组织书记跨村兼职等机制，进一步选优配强基层党组织带头人，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，推动整体优化提升。建立后备人才递进培养机制和村党组织书记后备人才库，着力解决乡村人才外流、带头人队伍后继乏人等突出问题。继续抓好第一书记工作，探索对未派驻第一书记的村选派乡村振兴指导员，实现工作指导全覆盖。就农村党员队伍，将开展“先锋提升”行动。突出政治标准，加大对薄弱村、对重点群体的党员发展力度，在去年消除310个3年以上不发展党员村的基础上，今年力争实现动态清零；持续加强党员队伍素质能力培训，深化党员量化积分管理，细化项目、设岗定责，引导党员在脱贫攻坚、乡村振兴中当先锋、作表率。

以“走在前、作表率”为目标定位努力提升新时代机关党建工作水平

□省总工会党组

2019年，我们将在省委和省委组织部坚强领导和指导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实全国、全省组织部长会议精神，以“走在前、作表率”为目标定位，奋力推动省总工会机关党建工作再上新水平。着重在以下四个方面下功夫：

一、坚持一把手亲自抓。做好党建工作，一把手必须亲自抓、负总责。省总工会成立了由党组书记任组长的机关党建工作领导小组，建立了逐级签订党建目标责任书、承诺书和支部书记述职等制度，形成了一把手负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系。下一步，我们将坚持以上率下，层层传导压力，层层压实责任，切实做到“四个必须”：必须牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚决克服重业务、轻党建的倾向，坚决克服口号响、行动差的问题，坚决克服表面化、不深入的顽疾；必须真正扛起党建第一责任人的责任，对重要工作、关键环节，亲自谋划部署，亲自调度督导，亲自破解难题，切实抓到底、抓到位；必须充分发挥“头雁”效应，带头深入学习，带头查摆问题，带头开展批评，带头整改落实，走在前列、干在实处、当好表率；必须坚决站在斗争最前沿，面对棘手问题、敏感事件，敢于斗争、敢于碰硬、敢于决策，旗帜鲜明讲政治，坚持原则论奖惩，推动建设忠诚干净担当的干部队伍。

二、坚持求实务实导向。做好党建工作，只有做好“实”字文章，才有生命力、号召力、引领力。策划活动、设计载体、出台方案，自觉做到“三个坚持”：坚持贴近中心、服务大局，坚持每项活动都聚焦问题、明确主题，坚持措施实、办法硬、能见效。去年我们组织开展的几项活动，都是针对纪律作风不严不实、担当精神有所欠缺、创先争优意识不强等问题来谋划实施的，瞄准“病灶”，靶向施治，取得良好效果。今年，我们计划结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕省委确定的“工作落实年”重大部署，从破解突出问题出发，以激发四种精神为引领，组织开展“四比四争”活动，即比斗争精神，争做“两个维护”的表率；比担当精神，争做攻坚克难的表率；比创先精神，争做走在前列的表率；比务实精神，争做狠抓落实的表率，更好地发挥党建引领作用，充分激发党员干部创先争优、走在前列的精气神。

三、坚持依靠制度落实。做好党建工作，必须有务实管用的制度作支撑。在抓好党员领导干部双重组织生活、“三会一课”、组织生活会等已有制度落实的基础上，今年我们将进一步制定完善推动工作落实的相关制度。一是围绕推进基层党支部标准化建设，进一步落实好支部书记配备、集中学习、“一岗双责”、述职评议等制度，特别是在完善考核、评定、管理等制度上狠下功夫，努力打造过硬支部。二是围绕加强和改进思想政治工作，建立完善谈心谈话制度，规范谈话内容和频次要求，建立写实记录，定期督促检查；建立心理健康关怀制度，加强人文关怀，聘请心理专家定期开展心理疏导；建立思想政治工作联络员制度，及时发现报告苗头性、倾向性问题，做到及早介入、“润物无声”。三是围绕增强理论学习效果，在坚持工会大讲堂、道德讲堂等做法基础上，突出抓好支部领学制度落实，坚持人人上讲台，做到备课预习、学习研讨、效果检验全程贯通。

