以藤县为例浅谈治安重点地区扫黑除恶专项斗争面临的问题和对策

朱庭源

广西藤县公安局，广西 藤县 543300

一、藤县扫黑除恶专项斗争取得的成效

2018年以来，藤县公安局坚持“打防并举、标本兼治、黑恶必除、除恶务尽”的严打方针和“打早打小、露头就打”的原则，在组织领导上加强、侦破打击上加力、整体联动上加油，形成对黑恶势力“三加”严打高压态势。

2018年，藤县共立9类涉恶案件95起，同比2017年101起下降5.94%，破案65起，同比50起上升30%，刑拘308人，同比222人上升38.74%，逮捕256人，同比156人上升64.10%，打掉14类涉恶团伙41个成员291人，同比(27个成员150人)分别上升51.85%、94%。2018年扫黑除恶工作持续排名全市第1名，群众对藤县扫黑除恶工作成效好评率居全区第5名，并获得自治区扫黑办通报表扬。

二、当前藤县涉黑涉恶违法犯罪的特点

(一)犯罪组织方面：一是利用宗族势力，挑起群体性事件、煽动社会上不法分子寻衅滋事、扰乱社会公共秩序。二是在涉矿涉砂等资源生产领域的黑恶势力，暴力抢占、强迫买卖、非法开采和收取“保护费”等。三是涉足民生领域，横行各类专业市场，进行垄断经营、欺行霸市、强买强卖，索要“保护费”等，严重扰乱市场正常经营秩序的黑恶霸痞分子。

(二)组织结构方面：多数恶势力团伙较为松散，少数团伙呈组织化趋势。从全县已打掉的涉恶犯罪团伙情况看，目前基层的恶势力团伙结构较为复杂，主要靠江湖义气、宗族观念和经济利益相互勾结。

(三)年龄结构方面：团伙成员以中青年为主，在打击处理的41个黑恶势力团伙291名嫌疑人中，18岁以下31人，占10.56%；19-35岁的182人，占62.54%；36-55岁的64人，占21.99%；56岁以上14人，占4.81%。

(四)居住地域方面：从打击的涉黑恶违法犯罪人员情况分析，参与涉恶团伙的成员多数没有固定工作，纠集在一起打架斗殴、寻衅滋事，且居住地域多为城郊结合部和乡镇农村区域。

(五)作案性质方面：2018年，藤县办理的95起涉黑涉恶案件中，主要以寻衅滋事、毁坏财物、敲诈勒索、开设赌场等为主。其中：寻衅滋事案54起，占总数56.84%；开设赌场案21起，占总数22.11%；毁坏财物案10起，占总数10.53%。

三、存在的主要问题

(一)线索摸排和挖掘力度不大。走访发现，部分警种及派出所普遍存在摸排线索不深入、不扎实、不细致等问题，存在等、靠、望思想，很大一部分只着眼于现案线索挖掘，对近几年线索挖掘不足，线索报送存在敷衍了事的情况，不能积极主动地开展线索摸排和挖掘。

(二)联动打击合力不强。在日常扫黑除恶工作中，相关部门信息不畅，致使发现能力不强，一些团伙案件被当成单人、个案处理，在联动打击中合力不强，有的警种及派出所在日常工作中掌握的涉黑涉恶信息没有及时与刑侦部门及相关技术警种对接。在一些重大涉黑恶案件上，相关警种没有提供有力的科技支撑，导致战果流失现象仍有发生。

(三)打击架构建立不完善。线索摸排手段单一，民警业务能力有待提高，涉黑涉恶线索摸排经验不足，有价值线索难以排查到位，或有线索不善于甄别，打击机制停留在传统粗放的状态，对扫黑除恶人员信息、案件信息长效的分析研判机制有待完善。部分侦查员办理涉黑涉恶案件缺乏经验，就案论案，不能有效地的深挖案件及关联人员，对扫黑除恶法律法规运用不熟悉，案件侦办缺乏有效的法律支撑，扫黑除恶工作研究不够深入、不够透彻。

