新时代公安档案人才培养模式探究

马木生

摘 要：新时代背景下伴随着档案信息化建设的加快发展，公安档案管理对于人才的知识结构和文化素养提出了更高的要求。公安档案人才培养作为公安队伍正规化建设的一项重要基础工作，其受到了越来越多的重视。本文基于目前公安档案人才培养模式中存在的问题和原因，有针对性的提出了相应对策，以能够提升公安档案队伍整体素质，促进档案管理工作高效发展。

关键词：新时代;公安档案工作;人才培养

随着公安机关办公趋于自动化、信息化，档案工作也从以往传统的模式走向了新时代的智能模式，其不仅迎来了更要的要求和标准，且档案管理意识也有效得到提升。为了进一步推进公安机关档案管理工作的长效机制，使得档案信息化建设获得持续化稳定发展，公安档案人才培养是其至关重要的一环。如何打造一支政治素质过硬、知识技能强、创新能力强的复合型人才队伍已经成为了当前公安工作亟待解决的问题。

1 新时代公安档案管理人才中存在的问题

公安档案是公安机关在治安防范、打击刑事犯罪和治安行政管理等各项职能等活动中，直接形成的历史信息记录。其涉及到了公安工作的方方面面，不仅产生于公安实际工作中，又相应的服务于现实公安工作[1]。公安档案管理作为公安工作中一个重要且基础的组成部分，公安机关负责人应该积极对其引起重视，进而将重要的会议记录和法律凭证能够得到妥善安全的保管。但是在公安档案管理工作中，档案人才的专业技能和综合业务水平等依然存在着不同程度的问题，同时也制约着公安档案管理工作的实效性提升。

1.1 管理意識不足，理论技术缺乏

目前，就我国公安派出所档案管理工作来看，大部分地区公安机关负责人对于档案管理工作的重视程度不够，且管理意识也不足。他们认为档案管理工作就是单纯的将资料分类归档，不具备较强的专业性和技术性。因此在实际的工作中，对于档案办公工作的资金投入较少，只追求片面的归档和提炼速度，并不注意各个档案的高效收集和信息化利用。

与此同时，伴随着信息化建设步伐的加快，公安档案办公也引进了相应的计算机等信息技术和系统。由于档案管理人才的专业理论知识和技术能力不强，所以常常会出现在档案录入电脑系统时各个方面存在不规范的现象，对于缺漏项目也不能够及时的完善补充，造成了在后续的档案查阅中出现困难。再加上个别档案管理人员的整体素质偏低，其只能简单的使用电脑中的word等软件，其余计算机知识和软件的使用了解较少，因此在实际的工作中常常感到力不从心，对于档案的整理和归纳效率性不高[2]。

1.2 人员兼职过多，影响技能提升

对于公安机关来说，他们的工作重心更多是倾向于服务人民、稳定社会治安等。而实际的档案管理工作中，由于基层公安部门事务繁多，个别地区的人手不足，使得很多管理档案的民警身兼多职，这也是基层公安机关的常态。这样不仅在无形之中增加了档案管理人员的工作压力和负担，并且导致了他们不能够在间隙时间对档案管理进行学习和培训。这样虽然会存在很多问题，但是长时间得不到改善，也不利于档案建设的质量提升。

1.3 招聘范围狭隘，缺乏综合人才

在公安机关中，个别时候为了提升档案信息化管理的有效性，公安档案管理部门可能会聘请计算机专业的技术人才来从事相应的档案管理工作。这种走出去、请进来的方式，使得档案管理人才常常都是只具备计算机操作的专业人士。再加上个别公安部门的领导并没有重视档案管理人才队伍的建设，使得在实际的档案管理部门中，既懂得专业计算机知识又能够懂公安办公工作的复合型人才少之又少，人员更换频繁等也限制到培训条件的影响，最终造成了公安机关中档案管理人才操作技能较差的现象。与此同时，由于培训力度较小，个别从事多年的档案管理工作者，虽然具备了较强的工作经验，但是又缺乏新型的信息技术知识，而年轻的档案工作者虽然接受事物能力强且发展潜力大，知晓先进的信息技术和操作技能，但是其工作经验不足，常常又会出现不同的工作问题，所以说公安档案管理普遍缺乏综合型的人才[3]。

2 造成公安档案人才现状的原因

2.1 社会对于档案工作缺乏正确认识

虽然档案管理工作正在逐步受到企事业单位的重视，但是在社会中对于档案工作的认知度依然有待提升。广大群众和社会主要认知对于档案工作都没有全面系统的深入了解，其认为档案管理工作并不具备较强的专业性和技术性，也没有自觉形成档案收集、保护和有效利用的普遍认知。