四、坚持正向激励引导。做好党建工作，要在激励人、培养人、关心人上下功夫。一是用科学考核激励人。近期，围绕提升机关党建考核科学化水平，我们下大力气修订考核办法，坚持人人参与，几上几下反复，多方征求意见，将机关部室（单位）区分为4个类别，设立综合、单项和进步三个奖项，并打破奖项平均分配，切实增强科学性和导向性。我们将在实践基础上持续深化完善，切实发挥好考核“指挥棒”作用。二是用实绩导向培养人。针对省总工会实际，在去年研究探索的基础上，我们将于月底前出台激励担当作为、推动工作落实、加强协调配合及党员干部受诬告澄清保护、工作失职问责等5项制度机制，进一步完善落实参与重大任务表现写实档案、用好评先树优和考核结果等措施，切实破除干好干坏一个样的问题。三是用严管厚爱关心人。在严管的基础上，进一步落实好已出台的关心关爱、激励保护、困难党员帮扶等制度，真情关心、及时回应党员干部诉求，尽心竭力帮助解决党员干部的实际困难和问题，使党建工作和干部工作更有温度、更入人心。

突出党建引领 发挥组织优势推动兖矿集团实现新一轮优质高效发展

□兖矿集团有限公司党委

近年来，兖矿集团党委认真贯彻落实省委、省政府和省委组织部工作部署，坚持把方向、管大局、保落实，切实发挥党委领导作用，协力打赢动能转换、改革创新、提质增效攻坚战，办成一批事关全局、影响长远的大事难事，兖矿集团历史性跨入世界500强399位。2018年，煤炭产量跃居全国第三，营业收入、资产总额、利润总额等经济指标创出建企以来最好水平。党建工作构建形成以“全面嵌入、深度融入、务实创新、增值创效”为主要内容的“双入双创”工作模式，得到国务院国资委高度评价；过硬党支部示范点数量位列省属企业第一；人才队伍建设入选全省人才工作创新优秀案例；兖矿厄瓜多尔团队被省委组织部命名为“干事创业好团队”。

全国、全省组织部长会议相继召开，为2019年推进党的建设、加强组织工作指明了方向。兖矿集团党委决心以此次会议为动力，深入落实全面从严治党新要求，主动适应全省新旧动能转换新形势，启动实施基层组织、干部素质、人才队伍、作风建设四个“三年提升工程”，切实把党的政治优势、组织优势转化为加速新旧动能转换、实现高质量发展的竞争优势，转化到加快自主创新、攻克关键核心技术、做强做优做大上来，为建设全球一流矿业集团和绿色能源服务商提供强力组织保障。

一、实施基层组织提升工程，在融入中心服务大局上“强根固本”。我们将牢固树立大抓基层鲜明导向，以加强组织体系建设为重点，坚持全面从严治党向基层延伸，做到力量、管理、服务“三个下沉”，全面增强基层党组织政治功能和组织力。鼓励基层创新工作实践，开展特色党建项目立项评选，推动“双入双创”党建工作模式在基层落地生根。科学设置基层党组织，选优配强带头人，落实党建工作经费、党务干部配备“两个1%”保障机制，完善“1+1+N”党员联系职工群众制度，确保每个党支部、每个班组都有党员领导干部联系包保，每名职工群众都有党员联系服务，确保2019年过硬党支部比例达到50%以上，三年内实现基层支部全面过硬。

