法治扶贫润山乡——思南县坚持实施“法治扶贫”工程助推脱贫攻坚

文_陈时安 贵州日报当代融媒体记者 / 文叶飞

思南县不断加大“法治扶贫”工作力度，建立了县、乡、村三级公共法律服务网络，完善了线上线下法律服务功能，着力打通公共法律服务“最后一公里”，使偏远乡村的群众也能享受到精准、高效、便捷的法律服务。

秋阳灿烂，桂香扑鼻。走进思南县思唐街道江星村，一道道水渠清澈透亮，一片片菜地生机盎然，一条条硬化好的村组道路宛若彩练点缀山间，一幢幢土家传统民居错落有致，校园里书声琅琅，村文化活动广场上洋溢着欢声笑语……处处呈现出一派村兴民乐、安宁祥和的喜人景象。

“这几年村子由乱到治、由差变好、由穷变富，得益于‘法治扶贫’惠民工程的深入实施。”江星村党支部书记吴迎强紧紧握住司法所工作人员的手不停致谢。

2016年以来，思南县不断加大法治扶贫工作力度，建立了县、乡、村三级公共法律服务网络，完善了线上线下法律服务功能，着力打通公共法律服务“最后一公里”，使偏远乡村的群众也能享受到精准、高效、便捷的法律服务。

“法治扶贫是促进基层社会治理、脱贫攻坚不可或缺的重要一环。近年来，思南县组织引导各类法治资源高效整合、优化配置，逐步构建法治扶贫工作长效机制，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障和优质服务。”思南县委书记刘云成说。

法治教育解民惑服务产业促发展

思南县司法局积极创新法治宣传模式，以思南司法行政微信公众号为载体，同时充分利用村（居）务公开微信群、贫困群众法律服务微信群，推送各类普法内容，解答群众法律咨询，有力推动乡村法治宣传工作。

县司法行政干部、律师和法律服务工作者深入基层一线，采取发放宣传手册、赠送法律书籍、巡回宣讲等方式，大力开展法律咨询宣传活动，推进农村“法律明白人”培养工程，实现一村一名法律顾问、一组（村民小组）一名法律骨干、一户一名“法律明白人”，以此提升基层源头法治水平。

思南县司法行政干部走进宽坪乡长沙村开展法律知识讲座。（陈时安 / 摄）

目前，全县共培养农村“法律明白人”57890多人，他们活跃在农村基层法治创建一线，发挥着积极作用，促进了农村的和谐稳定。

县司法局派出18名干部进驻7个乡镇，分别担任驻村工作队队长、副队长、第一书记和驻村干部，全县司法干部帮扶贫困户1000余户，律师和法治工作者走进526个村（居）干群连心室提供法律服务，代理民、刑案件223件，代写法律文书398份，解答法律咨询2500余人次。仅2018年，全县就办理了法律援助案件254件，兑现法律援助补贴18余万元，接待法律咨询1100余人次，农民工、老年人、残疾人、妇女、未成年受援人数229人。

“感谢法律顾问指导村委会签订产业发展的系列合同书，帮助我们规避了产业发展过程中的法律风险和市场风险。”关中坝街道红石梁村党支部书记袁子玖说。

红石梁村2017年开始发展柚子产业后，县司法局委派律师袁子顺指导村委会与福建客商签订购苗合同，村农民专业合作社与村民签订土地流转合同、产业分红合同等系列法律文书，合同协议责权分明，产业各攸关方按照合同约定职责从事产业发展。

思南县司法局党组书记、局长唐泽峰介绍，自开展“律师进村（居）”活动以来，全县526个村（居）委会各配备了一名法律顾问，零距离解决群众对法律的需求，贴心指导村党支部、村委会书写产业发展合同文书1120份，促进村农民专业合作社依法经营，推进扶贫产业有序发展。

法律援助解民忧服务民生显赤诚

“感谢县司法局干部的贴心帮助，让我得到女儿赡养。感谢党的好政策，让我享受了老年保险和农村低保。”思南县宽坪乡长沙村贫困户曾广朝感激地说。

曾广朝的两个女儿都嫁到外乡，他在妻子离世后一直和儿子一起过，但儿子曾昭林从1991年11月外出务工至今未归，老人无人赡养。担任长沙村驻村第一书记的县司法局干部袁子顺知道这一情况后，根据曾广朝的要求，为其代写向县人民法院申请曾昭林失踪的《宣告失踪申请书》。2019年6月27日，县人民法院依法下达民事判决书，宣告曾昭林失踪，指定曾广朝为失踪人的财产代管人。袁子顺又做通曾广朝二女儿的工作，让其承担赡养义务，使曾广朝老有所依、老有所养。

2016年以来，县司法局大力支持县法律援助中心办理涉及5类困难群体的法律援助案件，向全县所有建档立卡贫困户印发了法律服务联系卡，并在乡、村设立受理站、点，方便困难群众免费申请法援服务、公证事项等。县法律援助中心及司法所共接待贫困群众各种形式的咨询14700余人次，办理法援案件300多件，为贫困群众挽回经济损失1700多万元。

“感谢县司法局的同志指导我们依法治村，为村里决胜脱贫攻坚营造了和谐奋进的浓厚氛围，村民都把心思集中在脱贫攻坚上，奋力实现整村脱贫目标。”在香坝镇场坪村茶园基地，村党支部书记左成国高兴地说。

近年来，思南县司法局把优质的公共法律服务的重心前移到脱贫攻坚第一线，实施“法治扶贫”工程“三服务”，为全县2019年整县脱贫提供坚强的法治保障。

人民调解解民愁服务社会促和谐

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，思南在全县乡（镇）、村（居）委会成立人民调解委员会，还专门建立了以德高望重的社会乡贤和春晖人士为主要成员的调解工作室。

选优配强人民调解员队伍，建立法律服务工作者参与化解矛盾纠纷调处工作机制。2016年以来，全县受理各类矛盾纠纷10826起，调解10826起，调解率为100%，调解成功10556起，调解成功率达97.5%，为经济发展和社会和谐稳定创造了良好的环境。

“感谢司法局的干部帮助我们化解了通组公路占地纠纷，让我们组通了公路，告别了肩挑背驮的历史。”宽坪乡良田坝村谢家组村民谢云强感激道。

原来长沙村老黄头组、良田坝村谢家组通组公路因为占地纠纷一直未通。驻良田坝村、长沙村的县司法局干部知道后，多次开展调解工作，当事双方村民最终自愿达成调解协议，推掉藩篱，修通公路。

“司法局的干部来了，什么疑难事都好办！”这是思南群众对县司法局帮扶干部的由衷称赞。

思南县始终把普法服务、不断提升人民群众的法律素质，作为实施“法治扶贫”工程的主要内容，实施分类普法，提高普法实效。以培养农村“法律明白人”为抓手，推进普法工作延伸到农村每一个角落。创新普法机制，开设“法治思南”栏目，编写了领导干部、农民工、青少年、企业等6套常用法律法规知识读本，为群众提供法治文化食粮。创建省级民主法治示范村4个，市级民主法治示范村20个，强势推进民主法治村建设，把普法融入到每个党员干部学习工作中，融入到人民群众的生产生活里，公民法律素质得到不断提升。

“思南县把维护社会稳定，为脱贫攻坚营造和谐的社会环境，凝聚决战脱贫攻坚的强大正能量作为实施‘法治扶贫’工程最大的责任担当，加强贫困地区社会治安综合治理，深入推进自治、法治、德治融合发展，完善基层公共法律服务，为贫困山乡贫困群众脱贫致富提供了有力的法治保障。”思南县委副书记、县长席龙海说。