(四)宣传动员广度、深度不够。打赢扫黑除恶人民战争，需要广大人民群众的参与。从调研情况看，各乡镇一是群众发动不充分，宣传声势不够大；二是基层组织对扫黑除恶是一场人民战争的认识不清，参与积极性不高，责任压力传导不到位；三是广大群众对扫黑除恶工作的了解和认识不深，思想上有顾虑，部分群众害怕黑恶势力打击报复，参与的热情不高。

四、扫黑除恶下一步工作的对策

(一)思想认识再提高，下大力狠抓组织领导。[2]认真贯彻落实党的十九大精神，切实增强扫黑除恶的责任感和紧迫感，把扫黑除恶作为贯彻十九大精神的重要措施之一，站在保障民生、维护稳定、促进和谐、巩固党的执政基础的高度，进一步深化对扫黑除恶专项斗争特殊重要性的认识。结合正在开展的“神剑”系列专项行动、冬春严打战役、禁毒人民战争等行动，与社会治安整治及安全防范工作相结合，针对性的对寻衅滋事、敲诈勒索、强买强卖、农村宗族势力等涉恶案件进行重点打击，切实增强做好扫黑除恶专项斗争的使命感、责任感、紧迫感。

(二)工作力度再强化，下大力狠抓线索排查。一是大力推进扫黑除恶专业队伍建设，积极围绕组织领导、明确职责、经费保障、责任落实等方面，定期听取扫黑除恶工作汇报，全方位保障扫黑除恶工作深入推进；二是开展情报信息研判和专案经营，充分收集涉黑恶团伙案源信息，综合运用技术侦查、视频侦查、特情侦查等手段，摸清其主要犯罪事实和组织框架，适时予以打击，确保打深打透；三是加强与其他职能部门的协作，充分运用传统方法与科技手段，从执法数据、重点群体、重点人员、重点领域、重点行业、司法个案、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面全面排查、滚动排查、重点排查，集中梳理，分类筛选，逐条核查，防止因为办案单位之间信息不畅，导致就案论案甚至降格处理的情形。

(三)办案能力再增强，下大力狠抓办案质量。一是对所有涉黑涉恶的犯罪线索，都要组织力量，明确责任，认真核查；二是对涉黑涉恶案件，要根据实际情况，专案专办，综合运用集中力量和异地用警、异地关押、异地审讯、内线侦查等多种措施，彻底将其摧毁；三是对群众反映强烈的危害民生、破坏发展环境的恶势力及痞霸团伙，要组织精干力量，采取多种侦查措施，应打尽打。

(四)宣传矩阵再扩大，下大力打好扫黑除恶人民战争。一是加强宣传教育。通过广播电视、宣传资料、张贴海报等形式，加强党和国家对黑恶犯罪问题严打严惩法律政策、扫黑除恶专项斗争的重大意义和有关政策法规的宣传，表明公安机关扫黑除恶的决心、信心，引导广大群众形成遵纪守法和主动同各类违法犯罪行为做斗争的良好风气；二是畅通举报渠道。健全黑恶犯罪线索举报奖励和保密制度，设立举报电话、邮箱、邮件地址，广泛发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪活动，对检举揭发有功人员及时奖励，并切实保障检举人的人身安全，调动人民群众参与扫黑除恶斗争的积极性；三是充分发挥新媒体的作用。利用微信公众号、微博、今日头条等新媒体，动员社会各界积极参与扫黑除恶专项斗争，大胆检举揭发涉黑涉恶案件线索。

在加强宣传的同时，公安机关还要进一步强化线索摸排、反馈和甄别工作，要发动各成员单位及乡镇、社区立足各自职责、区域，对涉黑涉恶犯罪重点领域进行逐村、逐单位、逐社区排查，逐个核实甄别，对构成涉黑涉恶违法犯罪的予以严厉打击。

五、结语

[3]当前，扫黑除恶专项斗争已经进入攻坚克难阶段，我们要进一步提高站位、认清形势，以“举报线索零存量、黑恶势力零容忍、‘打伞断血’零放过、综合治理零缺位”为目标，坚持边督边改、立行立改、真改实改，着力在扫除黑恶势力、“打伞破网”“打财断血”上下功夫，以高度的责任感和使命感，努力实现彻底扫除黑恶势力，坚决推动扫黑除恶各项工作持续向好，奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。