二、实施干部素质提升工程，在打造忠诚担当队伍上“选贤任能”。干部是事业骨干，一流事业需要一流干部。我们将认真落实新时期好干部标准，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。按照中央部署、省委要求开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，分层分类组织中层干部赴清华大学、浙江大学等知名院校脱产培训，力争3年内轮训一遍，用好每月一期“兖矿大讲堂”，以更大力度冲破观念围墙、廓清思想障碍、提升发展境界。坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”，大力选拔勇于担当的“狮子型”干部，大胆使用业绩突出的80、90后人才，到2021年，力争年轻中高层管理技术人员占比由目前的22%提高到50%以上。以党建工作、经营业绩、综合考评“三个维度”考核为依据，列出敢担当善作为、潜力大干劲足、不作为慢作为、实绩差不胜任“四个一批”干部类别，按照30%的比例评选优秀领导班子和管理干部，激励干部担当作为、干事创业。

三、实施人才队伍提升工程，在厚植创新发展优势上“激活引擎”。发展的兖矿渴求人才，创新的事业呼唤人才。面对传统产业转型升级、战略性新兴产业加速崛起的新形势，我们将深入推进人才强企战略，落实人才工作三年行动计划，采取积极有效的人才引进、培养、选拔和储备措施，促进优秀人才脱颖而出，力争到2020年人才总量同比增长10%以上。聚焦煤炭高效开采、化工高端延伸、装备制造升级、新型能源开发等领域，采取国内外知名院士柔性引进、研发团队整建制引进、猎头公司定向猎取等方式，放眼全球招揽人才，吸纳各方英才为我所用，以人才优势带动创新优势，以技术的群体性突破支撑引领企业高质量发展。

四、实施作风建设提升工程，在干事创业狠抓落实上“保驾护航”。我们将把2019年定位为“工作落实年”，以刚性制度、刚性落实、刚性考核，驰而不息转作风、抓落实。开展形式主义、官僚主义集中整治，坚决杜绝文山会海、不担当不作为等问题，防止不正之风反弹回潮。深入开展“大学习、大调研、大改进”，成立六个专项工作组，实行工作调研、现场办公制度，列出工作清单，拿出有底气、接地气的政策措施。综合运用纪检监察、内部巡察、民主评价、内部审计和组织监督“五位一体”的监督体系，健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，积极营造担当作为、干事创业的良好环境。

推动院（系）党建固本强基筑牢立德树人堡垒阵地

□曲阜师范大学党委

曲阜师范大学党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、全省组织工作会议精神，重点围绕落实习近平总书记在全国组织工作会议上提出的“把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程”的重要要求，聚焦党建工作薄弱环节，大力加强院（系）党组织建设，夯实党在高校的执政基础，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为落实立德树人根本任务提供坚强组织保证。

一、突出政治建设，使院（系）党组织的政治功能强起来。院（系）作为高校二级办学主体，是教书育人的直接组织者，是落实立德树人根本任务的主要阵地，必须把党组织政治建设摆在首位。2018年，我们通过制定《学院党政议事规则》，明确了院（系）党组织会议的职责定位，规范了党组织的议事范围、程序，厘清了与院（系）党政联席会议的关系。今后，对涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，要由党组织先研究再提交党政联席会议决定，从根本上杜绝党政联席会议代替党组织会议的情况发生。同时，加强政治把关，做到守土尽责。重点强化院（系）党组织对学院发展规划、重大改革、教学科研管理等重大事项中的政治立场、政治方向、政治原则进行把关的作用，特别是在教师引进、课程建设、教材选用等重大问题上严把政治关。突出政治标准，落实思想政治、师德师风“一票否决权”。狠抓意识形态工作，制定意识形态责任制实施细则，建立责任清单和负面清单，开展全校考核督查，构筑起意识形态工作的“四梁八柱”。

二、打造过硬支部，使院（系）党组织的基本单元强起来。党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。提升院（系）党建工作力量，必须狠抓党支部建设，推动党支部全面进步、全面过硬。2018年，我们制定了《党支部评星定级管理办法》，明确了党支部建设“十条标准”，积极推进过硬支部建设，取得初步成效，我校法学院党支部入围教育部首批“全国党建工作样板支部”培育创建单位。下一步，将重点加强教师党支部建设，做好立德树人新文章。进一步创新教师党支部设置形式，探索依托实验室、创新团队、协同创新中心等建立党支部；加强在高学历、高职称人员中发展党员工作，建立校、院两级领导班子成员联系“双高”人员机制，重点培养引导，实行计划单列，成熟一个发展一个。立足我校办学特色，积极推进中国教师博物馆建设，充分发挥其弘师道铸师魂立师德的教化功能；组织开展“育人先锋”“最美教师”创建和评选活动，努力营造培树大国良师的浓厚氛围。