2.2 公安领导对于档案工作缺乏正确认识

公安派出所的日常工作本身就具备一定的特殊性，而档案管理工作也不能够给公安机关带来直接的利益，所以实际上档案管理工作常常会被领导等认为是边缘性看摊守业的工作。再加上公安机关一日工作十分繁忙，高层领导并没有过多时间和精力去研究档案工作，也没有对其投入过多的资金和人力、物力。只会在上级下来检查的时候，为了应付检查才会短暂的强调档案工作，并临时要求管理人员将相关档案资料做以整理。这对于档案管理工作的长期性发展十分不利，也间接消磨了档案工作人员的工作积极性。

2.3 各方面机制存在不足

首先，公安机关在选聘档案管理人员的时候把关不严，由于其自身并不重视档案管理工作，因此也不够重视档案人才建设工作，没有结合自身的实际发展情况制定专门的档案人员选聘计划和标准，造成了在实际的选聘过程中常常会有专业知识不强、计算机技能不强、政治素质不足的人员进入到档案队伍中，从源头上严重影响了档案人才整体素质和工作的持续化提升。其次，公安机关对于档案管理工作的投入资金不足，没有定期开展相应的培训活动或者是外出学习活动。还有个别领导认为外出培训是一种福利，每次只挑选表现优异的员工出差学习，进而忽视了整体人才培训的重要性。再次，公安机关针对档案工作缺乏科学合理的考核机制，造成了个别档案管理人员在实际的工作过程中违规乱纪，没有严格按照相关规章制度进行档案管理工作，而是草草将档案归类，敷衍了事，从而影响到档案资料的二次利用。最后，公安机关针对档案管理工作还缺乏有效的激励机制，由于本身工作人员对档案工作就缺乏较强的积极性，再加上个别领导对于档案工作疏于管理，使得档案人员缺乏较强的工作动力。同时个别档案人员之间存在的工资待遇差别较大，激励机制缺乏针对性，进而造成了工作上的消极懒散[4]。

3 新时代公安档案人才应该具备的素质

3.1 过硬的政治素质，坚定的理想信念

作为公安档案管理人员，其首先应当具备过硬的政治素质和坚定的理想信念。以新时代中国特色社会主义思想为指导方针，积极落实党的十九大精神和习近平总书记提出的重要指示，始终坚持社会主义思想基本原则，在思想上和行动上都要和党中央保持高度一致。同时在实际的工作过程中，能够灵活熟练运用马列主义立场和方法去分析问题、解决问题。在档案管理中要以高度的政治责任感保守国家机密，确保档案的安全性和完整性。

3.2 精準掌握专业知识，严格遵守规章制度

档案管理人员必须要做好各个环节的基础工作，如收集、整理、立卷、编目等等。精准掌握专业知识如《档案管理学》等，严格遵照相关规章制度，如《档案法》及其实施办法等档案规章制度和法律法规，结合不同公安部门的实际情况，不断增强自身过硬的专业知识，进而才能够将理论灵活运用于实际过程中，对于各个环节的整理工作也变得得心应手[5]。

3.3 具备基础文化知识，熟练掌握信息技术

公安机关档案分类中包含了人事档案、专业档案、基建档案、科研档案等等，这就需要档案管理人员应该具备基础的且范围广的文化知识，对于各个领域的基础知识要有明确的了解，这样才能够对各个档案内容进行分类和科学的管理，由此不选提升档案的利用率，将档案的价值发挥到最大。与此同时，随着信息技术的深入，档案管理人员还需要掌握一定的信息技术、通信技术等，由此通过信息系统的建设，转变传统的档案工作模式，大大提升管理效率，减少工作人员的工作量，降低了失误风险，进一步家属了档案信息的传播速度。

3.4 高尚的敬业精神，优秀的创新能力

档案管理工作是公安机关各项工作顺利开展的基础，其具有不可忽视的特殊作用。档案管理人员一定要具备高尚的敬业精神，在实际工作过程中做到埋头苦干、恪尽职守，用自己高度的责任心确保档案工作的严密性，用自己一丝不苟的工作作风完善档案管理的方方面面。同时，档案管理人员既是信息的保管者，又是信息的加工者，当其面对多样化的档案信息时，其不仅要鉴定有营养的信息内容，还要过滤掉有误的信息数据。因此档案管理人员不是信息资料的搬运工，而要转变传统的思维方式和工作方法，具备一定的创新意识和创新技能，在实际的档案管理工作中能够做到大胆创新，敏锐的捕捉到各个有价值的信息，修正信息中存在的错误，进而积极促进公安档案管理工作的持续化发展。