三、注重选优配强，使院（系）党组织的工作力量强起来。院（系）党建工作强不强，关键在于党组织“领头雁”能力强不强，党务工作队伍素质过硬不过硬。2018年，围绕加强院（系）党务工作队伍建设，我们实现了党员行政负责人任党组织副书记、其他党员行政副职任党组织委员以及组织员配备全覆盖，为建强党务工作力量奠定了基础。下一步，将继续深化院（系）党政班子成员交叉任职，进一步明确由党员行政负责人担任的党组织副书记的职责定位，充分发挥党员行政负责人在教师党建工作方面的作用，推动形成齐抓共管的生动局面。全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，注重从具有副高级以上专业技术职务或博士研究生文化程度的优秀党员教师中培育、选配教师党支部书记，争取2019年“双带头人”配备达到100%。加强党务干部培训和支持保障，坚持“请进来”与“走出去”相结合，依托我校“在线学习中心”、明德讲堂等定期开展教育培训，每年组织1批院（系）党组织书记赴胶东（威海）、临沂等党性教育基地开展校外培训。

四、完善考核机制，使院（系）党组织的责任意识强起来。推动院（系）党建工作强起来，必须不断提升党组织书记第一责任人意识，层层传导压力，抓好责任落实。建立学校党委班子成员联系院（系）党组织和师生党支部制度，定期开展督导、调研，重点对院（系）党组织发展党员、落实“三会一课”制度、“灯塔—党建在线”网络平台使用管理等进行现场督查，有效推动院（系）党建工作规范化建设。紧紧围绕发挥院（系）党组织战斗堡垒作用、党建工作与“一流学科”建设有机融合、“互联网+”基层党建工作信息化建设等重点难点问题，组织院（系）党组织书记申报年度抓党建突破项目，以此强化党组织书记抓党建的问题意识，推动党组织书记勤思考、细琢磨，真正把心思聚焦到抓党建工作中。完善院（系）党组织书记抓基层党建述职评议制度，在第一轮抓党建述职评议考核全覆盖的基础上，启动新一轮党组织书记抓党建述职评议考核工作。

在创新发展中砥砺前行——2018年山东组织工作综述

奋斗的时光总是过得充实而飞快。展开时间卷轴，“大学习、大调研、大改进”，上下交流任职，“千名干部下基层”，“担当作为好书记、干事创业好班子”，双招双引考核，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，人才支撑新旧动能转换，省级重点人才政策清单……一个个年度热词勾勒出山东组织工作创新发展的多彩画卷。

2018年,全面贯彻党的十九大精神开局之年,改革开放40周年。乘着新时代东风,全省组织系统在省委坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定政治方向、坚持改革创新、坚守职责定位,认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,不断提高组织工作质量和水平,着力为新时代现代化强省建设提供坚强组织保证。

加强理论武装 坚决做到“两个维护”

知之愈明，则行之愈笃。这一年，全省组织系统坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动学懂弄通做实，引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——持续强化集中培训。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各级党校（行政学院）、干部学院的主课，轮训县处级以上领导干部4.4万多人次，推动干部学出忠诚、学出信仰。深化提升沂蒙、胶东党性教育基地和济宁干部政德教育基地，承接班次2540多个，培训学员11.6万多人次。开办“山东干部讲堂”，举办4期专题辅导报告会，促进学以致用、知行合一。

——不断深化学习教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“大学习、大调研、大改进”，推进学习不断往深里走、往实里走、往心里走，为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育做好准备。发挥基层党组织作用，采取群众喜闻乐见的形式，推动学习进课堂、进工作、进生活，营造了时时可学、处处能学的氛围。

——推动净化政治生态。结合职能做好彻底清除孙政才令计划恶劣影响工作，制定《关于坚决防止和反对好人主义、圈子文化、码头文化的意见》。将意识形态工作情况纳入领导班子和领导干部考核，会同有关部门深化党员信教专项整治，推动广大党员干部把“两个维护”融入到思想灵魂深处，落实到具体行动上。

突出政治标准 锻造过硬干部队伍

事业需要什么样干部，就用什么样干部。这一年，全省组织系统全面贯彻新时期好干部标准，坚持一切出于公心、一切为了事业、一切按照规矩选干部，大力培养适应新时代现代化强省建设需要的忠诚干净担当高素质干部。

——树好选人用人导向。突出政治把关，选优用好干部。瞄向更大范围、专业领域、艰苦环境，从中央国家机关、部属院校引进专业化干部担任省直部门、省属高校、省管企业正职，从省属高校、省管企业选拔干部担任省政府组成部门正职，从优秀县委书记中选拔干部担任省委部门副职，选拔优秀年轻厅级干部任市委副书记或常委同时兼任县（市、区）委书记。圆满完成省人大政府政协领导班子换届选举，5家省属事业单位和14家省管企业党委顺利换届。

——完善干部任用制度。制定“凡提四必”部内工作规程、开展规范经理层成员契约化管理建立职业经理人制度试点等文件。健全经常性了解干部机制，开展各市领导班子运行情况调研。出台大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见，打通源头活水。

——强化干部实践锻炼。选派336名党员干部和19名党外干部上下交流任职。开展“千名干部下基层”，从省直部门选派920名干部，组成100支乡村振兴服务队和高质量发展服务队，到农村、民营企业、省管企业服务。连续6年开展高校干部挂职锻炼。越来越多的“好苗子”在吃苦吃劲岗位锻炼成长。

——提升干部专业素养。坚持缺什么补什么、哪里领先去哪里培训，举办“加快新旧动能转换”等系列研讨班22期，其中赴浙江等地举办4期专题研讨班，对县（市、区）党政正职轮训一遍。以供给侧结构性改革等为主题，赴美国、英国等举办4期专题培训班。开展公务员专业能力培训2643人次。

激励约束并重 促进干部担当作为

新时代呼唤新担当新作为。这一年，全省组织系统坚持以严的纪律管理干部，以实的措施激励干部，努力激活新时代干部担当作为、干事创业的奋斗基因。

——拧紧管理螺丝。认真抓好中央巡视反馈意见和中组部选人用人专项检查整改落实，结合省委巡视工作对61个党委（党组）开展选人用人专项检查。严管即厚爱，对69名、22名省管干部分别进行经济责任和自然资源资产审计，从严从实做好领导干部个人有关事项报告工作，各级组织人事部门提醒函询诫勉干部8243次，在全国有关会议介绍干部人事档案工作经验。

——用好问责利器。对162名“带病提拔”干部任用过程进行倒查，对31名责任人追究问责。问责不担当不作为部门单位4个、领导干部44名。督促各级组织部门开展不作为不担当不负责、党建材料和干部档案造假、干部“裙带关系”和家族势力、党员信教4个专项治理行动。

——点燃动力引擎。出台激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见和容错纠错、待遇保障等“1+X”制度体系，表彰担当作为好书记、好干部，干事创业好班子、好团队，干部想干事敢干事的腰杆更硬了。制定各市经济社会发展综合考核正向激励办法，启动双招双引考核，扬起了实干“风向标”。参与做好机构改革，稳慎完成公务员职务与职级并行制度试点，推进公务员及时奖励工作。

强化政治功能 不断夯实基层基础

党的力量来自组织，组织力强党的生命力就强。这一年，全省组织系统牢固树立大抓基层鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，实施《山东省2018—2022年党的基层组织建设规划纲要》，推动基层党组织全面进步全面过硬，不断把党的组织优势转化为发展优势。