4 新时代公安档案人才培养模式的改进对策

4.1 提升政治素质和业务素质

公安档案队伍建设必须要以人才为核心基础，积极注重档案管理人才的培养和继续教育，通过定期业务培训，不断促进其业务素质的提升。加大力度开展思想政治教育，强调每位档案管理工作者的作风建设，进而严格遵循国家法律制度，培养出具有现代科技知识和专业技能的高素质人才。要求各个档案管理人员将政治放在第一位，增强人才的政治责任心和法律意识，以及爱岗敬业的职业道德。通过定期的培训和考核方式，完善健全的激励制度和约束制度，促使档案工作者能够不断学习新的知识和技能。在工作上严谨细致、扎扎实实。讲实事求是，决不搞形式主义。一方面要解放思想，多办实事。强化档案管理人员的保密思想，不随意外泄重要的会议档案和信息数据。另一方面，还要要求档案管理人员保持良好的工作作风，认真严谨最大日常工作中的大小事务，以最饱满的精神状态，将现今的技术投入到工作过程中。

4.2 加大培训和外出学习力度

由于在基层公安派出所中，档案专业毕业的人才并不多，而同时具备信息技术的复合型人才更是很少。因此公安领导必须要积极重视档案管理工作，通过长期的培训、外出学习方式，促使档案工作能够在短期内取得一定的突破。通过转变传统的工作习惯、管理思想和古板的管理方法，在思维和技能上进行突破创新，才能够促进公安档案管理开创新的局面。例如，公安机关可以积极借助外界力量，聘请有经验的人才到基层的档案管理中来，通过现场莅临指导，不断为档案人才提供快速学习的路径。其次，公安机关还要派遣档案管理人员走出去，到其他部门学习先进的经验，和其他同事进行交流沟通，达到互相学习、共同进步的目的。让每个档案管理人员能够立足于多个层面思考如何从存储档案管理到提供利用的方向进行转变，主动的从以往传统的档案管理模式朝着新时代数字化管理模式发展。

4.3 完善激励和惩罚机制

公安机关还要有针对性的完善相应的激励机制和惩罚机制，由此建立一个科学规范的制度，保证档案管理人员能够严格按照规章流程进行工作，并将其外部动力转化为内部动力，更加积极、富有热情的投入到档案管理的工作中。首先，公安机关可以将各个职责落实到人头，进一步明确各个档案管理工作者的实际工作内容。其次对于表现优异的人才要大力表扬，通过物质奖励和精神奖励，树立正确的榜样，在档案管理部门营造公平竞争的氛围，吸引更多的人才能够学习先进的知识和技能。再次，档案管理部门可以将实际的学习内容进行分类，按照等级划分，由此以适应不同业务水平的员工进行学习。针对每次一的学习内容，建立百分制的考核方式，并将其考核结果和员工奖金挂钩。进行分段评分，对于表现最差的人员要适当的给予批评和惩罚。鼓励每个档案管理人员通过自学和他学的形式，不断积累经验，提升自己的综合素质。任何档案管理人员只要愿意花一定的时间去学习，那么其业务综合水平必定会提升，相应也能获得更高的奖励。最终，在档案管理部门营造一个好学的氛围，让人员在潜移默化之中养成自主学习的习惯，从而实现全体档案人员知识结构的优化，文化素质和业务水平的提高[6]。

4.4 进一步规范档案管理流程

公安领导要积极对档案工作引起重视，将其纳入公安内部基础工作的考核范围内。鉴于公安工作的内容繁杂，且个别档案管理人员存在着身兼数职的情况，因此为了更好的规范相关流程，就应当结合上级领导的相关文件要求，完善专门的管理制度，确立专职档案管理员，解除档案人员的非档案工作，有目的的减轻档案人员过多的工作负担。加大资金和物力的投入，引进先进的设备和软件系统，构建统一的档案信息库，由此辅助档案工作人员能够有更多的时间和精力对自身的专业知识和技能进行学习提升。在缩短其工作时间的基础上提高档案管理的综合水平，更好地适应新时期公安档案工作的需要。

5 结语

综上所述，新时代公安档案人才的培养应当适应社会的发展步伐，明确培养方向，结合存在的问题和不足，有针对性的进行改进，最终通过科学合理的形式大力提升公安档案人才队伍的整体素质，积极推进档案管理公祖的良性发展。

参考文献

[1]耿美.浅谈新时代档案人才发展目标[J].中小企业管理与科技，2019，564（1）：90-91.

[2]帖梅.新时代干部人事档案工作的新思考[J].档案时空，2019，334（4）：46-47.

[3]江翠芹.浅谈新时代档案信息化建设[J].信息记录材料，2018，19（3）：195-196.

[4]刘建群，李家川.当前公安档案工作的问题及对策[J].市场周刊（理论研究），2018（8）：6-8.

[5]郭蕾.浅析如何提升公安档案管理工作[J].办公室业务，2017（23）：99-99.

[6]吴丹丹.如何开发干部人事档案管理的人才建设作用[J].办公室业务，2018（8）：169-169.