——深入推进党建责任落实。组织各级开展党（工）委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议。指导各级党委书记列出抓基层党建问题、责任、整改“三张清单”。组织各级党委（党组）书记实施抓基层党建突破项目1.8万个。环环用力，上牢了党委管党建、书记抓党建的“发条”。

——扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。分别制定打赢脱贫攻坚战三年行动、推动乡村组织振兴工作方案。扶持300个村开展发展壮大集体经济试点，实施村党组织带头人整体优化提升行动，从省市县选派386名干部到村任支部书记，选派2300多名机关企事业单位干部充实省扶贫工作重点村任驻村工作队队员，管好用好第一书记，一项项措施如同一把把火炬照亮了致富路、振兴路。

——大力推进扫黑除恶专项斗争。召开全省组织部门推进扫黑除恶专项斗争专题视频会议，3157个党组织软弱涣散村全部完成整顿。开展新当选村“两委”成员违法犯罪及涉黑涉恶问题倒查，严肃问责责任人。对4个市的8个县（市、区）开展专题督导，巩固提升扫黑除恶、软弱涣散党组织整顿效果。

——统筹推进各领域基层党建。在农村，重点开展“两委”换届选举和“回头看”，列出“不得”担任村党组织成员和“不宜”提名为村委会成员候选人各10条“负面清单”。在城市，重点强化系统建设，推进街道管理体制改革和共驻共建。在机关，重点突出政治建设，解决党建“灯下黑”问题。在国企、学校、医院，重点加强党的领导，切实提高党建工作水平。在“两新”组织，重点理顺管理体制，非公企业和社会组织党组织覆盖率持续提高。

——创新推进党员教育管理。制定落实进一步提高发展党员质量、加强在京流动党员党组织建设等方面意见，着力解决部分村长期不发展党员问题，努力让党的肌体的“细胞”活跃起来。以“灯塔—党建在线”网络平台助推基层党建工作的做法，在全国基层党建工作重点任务推进会上交流推广。

集聚优秀人才 激发创新创造活力

引进人才就是引进希望，赢得人才就是赢得未来。这一年，全省组织系统坚持党管人才，强化政治引领，深化体制机制改革，围绕省委重点战略优化配置人才资源，推动人才发展与经济社会发展深度融合。

——打造政策集成版。制定落实《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》《山东省推动乡村人才振兴工作方案》等文件。牵头解决“碎片化”问题，制定6个方面整合措施，从90多个人才文件中抽出133条“干货”，列出省级重点人才政策清单，构筑起更加积极开放有效、更具山东特点的人才制度新优势。

——提升人才贡献度。努力为高质量发展汇聚最强大脑，实行引进顶尖人才“一事一议”，评选出10名顶尖人才。以首届儒商大会为契机，摸排高层次人才2200多名。派出4个团组赴美洲等招才引智，签约引进海外人才165人。新评选泰山学者攀登计划专家20名、泰山学者青年计划专家159名。做好齐鲁首席技师、齐鲁和谐使者、齐鲁金融之星评选，新认定优秀人才448名。

——增强环境软实力。开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。28位省级领导带头看望住鲁院士。启动首批齐鲁杰出人才奖评选工作。出台高层次人才服务绿色通道规定等文件，细化29项服务事项。推动各级建立高层次人才服务专员队伍，立体化服务体系初步形成，广大人才感受在其中、感触在其中。

改革创新，关键在制度创新。这一年，全省组织系统扎实推进党的建设制度改革，推出了一批力度大、措施实的改革举措，有效制度供给能力不断提高。坚持打铁必须自身硬，旗帜鲜明讲政治，健全制度守纪律，廉洁自律树形象，引导广大组工干部做政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的干部。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。考出好成绩，仍需继续奋斗。全省组织系统一定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进党的组织体系建设，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，强化担当、改革创新、狠抓落实，为加快新时代现代化强省建设作出更大贡献！